Тотальную государственную регуляцию системы образования можно считать наследством тоталитарного режима власти, и эта ситуация наталкивает на осмысление роли государства и государственных структур в развитии, реформе и регуляции общего и высшего образования.
Государство в большинстве публикаций в СМИ выглядит синонимом общества. Манипулирование терминологическими жупелами имеет своей целью представить государственную деятельность выше и важнее общественной и частной. Почему-то политики называются общественными деятелями, хотя ясно, что политики всегда были государственными деятелями. Часто, особенно в телепубликациях, государственная деятельность называется общественной. Здесь нет ничего странного. Бюрократия всегда приспосабливала все общественные проявления под себя и объявляла их или государственной инициативой, или стремилась привести к забвению, если нельзя было использовать.
Принято считать, что государство служит для организации деятельности и защиты общества, общественных институтов. Другими словами, государство является как бы "наемной подсистемой" общества, составленной, как правило, из элементов системы самого общества. Государство как формообразующее устройство общества в своих крайних проявлениях по отношению к обществу может представляться скелетной или панцирной моделями (рис.3, 4) Свойства моделей описаны, поэтому здесь лишь отметим. влияние модели на высшее образование (рис.5)
Носители инструментального знания здесь не нужны. Да здравствует Болонский процесс, продуцирующий исключительно носителей предметного знания!