На страже порядка: как хотят изменить права заемщиков

ВерховнаяРада рассмотрела пакет законопроектов направленных на защиту прав потребителей.ЗУ №2455 о потребительском кредитовании, которым предусматриваетсясовершенствование процедуры выдачи потребительских кредитов - принят в первомчтении. Связанный с ним законопроект № 2456 о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Украины относительно усовершенствования защиты правпотребителей финансовых услуг, был отправлен на повторное первое чтение, нобудет в ближайшее время доработан и вынесен в зал Верховной Рады.

Вопрос разработки и принятия этих законов назревал давно. Существующиенормативно-правовые акты не позволяют эффективно и комплексно работать системерегулирования потребительского кредитования, а финансовая грамотность украинцевнаходится на довольно низком уровне.

Большинство европейских стран шли именно путем разработки отдельного закона,регулирующего потребительское кредитование. Так делала Австрия, Болгария,Хорватия, Чехия, Латвия, Польша, Португалия, Словакия и Испания.Для Украиныочевидна необходимость привести законодательство в соответствие смеждународными практиками и директивами ЕС.

Действие закона №2455 распространяется на все потребительские кредиты дляфизлиц - кредиты для личных, семейных нужд и не охватывает кредиты дляпредпринимательских целей. Нормы выписаны таким образом, чтобы достичь балансаинтересов между потребителями и финансовыми учреждениями.

Нормы закона должны обезопасить потребителей финансовых услуг от нарушения ихправ, в частности предоставления неполной информации для принятия кредитныхрешений. В свою очередь он позволит минимизировать выдачу кредитов заемщикам сненадлежащей кредитоспособностью. Это является базой для нового рынкапотребкредитования уже по европейским стандартам, а не по стандартам"дикого" капитализма, где отношение в лучшем случае заканчивалиськоллекторами.

Защита прав потребителей

После принятия закона, потребитель будет проинформирован о реальной ставкекредита. Предполагается, что в расчет эффективной ставки будут включаться всепроценты по кредиту и платежи за другие услуги кредитора, связанные с займом.Банк должен будет предоставить для ознакомления все условия, касающиеся кредитадо заключения договора, и сообщить  о дополнительной стоимости услугтретьих лиц (страховщиков, оценщиков и т.д.), если она ему известна. И дажепосле подписания договора заемщик в течение 14 календарных дней можеттребовать его расторжения, если некоторые требования будут не комфортными.

Также будет закрыт вопрос осведомленности потребителя в рекламных материалах.Реклама "нулевых" процентных ставок будет запрещена.

Поменяется очередность погашения требований по потребительскому кредиту. Впервую очередь, будет выплачиваться сумма просроченного долга, во вторую -текущие платежи "тела кредита" и проценты, в третью - суммы штрафныхсанкций. Сейчас, по действующей редакции Гражданского кодекса Украины основнаясумма долга ("тело кредита") оплачивается в третью очередь, аштрафные санкции во вторую.

Устанавливается ответственность финансовых учреждений за нарушение правпотребителей. Закон содержит четкие нормы относительно прав уполномоченныхорганов применять финансовые санкции к банкам и финансовым учреждениям,виновных в нарушении прав потребителей финансовых услуг. Лица, нарушившиетребования законодательства несут уголовную, административную игражданско-правовую ответственность в соответствии с законом.

Заемщики получат дополнительную возможность защиты своих интересов, через такназываемый институт исков в пользу неопределенного круга лиц.Предполагается  усилить защиту коллективных интересов,  когда имеютместо неоднократные аналогичные споры или иски к одному и тому жефинансовому учреждению.

Требования к кредиторам

Данный законопроект вводит ряд требований для финучреждений: как длябанков, так и небанковских учреждений (кредитные союзы и др.). Для них будутработатьодинаковые правила относительно рекламы услуг, раскрытияинформации и ответственности за нарушение прав потребителей финансовых услуг.Это создаст одинаковые конкурентные условия для самих финансовых учреждений.

На уровне закона устанавливается обязанность банка или другого финансовогоучреждения проводить оценку кредитоспособности заемщика. Проведение такойоценки для банков было закреплено требованием Национального банка Украины. Для небанковскихфинансовых учреждений такая обязанность вообще не был установлена. Такоенововведение, поставит всех кредиторов в равные условия. К финучредениям,которые не проведут такую оценку, будут устанавливаться соответствующие штрафы.

Закон также регулирует деятельность кредитных посредников (брокеров, агентов),которая до настоящего момента не была урегулирована. Потребительские кредитымогут предоставляться с участием кредитных посредников, деятельность которыхможет включать консультирование, работу, связанную с подготовкой и заключениемдоговоров о потребительском кредите и другие услуги установленные НБУи Нацкомфинуслуг. При этом, кредитныйпосредник не вправе одновременно действовать от имени и в интересах потребителяи кредитора.

Также данным законопроектом предлагается установить дополнительные полномочиягосударственным регуляторам (НБУ, Нацкомфинуслуг и НКЦПФР) в рамках реализациизадач защиты прав потребителей финансовых услуг. Также госорганы получат расширенныеправа на применение к виновным лицам санкций за нарушение таких прав.

Сейчас законопроект №2456 дополнительно направлено на доработку, но в ближайшеевремя до конца текущей сессии он будет вынесен в зал Верховной Рады повторно.

www.liga.net