Дієвий заходи для припинення самовільного будівництва
Одним із дієвих заходів для припинення самовільного будівництва може бути судовий арешт об'єкта нерухомості в рамках кримінального провадження. Однак виникає питання, наскільки ефективним є цей інструмент для запобігання подальшому будівництву та вирішення таких конфліктів у довгостроковій перспективі. У цій статті розглянемо конкретний приклад із судової практики на основі ухвали Голосіївського районного суду м. Києва та надамо поради щодо юридичних дій у таких ситуаціях.
Ефективність арешту у кримінальному провадженні
Арешт на об'єкт самовільного будівництва може застосовуватися як тимчасовий запобіжний захід для припинення незаконних дій. Це дієвий спосіб захистити інтереси потерпілої сторони (наприклад сусіда або іншої особи) до моменту винесення остаточного рішення судом. Проте слід враховувати, що кримінальні провадження можуть затягуватися на довгі роки, а доказова база часто потребує значної кількості часу для формування, зацікавленість слідчого та прокурора. У такому разі необхідно розглянути й інші правові механізми паралельно із кримінальним процесом.
арешт нерухомості — це тимчасовий захід, який не вирішує спір назавжди. Він спрямований на припинення будівництва до завершення розгляду справи по суті;
тривалість кримінального провадження — серйозний фактор. Навіть якщо вдалося накласти арешт, будівельні роботи могли значно просунутися, або ж будівля (будівництво) може бути фактично завершено;
паралельне звернення до цивільного суду може бути ефективнішим для довгострокового вирішення спору, адже рішення цивільного суду не обмежене рамками кримінального провадження та не залежить від слідчого, прокурора.
Як приклад: Голосіївський районний суд м. Києва 15.08.24 прийняв ухвалу про накладення арешту по справі 752/3760/22 на самовільне будівництво за статтею 197-1 Кримінального кодексу України — самовільне захоплення земельної ділянки та самовільне будівництво. Незважаючи на те, що провадження було відкрито у 2021, арешт вдалося отримати лише через три роки. Це підтверджує, наскільки довготривалою може бути процедура у рамках кримінального провадження.
Поради:
не чекайте завершення кримінального провадження, якщо справа затягується. Краще паралельно звертатися до інших інстанцій, наприклад, до цивільного суду для отримання заходів забезпечення позову;
консультація з адвокатом на ранньому етапі допоможе оцінити перспективи, необхідність кримінального судового арешту та визначити альтернативні правові кроки.
Збір доказів та позиція власника
Протягом трьох років слідчі органи збирали документацію для підтвердження факту самовільного будівництва. Власник об’єкта стверджував, що має законні права на земельну ділянку, однак будівельні роботи проводилися з порушенням отриманого дозволу — дозволено було звести триповерхову споруду, а фактично побудували вже чотири поверхи. Також змінилось цільове призначення будівництва та невідповідність будівництва цільовому призначенню земельної ділянки.
Важливі моменти для сторін:
якщо ви є стороною, яка бореться проти незаконного будівництва, збирайте та витребуйте всі можливі докази на кожному етапі: фотографії, відеозаписи, документи від державних органів.
якщо ви є власником, важливо налагодити діалог з органами влади та мати чіткі дозвільні документи, які можуть захистити вас у суді. У тому числі дотримуватись наведених та отриманих дозвільних документів при здійсненні будівництва.
Огляд ділянки та позиція слідства
Слідчий зафіксував факт перевищення дозволеної висотності будівлі під час огляду у липні 2024 року, що документально було оформлено відповідним протоколом огляду. Це стало підставою для подання до суду клопотання про накладення арешту на будівельний об'єкт.
Рішення суду
Суд задовольнив клопотання слідчого, наклавши арешт на недобудовану чотириповерхову нежитлову споруду та земельну ділянку. Арешт включає заборону на проведення будь-яких робіт на ділянці, а також на розпорядження майном.
власник тимчасово втрачає можливість користуватися або продавати майно, поки триває кримінальне провадження, з метою виконання вищенаведеної ухвали суду;
порушення вимог арешту (ухвали) може спричинити додаткові юридичні наслідки (обов'язки).
Подальший розвиток справи
Як відомо, адвокати власника подали апеляцію, яка може скасувати ухвалу і тим самим арешт. Якщо апеляційний суд ухвалить рішення на користь власника, арешт може бути знятий і будівництво може продовжитися.
Отже, подання апеляції — важливий крок для обох сторін: як для власника, так і для потерпілих.
Мінуси арешту у кримінальному провадженні
Хоча арешт є дієвим запобіжним заходом, він має ряд недоліків:
Тривалість розгляду. Кримінальні справи можуть розглядатися роками, що дає можливість продовжувати будівництво.
Залежність від слідчих дій. Процес часто затягується через тривалий збір доказів, не зацікавленість слідчого, прокурора щодо розгляду та притягнення винних осіб до реального покарання з прийняттям судом обвинувального вироку.
Ризик скасування арешту. У разі скасування арешту будівництво може продовжитися.
І т.д.
Альтернативні дії
звертайтеся до державних органів (наприклад Державної інспекції архітектури та містобудування) для проведення позапланових перевірок;
паралельно з кримінальним провадженням ініціюйте цивільний або господарський позов;
подати окремий позов до адміністративного суду, щодо скасування дозвільного документа на будівництва, містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки.
Висновки
Арешт у рамках кримінального провадження може бути ефективним, але має ряд обмежень. Для довгострокового результату доцільно підключати для допомоги адвоката та розглядати паралельні дії у цивільних та господарських судах.
