Авторские блоги и комментарии к ним отображают исключительно точку зрения их авторов. Редакция ЛІГА.net может не разделять мнение авторов блогов.
19.09.2012 13:20

Что нас ждёт после выборов: парламентское возрождение?

Замминистра регионального развития, строительства и ЖКХ

Что ждёт Украину в будущем? Этим вопросом задаются не только политики, но и все граждане Украины. Неопределённость, вызванная возвращением к смешанной избирательной системе, усиливается в связи с непредсказуемостью результатов голосования в округах.

Ближайшие полгода жизни Украины впору сравнить склассическим литературным произведением. Мы все ощутили «завязку» в день началаизбирательной кампании в конце июля. Каждый из нас может воочию наблюдатьперипетии сюжетных линий между главными действующими лицами, ожидая кульминации,которая состоится 28 октября.

Что ждёт Украину в будущем? Этим вопросом задаются не толькополитики, но и все граждане Украины. Неопределённость, вызванная возвращением ксмешанной избирательной системе, усиливается в связи с непредсказуемостьюрезультатов голосования в округах. В этом блоге я хочу изложить своё видениеразвязки, в которую мы все будем непременно включены после 28 октября.

Результаты выборов по смешанной системе, как я уже отметил,очень часто непредсказуемы, хотя бы для 225 одномандатных избирательныхокругов. Огромное количество факторов (региональные предпочтения, местнаяспецифика округа, наличие местных лидеров и т.д.) имеют значение дляизбирателей при выборе своего представителя в Верховную Раду. Именно эта частьзаконодательного органа в 225 мандатов может кардинально изменить расстановкусил, как в парламенте, так и в других институтах нашего государства.

По Конституции 1996 года правительство не будет измененопосле 28 октября, а это означает то, что Верховная Рада имеет шансы окончательнопотерять рычаги влияния на Кабмин. Но снова мы вспоминаем о 225 депутатах,которые пришли из округов, которые знают специфику каждого региона. К тому же,у них есть налаженные механизмы взаимодействия с местной властью иобщественностью. В таких условиях правительству, как главному исполнителю вгосударстве, будет очень полезно сотрудничать с мажоритарщиками. Подобноесотрудничество хоть и не на много, но, всё же, перевесит чашу весов властныхполномочий в пользу Верховной Рады.

Очевидным следствием присутствия мажоритарщиков взаконодательном органе является пересмотр отношений «центр-периферия». И,естественно, не в пользу центра. Восстанавливается недостающее звено, котороебыло потеряно на выборах 2006 и 2007 годов, и которое связывало район собщегосударственной властью – это народный депутат-мажоритарщик.

Отныне депутат, который работает не на результатполитической силы, а на собственный рейтинг в глазах граждан, оказавших емудоверие, стремится «обхаживать» свой округ любыми способами, главный из которых– привлечение дополнительных средств из бюджета. А последнее, возможно,приведёт к перераспределению бюджетных средств государства. Мы также в итоге сможемстать свидетелями «бюджетных войн» между мажоритарщиками, отстаивающими идеюпериферийного формирования бюджета, и «списочниками», которые стоят на позицияхцентрализованной системы бюджетирования. Следует отметить, что централизация вданном вопросе уже показала свою неэффективность.

Остаётся только надеяться, что большинство депутатовподдержат законопроект об изменении порядка формирования, подготовки и принятиябюджета. Это позволит качественно осуществлять работу на местах, вручая местнымгромадам больше возможностей и способов принимать участие в принятии решений.

Если же мы начали говорить о независимости, то именноэкономическая независимость определит дальнейшую судьбу местных советов, авместе с ними и степень обеспокоенности народного депутата проблемами егоокруга и района.

На самом деле, решение «бюджетного вопроса» станетпоказательным. От него будет зависеть дальнейшее становление Украины, какгосударства с развитым гражданским обществом. Если мы хотим видеть Украинуцивилизованной европейской страной, то это наш шанс. Начиная с формированиябюджета, местные советы могут перебрать на себя некоторые функцииисполнительной власти, но всё это непременно должно исходить от главныхзаинтересованных лиц – депутатов-мажоритарщиков.

Другой интересный момент, на котором я хочу остановитьвнимание, касается депутатской неприкосновенности…точнее её отсутствия дляследующего 7-го созыва Верховной Рады. Снятие неприкосновенности означает шансдля избирателей наконец-то реализовать процедуру отзыва депутата в случае,когда он не справляется со своими обязанностями на должности народного депутатаили в случае невыполнения им требований предвыборной программы, за которуюголосовали избиратели.

Собственно, пытаясь соблюсти выполнение предвыборныхобещаний, депутаты-мажоритарщики будут всегда исходить, прежде всего, изпотребностей округа, который их избрал, поэтому каждое голосование можетприводить к весьма неожиданному результату. Особенно он будет неожиданным длядепутатов из списков, которые идут единой нормативно-правовой дорогой, очерченнойперед ними единственно верным  курсомруководства их политической силы. 

Как видите, при первом приближении, новая избирательнаямодель должна стать (и, по моему мнению, непременно станет) настоящимкатализатором институциональных трансформаций.

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Последние записи
Контакты
E-mail: blog@liga.net