Антикоррупционная программа
Как разработать и утвердить антикоррупционную программу предприятия
С апреля 2015 года ЗаконУкраины «О предотвращении коррупции» обязал утвердить антикоррупционнуюпрограмму:
1) на государственных и коммунальныхпредприятиях, а также в хозяйственных обществах при условии, что у них:
– государственная или коммунальная доляпревышает 50 %;
– среднеучетная численность работниковза отчетный (финансовый) год превышает 50 лиц;
- объем валового дохода от реализации работ иуслуг за указанный период превышает 70 миллионов гривен;
2) юридических лиц, которые согласно Закону Украины "Обосуществлении государственных закупок" являются участниками предыдущейквалификации или процедуры закупки, если стоимость закупки товаров или услугравняется или превышает 1 миллион гривен, а работ – 5 миллионов гривен.
Как всегда, бремя внедрения антикоррупционноемер легло на украинский бизнес. Частный бизнес в обязательном порядкевнедряет антикоррупционную программу, государственный и коммунальный – лишь приопределенных условиях. Хотя на физический лиц-предпринимателей-участниковпредыдущей квалификации или процедуры закупки требования закона относительновнедрения антикоррупционной программы не распространяются.
Не совсем понятныкритерии определения круга юридических лиц, которые в обязательном порядкедолжны разработать и утвердить такой комплекс мер как антикоррупционнаяпрограмма. Возможно, целесообразно распространить эти требования на всехюридических лиц, кроме осмд, кооперативов и т.п. Особенно это касаетсягосударственного и коммунального сектора, где больше всего коррупционныех схем.Какая статистика по руководству государственных и коммунальных предприятий,которые живут на одну зарплату, и не задействованные в коррупционных схемах?Много таких?
Что представляет собой антикоррупционнаяпрограмма?
В понимании ст. 62 ЗаконаУкраины « О предотвращении коррупции» №1700-VI от 14.10.14. антикоррупционная программа – это комплекс правил, стандартов и процедуротносительно выявления, противодействия и предотвращение коррупции в деятельностиюридического лица.Дляполноценной реализации антикоррупционной политики разработать антикоррупционнуюпрограмму в виде отдельного юридического документа недостаточно. Даннаяпрограмма согласовывается с трудовым коллективом, а ее положения могут содержатьсяв трудовых договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и должностныхинструкциях. Антикоррупционнаяпрограмма должна учитывать особенности конкретного предприятия(организационно-правовую форму, форму собственности, численность работников, сферубизнеса и т.п.). Ведь существует много отличий, скажем, между обществом сограниченной ответственностью как наиболее распространенной формой ведениябизнеса и забюрократизированным государственным предприятием.В связи с этим Антикоррупционное бюро едва ли разработает стоящуютиповую антикоррупционную программу.
В общем, теперь предприятие должно иметьтакие документы как:
– антикоррупционнаяпрограмма предприятия;
– приказ об утверждении антикоррупционной программы иназначении уполномоченного по реализацииантикоррупционной программы.
Именно эти два документа часто нужны дляучастия в тендере. Конечно, имеет смысл еще внести необходимые изменения вдолжностную инструкцию уполномоченного по реализации антикоррупционнойпрограммы и других лиц, причастных к этой программе.
Антикоррупционная программа юридического лицадолжна содержать четкие практические рекомендации и процедуры, которыеюридическое лицо внедряет для предотвращения коррупции в своей деятельности,путем внедрения эффективного правового механизма соблюдения требованийзаконодательства.
Соблюдение требований антикоррупционной программы должно обеспечиваться на всех уровнях. Этитребования должны быть одинаковыми как для директоров или руководителейвысшего звена так и для обычныхсотрудников. В антикорупционнойполитике крайне важно избегать применения двойных стандартов идвусмысленности.
С целью реализации программыюридические лица должны назначить Уполномоченного по антикоррупционнойпрограмме. Закон устанавливал возрастное и образовательное требования к этойдолжности. Уполномоченным могло быть физическое лицо возрастом не младше 30 летс полным высшим экономическим или юридическим образованием. Для сравнения ст.65 «Требования к кандидатам на должность судьи» Закона Украины «Осудоустройстве и статусе судей» отмечает, что на должность судьи может бытьрекомендован гражданин Украины, не младше двадцати пяты лет, который имеетвысшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее чем тригода, проживает в Украине не менее чем десять лет и владеет государственнымязыком. Откуда наши антикоррупционные реформаторы взяли этих 30 лет, мне личноне понятно. Со временем в закон были внесенные изменения. Теперь Уполномоченнымможет быть физическое лицо, которое способное по своим деловыми и моральнымикачествам, профессиональным уровнем, по состоянию здоровья исполнятьсоответствующие обязанности. Функции Уполномоченного может также выполнятьруководитель юридического лица.
На больших предприятиях может бытьцелесообразно создание отдельного независимогоподразделения по борьбе с коррупцией. Сотрудники такого подразделения должныиметь знания и опыт для осуществления политики и процедур антикоррупционнойпрограммы. Формат этого подразделения, который предусматривает организационноепостроение, ресурсное обеспечение, функциональные обязанности и т.д., зависит от организационно-правовой формы, размера, структуры и других факторов,а, соответственно, может быть разным в разных компаниях. Реализациюантикоррупционной политики на предприятии также может осуществлять юридическоеили финансово-экономический подразделение.
Содержание антикоррупционной программы
При написании текста антикоррупционной программы как юридического документанужно учитывать положение законодательства Украины, в частности: ЗаконовУкраины «О предотвращении коррупции» №1700-VI от 14.10.14.; «О Национальномантикоррупционном бюро Украины» №1698-VIІ от 14.10.14., «О принципахгосударственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционнаястратегия) на 2014-2017 годы» № 1699-VІІ от 14.10.14., подзаконныхнормативно-правовых актов Украины и положений международного законодательства.
Статья 62 Закона Украины «О предотвращении коррупции» содержит следующиетребования к содержанию антикоррупционной программы юридического лица:
– сферуприменения;
– круг лиц, на которые она распространяется;
– нормы профессиональной этики и права иобязанности сотрудников и владельцев юридического лица;
– правовойстатус Уполномоченного и подчиненных ему сотрудников;
– порядок регулярного рапортования,наблюдения, контроля и мониторинга Уполномоченного засоблюдением антикоррупционной программы;
– условия конфиденциальности информированияУполномоченного сотрудниками о фактах коррупции;
– перечень и описание антикоррупционных мер,стандартов, процедур и порядок их выполнения, в том числе защита сотрудников,которые сообщили информацию о правонарушении, информировании Уполномоченногоработниками о возникновении конфликта интересов, а также порядок их урегулирования, проведение индивидуальногоконсультирования Уполномоченным сотрудников юридического лица по вопросамприменения антикоррупционных стандартов и процедур, употреблении мерреагирования относительно выявленных фактов правонарушений
– порядок проведения периодического повышенияквалификации сотрдников в сфере предотвращения и противодействия коррупции;
– применение мер дисциплинарной ответственностиза нарушения положений антикоррупционной программы;
– порядок внесения изменений вантикоррупционную программу.
Антикоррупционная программа предприятия такжеможет содержать другие диспозитивные положения, не предусмотренныезаконодательством.
Перепечаткаданного материала разрешается исключительно со ссылкой на сайт Юридическойконсалтинговой компании "САЛЕКС" http://salex-lcc.com.ua/ru/praktiki-i-uslugi/kommercheskaya-praktika/antikorruptsionnaya-programma.html
- Судовий захист при звернені стягнення на предмет іпотеки, якщо таке майно не відчужено Євген Морозов 13:02
- Система обліку немайнової шкоди: коли держава намагається залікувати невидимі рани війни Світлана Приймак 11:36
- Чому енергетичні та газові гіганти обирають Нідерланди чи Швейцарію для бізнесу Ростислав Никітенко 08:47
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін вчора о 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз вчора о 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов вчора о 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
- Ухвала про відмову у прийнятті зустрічного позову підлягає апеляційному оскарженню Євген Морозов 20.11.2024 10:35
- Репарації після Другої світової, як передбачення майбутнього: компенсації постраждалим Дмитро Зенкін 20.11.2024 00:50
- Що робити під час обшуку? Сергій Моргун 19.11.2024 19:14
-
Віктор Ющенко та партнери відчужили право на видобуток газу на Полтавщині
Бізнес 144904
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 21131
-
Що вигідно банку – невигідно клієнту. Які наслідки відмови Monobank від Mastercard
Фінанси 7763
-
Як тренування в спортзалі можуть нашкодити: помилки початківців
Життя 7628
-
Найбільший роботодавець і платник податків Херсонської області збанкрутував через війну
Бізнес 5923