Некоторые итоги проведения реформы в сфере государственной регистрации
Все помнят громкую реформу 2013 года в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество, его учета и технической инвентаризации.
Все помнятгромкую реформу 2013 года в сфере государственной регистрации прав нанедвижимое имущество, его учета и технической инвентаризации.
В ходереформы был принят ряд новелл:
1. Ликвидация монополии коммунальных предприятий –бюро технической инвентаризации (БТИ) – на проведение техническойинвентаризации новых, реконструированных и уже существующих объектовнедвижимости.
2. Передача проведения технической инвентаризациисубъектам хозяйствования, в составе которых работает один или болеетехнический инвентаризатор.
Инвентаризатор регистрируется в Минрегионе Украины иполучает квалификационный сертификат. Процедура не сложная, при должном опыте изнаниях кандидат успешно сдает экзамен, и получает заветную бумажку.Каждые пять лет, кстати, знания подтверждаются, потому чтоквалификационный сертификат не бессрочный, что подстегивает инвентаризаторов ксовершенствованию навыков и повышению квалификации.
3. Создание звена государственных регистраторов, ккоторым перешли полномочия осуществления государственной регистрацииимущественных прав на недвижимое имущество и их обременений.
Обязательное условие – такие регистраторы состоят втрудовых отношениях с исполнительными комитетами сельских, поселковых илигородских советов, городскими, районными, районными в городах государственнымиадминистрациями или аккредитованными субъектами.
4. Получение нотариусами, государственными и частнымиисполнителями права осуществлять государственную регистрациюимущественных прав на недвижимое имущество и их обременений.
Реформапрошла, положения реализованы, а практические вопросы по-прежнему не решены.
Инициаторы реформы с гордостью заявляли, что она идетпо европейскому пути. На деле же все не столь однозначно, потому чтоопыт европейских стран отличается от того, что мы получили в итоге.
В большинстве западных стран при органахместного самоуправления созданы архивы, в которых содержится исчерпывающаяинформация об объектах недвижимого имущества.
В Австрии, к примеру, соответствующие архивысозданы при местных судах, в Польше – при БТИ. А у территориальной общины естьполная информация по объектам недвижимости и их владельцах.
Любой архитекторили другой специалист в данной области может получить всюнеобходимую ему информацию и документы, изготовить на их основаниитехническую документацию, а после этого – передать соответствующие документыобратно в архив.
И любой архитектор в Польше знает, что долженпосле окончания работы передать копии документов (выполненной работы)в архив, чтобы актуальная информация хранилась не только усобственника имущества. Так формируется четкая система, защищающаяправо собственности граждан. При покупке квартиры информация и документына неё можно проверить, оплатив положенную пошлину. Это исключаетманипуляции с недвижимостью и позволяет гражданам проверить, что онипокупают.
У наших граждан такой возможности нет.
1. Полноценный переход от старого реестра к новому иоцифровка старых архивов документов до сих пор не проведена. Припокупки объекта недвижимости граждане вынуждены искать информацию в новомреестре, старых архивах БТИ, а еще – самостоятельно перепроверять соответствиятехнических паспортов, выданных частными субъектами хозяйствования, темтех.паспортам, которые хранятся в архиве БТИ.
Вопрос оцифровывания старых архивов (созданных до 2013года) и создания единой базы всех документов периодическиподнимается, но никаких конкретных шагов за четыре года предпринято не было.
2.Отсутствие у органов местногосамоуправления в Украине актуальной и полной информации и документациив отношении объектов недвижимого имущества противоречит не только требованиямпрактической деятельности,но и действующему законодательству Украины.
Согласно Закону Украины «О местном самоуправлении вУкраине» к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городскихсоветов принадлежат делегированные полномочия по учету объектов недвижимогоимущества независимо от форм собственности. Нозаконодательством не установлено соответствующего механизма реализациитаких полномочий, поэтому данная норма остается бездейственной.
3. Отсутствует определенный нормативно-правовымиактами порядок формирования, ведения и хранения архиваинвентаризационных дел.
И это существенная проблема, особенноостро всплывающая в судебных делах. Так, в случае сомнений насчет законностипроведенной инвентаризации, суд не может получить доказательства вполном объеме, так как ни один закон не устанавливает, какие документыдолжен хранить у себя технический инвентаризатор. Он может одинаково законноформировать как состоящее из пятидесяти листов, так и из одноголистика инвентаризационное дело.
4.Отсутствие порядка доступа и обменаинформацией между исполнителями работ по технической инвентаризации и органамигосударственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества. В п. 1.5Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимогоимущества установлено, что инвентаризационное дело формируется и ведется накаждый объект недвижимого имущества на все время его существованияи хранится в органе государственной регистрации прав.
До реформы – учет объектов недвижимого имущества велоБТИ, сейчас государственные регистраторы ведут те объекты, которыерегистрируют и не обязаны давать информацию техническим инвентаризаторам.
Поэтому новые субъекты рынка инвентаризационных услуг– частные структуры – не имеют доступа к сформированным ранееинвентаризационным делам. Поэтому им приходится фактически формироватьновые дела в отношении объектов, которые ранее уже инвентаризировались. Этоприводит к ситуации, когда у разных субъектов хозяйствования хранятся разныеинвентаризационные дела об одном и том же объекте недвижимого имущества, что абсолютнонедопустимо.
5.Обеспечение хранения и учета материаловтехнической инвентаризации, архивных дел, которые сейчас находятсяв БТИ, а также доступа к ним субъектов деятельности в даннойсфере должно осуществляться органами местного самоуправления. Однакотолько в отдельных регионах Украины было создано соответствующую системуучета и хранения документации в отношении объектов недвижимого имущества.
Так, решениями Львовского и Ивано-Франковскогообластных советов установлена обязанность коммунального предприятияБТИ проставлять на технической документации штамп «принято на учет», только приналичии которого субъекты государственной регистрации могутпринять к рассмотрению техническую документацию. Субъекты, осуществляющиетехническую инвентаризацию, обязаны передавать копии соответствующих документовв архив при БТИ.
На мой взгляд,формирование и хранение архивов документации по объектам недвижимости приорганах местного самоуправления является положительной практикой исоответствует европейским стандартам.
В Одесской области органами местного самоуправления аналогичныерешения не принимались, а потому единой базы данных по объектам недвижимогоимущества нет, что открывает возможности для мошеннических действий снедвижимостью. Так, по 2016 г. в Одесской области в Единый реестр досудебныхрасследований было внесено наибольшее по Украине количество сведений опреступлениях, связанных с мошенническими действиями с недвижимостью. Этосвидетельствует о недостатках текущего положения вещей в сфере регистрации,учета и технической инвентаризации недвижимости. Такая ситуация недопустима итребует комплексного решения.
Решениедолжно предусмотреть:
1. Создание единой государственнойбазы данных и формирование единого архива при органах местного самоуправления вкаждом регионе.
И открыть доступ к такой базе и архивамсубъектам,выполняющим те или иные функции в данной сфере.
С этой целью следует законодательно определить порядокдоступа субъектов хозяйствования, осуществляющих техническую инвентаризацию,к документации по технической инвентаризации и инвентаризационным делам наобъекты недвижимости независимо от формы собственности.
2. Четкое урегулированиепорядка ведения архивов материалов технической инвентаризации иинвентаризационных дел и назначить субъектов, ответственных за это.Кроме того, важно установить порядок обмена информацией между исполнителямиработ по технической инвентаризации и органами государственной регистрацииправ.
Безусловно,создание такой всеохватывающей базы данных требует много времени иматериальных, финансовых и человеческих ресурсов, но в конечном итоге затратыоправдаются. Невозможно создать такую базу по щелчку пальцев, поэтому для функционированияв будущем соответствующие работы необходимо начать уже сейчас.
- Репродуктивні права людини: судова практика Верховного Суду Леся Дубчак вчора о 16:18
- Чому ми майже програли інформаційну війну Росії у Польщі Михайло Стрельніков вчора о 12:09
- Безпека як стратегія стійкості в 10 кроках Ігор Шевцов вчора о 09:16
- Кризові комунікації: як слова можуть врятувати репутацію і бізнес Олександр Скнар 18.09.2025 16:18
- Сексуальний компас. Як еволюція обирає партнера Ольга Духневич 18.09.2025 10:50
- Багатство і задоволення життям: чому важливі баланс та усвідомлений вибір Олег Вишняков 17.09.2025 13:29
- Делегування продажів: 5 інструментів, що знімають навантаження з власника бізнесу Олександр Висоцький 17.09.2025 11:00
- А "осадочек" лишився. Або три питання до держави через справу Archer Галина Янченко 16.09.2025 14:37
- Як зробити зустрічі ефективними: правила, що економлять час і дають результат Олександр Скнар 16.09.2025 09:20
- Синдром 3I/ATLAS Володимир Стус 15.09.2025 21:34
- Сайт як стратегічний сейлз-інструмент: чому бізнесу потрібна власна платформа Ярослав Халецький 15.09.2025 18:27
- Висновок експерта у галузі права: правова природа та оцінка судовою практикою Леся Дубчак 15.09.2025 16:17
- Як українці тікають у світ симулякрів, коли небо стає все дірявішим Максим Гардус 15.09.2025 14:23
- Україна після розпаду СРСР: західні припущення та наслідки для економіки Сергій Дідковський 15.09.2025 13:59
- Суперфуди made in Ukraine: чи може Україна стати експортером нової "їжі здоров’я"? Наталія Павлючок 15.09.2025 08:58
- Інвестори "Аркади": ілюзія добудови та реальність судових процесів 137
- Безпека як стратегія стійкості в 10 кроках 128
- Суперфуди made in Ukraine: чи може Україна стати експортером нової "їжі здоров’я"? 123
- Чому ми майже програли інформаційну війну Росії у Польщі 120
- Сексуальний компас. Як еволюція обирає партнера 81
-
Розробник ракети "Фламінго" працює над новою системою ППО. Бліцінтерв'ю із CTO Fire Point
Технології 11982
-
Кохання без статусу – як зрозуміти, що ви застрягли в ситуативних стосунках
Життя 10964
-
Компанія Fire Point збільшила виробництво ракет "Фламінго"
Технології 10401
-
Кабмін схвалив введення базової соціальної допомоги замість чинних держвиплат
Фінанси 10204
-
DJI анонсувала мініатюрний дрон Mini 5 Pro з портретним режимом і вертикальним фільмуванням
Технології 8119