Антикоррупционная программа
Как разработать и утвердить антикоррупционную программу предприятия
С апреля 2015 года ЗаконУкраины «О предотвращении коррупции» обязал утвердить антикоррупционнуюпрограмму:
1) на государственных и коммунальныхпредприятиях, а также в хозяйственных обществах при условии, что у них:
– государственная или коммунальная доляпревышает 50 %;
– среднеучетная численность работниковза отчетный (финансовый) год превышает 50 лиц;
- объем валового дохода от реализации работ иуслуг за указанный период превышает 70 миллионов гривен;
2) юридических лиц, которые согласно Закону Украины "Обосуществлении государственных закупок" являются участниками предыдущейквалификации или процедуры закупки, если стоимость закупки товаров или услугравняется или превышает 1 миллион гривен, а работ – 5 миллионов гривен.
Как всегда, бремя внедрения антикоррупционноемер легло на украинский бизнес. Частный бизнес в обязательном порядкевнедряет антикоррупционную программу, государственный и коммунальный – лишь приопределенных условиях. Хотя на физический лиц-предпринимателей-участниковпредыдущей квалификации или процедуры закупки требования закона относительновнедрения антикоррупционной программы не распространяются.
Не совсем понятныкритерии определения круга юридических лиц, которые в обязательном порядкедолжны разработать и утвердить такой комплекс мер как антикоррупционнаяпрограмма. Возможно, целесообразно распространить эти требования на всехюридических лиц, кроме осмд, кооперативов и т.п. Особенно это касаетсягосударственного и коммунального сектора, где больше всего коррупционныех схем.Какая статистика по руководству государственных и коммунальных предприятий,которые живут на одну зарплату, и не задействованные в коррупционных схемах?Много таких?
Что представляет собой антикоррупционнаяпрограмма?
В понимании ст. 62 ЗаконаУкраины « О предотвращении коррупции» №1700-VI от 14.10.14. антикоррупционная программа – это комплекс правил, стандартов и процедуротносительно выявления, противодействия и предотвращение коррупции в деятельностиюридического лица.Дляполноценной реализации антикоррупционной политики разработать антикоррупционнуюпрограмму в виде отдельного юридического документа недостаточно. Даннаяпрограмма согласовывается с трудовым коллективом, а ее положения могут содержатьсяв трудовых договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и должностныхинструкциях. Антикоррупционнаяпрограмма должна учитывать особенности конкретного предприятия(организационно-правовую форму, форму собственности, численность работников, сферубизнеса и т.п.). Ведь существует много отличий, скажем, между обществом сограниченной ответственностью как наиболее распространенной формой ведениябизнеса и забюрократизированным государственным предприятием.В связи с этим Антикоррупционное бюро едва ли разработает стоящуютиповую антикоррупционную программу.
В общем, теперь предприятие должно иметьтакие документы как:
– антикоррупционнаяпрограмма предприятия;
– приказ об утверждении антикоррупционной программы иназначении уполномоченного по реализацииантикоррупционной программы.
Именно эти два документа часто нужны дляучастия в тендере. Конечно, имеет смысл еще внести необходимые изменения вдолжностную инструкцию уполномоченного по реализации антикоррупционнойпрограммы и других лиц, причастных к этой программе.
Антикоррупционная программа юридического лицадолжна содержать четкие практические рекомендации и процедуры, которыеюридическое лицо внедряет для предотвращения коррупции в своей деятельности,путем внедрения эффективного правового механизма соблюдения требованийзаконодательства.
Соблюдение требований антикоррупционной программы должно обеспечиваться на всех уровнях. Этитребования должны быть одинаковыми как для директоров или руководителейвысшего звена так и для обычныхсотрудников. В антикорупционнойполитике крайне важно избегать применения двойных стандартов идвусмысленности.
С целью реализации программыюридические лица должны назначить Уполномоченного по антикоррупционнойпрограмме. Закон устанавливал возрастное и образовательное требования к этойдолжности. Уполномоченным могло быть физическое лицо возрастом не младше 30 летс полным высшим экономическим или юридическим образованием. Для сравнения ст.65 «Требования к кандидатам на должность судьи» Закона Украины «Осудоустройстве и статусе судей» отмечает, что на должность судьи может бытьрекомендован гражданин Украины, не младше двадцати пяты лет, который имеетвысшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее чем тригода, проживает в Украине не менее чем десять лет и владеет государственнымязыком. Откуда наши антикоррупционные реформаторы взяли этих 30 лет, мне личноне понятно. Со временем в закон были внесенные изменения. Теперь Уполномоченнымможет быть физическое лицо, которое способное по своим деловыми и моральнымикачествам, профессиональным уровнем, по состоянию здоровья исполнятьсоответствующие обязанности. Функции Уполномоченного может также выполнятьруководитель юридического лица.
На больших предприятиях может бытьцелесообразно создание отдельного независимогоподразделения по борьбе с коррупцией. Сотрудники такого подразделения должныиметь знания и опыт для осуществления политики и процедур антикоррупционнойпрограммы. Формат этого подразделения, который предусматривает организационноепостроение, ресурсное обеспечение, функциональные обязанности и т.д., зависит от организационно-правовой формы, размера, структуры и других факторов,а, соответственно, может быть разным в разных компаниях. Реализациюантикоррупционной политики на предприятии также может осуществлять юридическоеили финансово-экономический подразделение.
Содержание антикоррупционной программы
При написании текста антикоррупционной программы как юридического документанужно учитывать положение законодательства Украины, в частности: ЗаконовУкраины «О предотвращении коррупции» №1700-VI от 14.10.14.; «О Национальномантикоррупционном бюро Украины» №1698-VIІ от 14.10.14., «О принципахгосударственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционнаястратегия) на 2014-2017 годы» № 1699-VІІ от 14.10.14., подзаконныхнормативно-правовых актов Украины и положений международного законодательства.
Статья 62 Закона Украины «О предотвращении коррупции» содержит следующиетребования к содержанию антикоррупционной программы юридического лица:
– сферуприменения;
– круг лиц, на которые она распространяется;
– нормы профессиональной этики и права иобязанности сотрудников и владельцев юридического лица;
– правовойстатус Уполномоченного и подчиненных ему сотрудников;
– порядок регулярного рапортования,наблюдения, контроля и мониторинга Уполномоченного засоблюдением антикоррупционной программы;
– условия конфиденциальности информированияУполномоченного сотрудниками о фактах коррупции;
– перечень и описание антикоррупционных мер,стандартов, процедур и порядок их выполнения, в том числе защита сотрудников,которые сообщили информацию о правонарушении, информировании Уполномоченногоработниками о возникновении конфликта интересов, а также порядок их урегулирования, проведение индивидуальногоконсультирования Уполномоченным сотрудников юридического лица по вопросамприменения антикоррупционных стандартов и процедур, употреблении мерреагирования относительно выявленных фактов правонарушений
– порядок проведения периодического повышенияквалификации сотрдников в сфере предотвращения и противодействия коррупции;
– применение мер дисциплинарной ответственностиза нарушения положений антикоррупционной программы;
– порядок внесения изменений вантикоррупционную программу.
Антикоррупционная программа предприятия такжеможет содержать другие диспозитивные положения, не предусмотренныезаконодательством.
Перепечаткаданного материала разрешается исключительно со ссылкой на сайт Юридическойконсалтинговой компании "САЛЕКС" http://salex-lcc.com.ua/ru/praktiki-i-uslugi/kommercheskaya-praktika/antikorruptsionnaya-programma.html
- Судовий збір при заявлені цивільного позову у кримінальному провадженні Євген Морозов вчора о 20:02
- Скасування Господарського кодексу: ризики для бізнесу та економіки Володимир Бабенко вчора о 17:11
- Розпочато роботу над вебплатформою судових рішень War Crime Леонід Сапельніков вчора о 14:41
- Маємо забезпечити армію якісним майном Дана Ярова вчора о 14:21
- Нові зміни до Кримінального кодексу України: що потрібно знати Оксана Соколовська вчора о 13:27
- Судова практика: відміна виконавчого напису приватного нотаріуса Павло Васильєв вчора о 12:31
- Сектори польської економіки, в які інвестує український бізнес Сильвія Красонь-Копаніаж вчора о 12:10
- Санкції та їх оскарження в ЄС: що варто знати українському бізнесу та адвокатам Ростислав Никітенко вчора о 12:08
- Відвід судді: закон, практика та поради Владислав Штика 03.11.2024 23:06
- Темна сторона онлайн-шопінгу: Temu потрапив під приціл ЄС Дмитро Зенкін 03.11.2024 21:00
- Проведення обшуку без ухвали слідчого судді Євген Морозов 03.11.2024 19:56
- Закриття кримінального провадження на підставі пункту 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України Андрій Хомич 03.11.2024 19:45
- Продаж майна боржника на електронному аукціоні Павло Васильєв 03.11.2024 14:50
- Місце проживання дитини після розлучення: досвід та практика Світлана Приймак 02.11.2024 20:08
- Неконкретність вимог податкового органу для розблокування податкових накладних Євген Морозов 02.11.2024 19:05
-
Освітні втрати набирають обертів: чому школярі масово виїжджають і не планують повертатися
Думка 11347
-
Найбільший завод з виробництва свинцю в Україні визнали банкрутом
Бізнес 9192
-
Укранфта пробурила найглибшу свердловину за останні вісім років. Дає нафту та газ
Бізнес 7939
-
Озеро Гарда: шість найкрасивіших міст на найбільшому озері Італії
Життя 7538
-
Антонов перевіз до США спеціальний космічний супутник "Гера" – фото
Бізнес 2850