Антикоррупционная программа
Как разработать и утвердить антикоррупционную программу предприятия
С апреля 2015 года ЗаконУкраины «О предотвращении коррупции» обязал утвердить антикоррупционнуюпрограмму:
1) на государственных и коммунальныхпредприятиях, а также в хозяйственных обществах при условии, что у них:
– государственная или коммунальная доляпревышает 50 %;
– среднеучетная численность работниковза отчетный (финансовый) год превышает 50 лиц;
- объем валового дохода от реализации работ иуслуг за указанный период превышает 70 миллионов гривен;
2) юридических лиц, которые согласно Закону Украины "Обосуществлении государственных закупок" являются участниками предыдущейквалификации или процедуры закупки, если стоимость закупки товаров или услугравняется или превышает 1 миллион гривен, а работ – 5 миллионов гривен.
Как всегда, бремя внедрения антикоррупционноемер легло на украинский бизнес. Частный бизнес в обязательном порядкевнедряет антикоррупционную программу, государственный и коммунальный – лишь приопределенных условиях. Хотя на физический лиц-предпринимателей-участниковпредыдущей квалификации или процедуры закупки требования закона относительновнедрения антикоррупционной программы не распространяются.
Не совсем понятныкритерии определения круга юридических лиц, которые в обязательном порядкедолжны разработать и утвердить такой комплекс мер как антикоррупционнаяпрограмма. Возможно, целесообразно распространить эти требования на всехюридических лиц, кроме осмд, кооперативов и т.п. Особенно это касаетсягосударственного и коммунального сектора, где больше всего коррупционныех схем.Какая статистика по руководству государственных и коммунальных предприятий,которые живут на одну зарплату, и не задействованные в коррупционных схемах?Много таких?
Что представляет собой антикоррупционнаяпрограмма?
В понимании ст. 62 ЗаконаУкраины « О предотвращении коррупции» №1700-VI от 14.10.14. антикоррупционная программа – это комплекс правил, стандартов и процедуротносительно выявления, противодействия и предотвращение коррупции в деятельностиюридического лица.Дляполноценной реализации антикоррупционной политики разработать антикоррупционнуюпрограмму в виде отдельного юридического документа недостаточно. Даннаяпрограмма согласовывается с трудовым коллективом, а ее положения могут содержатьсяв трудовых договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и должностныхинструкциях. Антикоррупционнаяпрограмма должна учитывать особенности конкретного предприятия(организационно-правовую форму, форму собственности, численность работников, сферубизнеса и т.п.). Ведь существует много отличий, скажем, между обществом сограниченной ответственностью как наиболее распространенной формой ведениябизнеса и забюрократизированным государственным предприятием.В связи с этим Антикоррупционное бюро едва ли разработает стоящуютиповую антикоррупционную программу.
В общем, теперь предприятие должно иметьтакие документы как:
– антикоррупционнаяпрограмма предприятия;
– приказ об утверждении антикоррупционной программы иназначении уполномоченного по реализацииантикоррупционной программы.
Именно эти два документа часто нужны дляучастия в тендере. Конечно, имеет смысл еще внести необходимые изменения вдолжностную инструкцию уполномоченного по реализации антикоррупционнойпрограммы и других лиц, причастных к этой программе.
Антикоррупционная программа юридического лицадолжна содержать четкие практические рекомендации и процедуры, которыеюридическое лицо внедряет для предотвращения коррупции в своей деятельности,путем внедрения эффективного правового механизма соблюдения требованийзаконодательства.
Соблюдение требований антикоррупционной программы должно обеспечиваться на всех уровнях. Этитребования должны быть одинаковыми как для директоров или руководителейвысшего звена так и для обычныхсотрудников. В антикорупционнойполитике крайне важно избегать применения двойных стандартов идвусмысленности.
С целью реализации программыюридические лица должны назначить Уполномоченного по антикоррупционнойпрограмме. Закон устанавливал возрастное и образовательное требования к этойдолжности. Уполномоченным могло быть физическое лицо возрастом не младше 30 летс полным высшим экономическим или юридическим образованием. Для сравнения ст.65 «Требования к кандидатам на должность судьи» Закона Украины «Осудоустройстве и статусе судей» отмечает, что на должность судьи может бытьрекомендован гражданин Украины, не младше двадцати пяты лет, который имеетвысшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее чем тригода, проживает в Украине не менее чем десять лет и владеет государственнымязыком. Откуда наши антикоррупционные реформаторы взяли этих 30 лет, мне личноне понятно. Со временем в закон были внесенные изменения. Теперь Уполномоченнымможет быть физическое лицо, которое способное по своим деловыми и моральнымикачествам, профессиональным уровнем, по состоянию здоровья исполнятьсоответствующие обязанности. Функции Уполномоченного может также выполнятьруководитель юридического лица.
На больших предприятиях может бытьцелесообразно создание отдельного независимогоподразделения по борьбе с коррупцией. Сотрудники такого подразделения должныиметь знания и опыт для осуществления политики и процедур антикоррупционнойпрограммы. Формат этого подразделения, который предусматривает организационноепостроение, ресурсное обеспечение, функциональные обязанности и т.д., зависит от организационно-правовой формы, размера, структуры и других факторов,а, соответственно, может быть разным в разных компаниях. Реализациюантикоррупционной политики на предприятии также может осуществлять юридическоеили финансово-экономический подразделение.
Содержание антикоррупционной программы
При написании текста антикоррупционной программы как юридического документанужно учитывать положение законодательства Украины, в частности: ЗаконовУкраины «О предотвращении коррупции» №1700-VI от 14.10.14.; «О Национальномантикоррупционном бюро Украины» №1698-VIІ от 14.10.14., «О принципахгосударственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционнаястратегия) на 2014-2017 годы» № 1699-VІІ от 14.10.14., подзаконныхнормативно-правовых актов Украины и положений международного законодательства.
Статья 62 Закона Украины «О предотвращении коррупции» содержит следующиетребования к содержанию антикоррупционной программы юридического лица:
– сферуприменения;
– круг лиц, на которые она распространяется;
– нормы профессиональной этики и права иобязанности сотрудников и владельцев юридического лица;
– правовойстатус Уполномоченного и подчиненных ему сотрудников;
– порядок регулярного рапортования,наблюдения, контроля и мониторинга Уполномоченного засоблюдением антикоррупционной программы;
– условия конфиденциальности информированияУполномоченного сотрудниками о фактах коррупции;
– перечень и описание антикоррупционных мер,стандартов, процедур и порядок их выполнения, в том числе защита сотрудников,которые сообщили информацию о правонарушении, информировании Уполномоченногоработниками о возникновении конфликта интересов, а также порядок их урегулирования, проведение индивидуальногоконсультирования Уполномоченным сотрудников юридического лица по вопросамприменения антикоррупционных стандартов и процедур, употреблении мерреагирования относительно выявленных фактов правонарушений
– порядок проведения периодического повышенияквалификации сотрдников в сфере предотвращения и противодействия коррупции;
– применение мер дисциплинарной ответственностиза нарушения положений антикоррупционной программы;
– порядок внесения изменений вантикоррупционную программу.
Антикоррупционная программа предприятия такжеможет содержать другие диспозитивные положения, не предусмотренныезаконодательством.
Перепечаткаданного материала разрешается исключительно со ссылкой на сайт Юридическойконсалтинговой компании "САЛЕКС" http://salex-lcc.com.ua/ru/praktiki-i-uslugi/kommercheskaya-praktika/antikorruptsionnaya-programma.html
- Як підготуватися до співпраці з дизайнером: 5 кроків до успішного ресторану Алеся Карнаухова 12:54
- Поточні проблеми тайм-менеджменту власників малого та середнього бізнесу в Україні Катерина Мілютенко 12:45
- Договір між батьками стосовно дитини: філософія та роздуми Світлана Приймак 09:55
- Стоїцизм папороті у перетвореннях декартової геометрії Олег Короташ 07:22
- Податкові пільги як драйвер розвитку молодіжного підприємництва: досвід Польщі Юлія Мороз вчора о 14:59
- Шукати ресурси для повоєнної відбудови потрібно вже зараз Дмитро Соболєв вчора о 13:33
- Законопроєкт 13120 позбавляє дітей конституційного права на освіту Лариса Білозір вчора о 11:51
- Як зміни в лісовому законодавстві ЄС вплинуть на "зелене" повоєнне відновлення України Олена Криворучкіна вчора о 10:57
- Тіні хаосу: що об’єднує архітекторів руйнувань і влади? Дмитро Зенкін вчора о 09:56
- Коли батьківство тане в сутінках: закон як останній промінь Світлана Приймак вчора о 09:55
- Контролюйте землю безпечно Сергій Пагер 25.03.2025 12:37
- Лише 160 світових брендів не хочуть мати імідж "спонсора тероризму" Володимир Горковенко 25.03.2025 11:34
- Alibaba і Maersk відкривають нові горизонти у сфері контейнерних перевезень Володимир Гузь 25.03.2025 08:49
- Українська зброя vs українська бюрократія: хто переможе? Галина Янченко 24.03.2025 18:42
- Криза у ланцюгах постачання критичних мінералів: виклики та можливості для України Ксенія Оринчак 24.03.2025 18:22
- Полтавський Мамай, СБУ, "октябрята", ДБР… Що скаже Вища рада правосуддя? 713
- Законопроєкт 13120 позбавляє дітей конституційного права на освіту 170
- Чому нас має навчити замороження USAID і "Голосу Америки"? 136
- Податкові пільги як драйвер розвитку молодіжного підприємництва: досвід Польщі 90
- Резервні копії під загрозою. Що ви можете зробити прямо зараз 85
-
Злочин без кари. Як Трамп хоче миру ціною України, і куди це веде світ
3933
-
Росія виставила умову послаблення санкцій для перемир'я на морі
Бізнес 3766
-
Не переймайтеся, домовленості щодо Чорного моря не працюватимуть. Чому
Думка 2984
-
Відновлення водопостачання потребує $11 млрд та 10 років. Яким регіонам найважче
Інфографіка 2838
-
Як німці з досвідом роботи в Росії розширюють контакти з Україною
2661