"Строим электростанцию: юридические формальности". Часть 1.
Вы решили построить свою собственную ветровую электростанцию, к примеру. Возникает вопрос - какой статус у данной электростанции? Это объект капитального строительства или нет? В данном статье постараюсь дать ответ на этот вопрос.
Наверное, вы ужеопределились с видом электростанции или энергоустановки и приняли решение о еестроительстве. Построить электростанцию – не проблема. Но вот как ее оформить…Здесь возникают вопросы: какой статус имеет электростанция и энергоустановка,какими нормами законодательства регулируются вопросы строительства электростанций малой мощности, нужныли разрешения и какие и так далее. Ответы на данные вопросы нужно найтизаранее, чтобы впоследствии контролирующие органы не заставили вас разобратьпостроенную электростанцию как незаконно построенную. А ведь это будет дороже,чем изначально оформить все документы на строительство согласно требованиямзакона.
В данной статье мнехотелось бы ответить на вопрос, что такое электростанция малой мощности(энергоустановка), каков ее статус в понимании российского законодательства.
В последующемматериале я расскажу об аналогичных требованиях украинского законодательства.
Электростанция: объект капитальногостроительства или нет?
Вы располагаетеследующими возможностями:
1) Построитьсобственную электростанцию у себя на земельном участке для энергоснабжениясвоего дома либо фермерского хозяйства;
2) Установить энергоустановку прямо на крыше своего дома.
3) Построить электростанцию из несколькихэнергоустановок для энергоснабжения своего промышленного предприятия либоцелого жилого района.
Дело в том, чтозаконодательные требования к строительству таких энергетических объектов будутзависеть от того, является ли каждая конкретная электростанция илиэнергоустановка объектом капитального строительства или нет.
Ответим на этотвопрос.
Из положений Федерального закона «Обэлектроэнергетике» (ст. 42) косвенновытекает, что объекты электроэнергетики могут быть как объектами капитальногостроительства, так и не являться ими.
Что такое объекткапитального строительства? Мы найдем ответ в Градостроительном кодексе РФ (ст.1).
Объект капитальногостроительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительствокоторых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов идругих подобных построек.
Но что понимаетсяпод «зданиями, сооружениями». Ответнайдем в Гражданском кодексе РФ (ст. 130). К недвижимым вещам (недвижимоеимущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, чтопрочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерногоущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объектынезавершенного строительства.
Таким образом, здания, сооружения – это объекты, которыепрочно связаны с землей и их перемещение без ущерба для их назначенияневозможно. Но к таким объектам относятся не только здания и сооружения, а и вцелом все объекты, которые отвечают указанному критерию. Такие объектыодновременно являются объектами капитального строительства и недвижимостью.
По этому поводутакже существует разъяснение Департамента недвижимого имуществаМинэкономразвития РФ (Письмо Минэкономразвития РФ от 08.04.2013 № ОГ-Д23-1905).
Департаментссылается на часть 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384?ФЗ «Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений»:
здание – результат строительства, представляющий собойобъемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части,включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системыинженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или)деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержанияживотных;
сооружение – результат строительства, представляющийсобой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющуюназемную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а вотдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную длявыполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции,временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
«Таким образом, помнению Департамента недвижимости, установление характеристик объекта,позволяющих отнести объект к объекту недвижимости, осуществляет кадастровыйинженер при проведении кадастровых работ, исходя из имеющихся документов (в томчисле разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию),фактической связи с землей (в частности, наличие фундамента) и руководствуясьположениями федеральных законов».
Для определениястатуса объекта также можно ориентироваться на характеристики объектов,закрепленные в региональном законодательстве.
Так, для Москвы действуетспециальное Постановление Правительства Москвы № 1139-ПП от 2008-12-16 «Об утверждении Положения о размещении иустановке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектамикапитального строительства».
В этом документеприведен перечень характеристик объектов некапитального строительства:
К объектам, неявляющимся объектами капитального строительства, относятся сооружения,конструкции, площадки независимо от их функционального назначения (далее -некапитальные объекты).
Общим критериемотнесения объектов к некапитальным объектам (движимому имуществу) согласнонормам гражданского законодательства является возможность свободногоперемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба ихназначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой насоставляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.
К некапитальным объектам относятся:
1). Объектыобслуживания - постройки, сооружения и площадки придорожной сервисно-транспортнойинфраструктуры: автопарковки (в том числе сборно-разборные механизированные),кабинные уличные туалеты, телефонные кабины, автоматические устройства дляприема платежей физических лиц (платежные терминалы) и т.п.
2) Объектырекреационно-развлекательного назначения: аттракционы, шапито, специальнымобразом благоустроенные площадки и т.п
3) Объектыпроизводственного, технического назначения, сервисно-коммунальнойинфраструктуры: ангары, производственные сооружения из быстровозводимых иразбираемых конструкций, пункты приема вторичных материальных ресурсов,строительные городки, бытовки, временные склады строительных и инертныхматериалов, укрытия, тенты и навесы для открытых автостоянок, быстровозводимыегаражи-стоянки модульного типа, в том числе расположенные в подмостовыхпространствах.
4) Площадки для выгула собак, а также объекты коммунальнойинфраструктуры и т.п.
5) Объекты исооружения из быстровозводимых конструкций в виде накрытия пешеходных тоннелейи лестничных сходов, элементы организации придомовой территории при устройствевходных групп: пандусы, подъемные механизмы и иные устройства, монтируемые сцелью обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и другихмаломобильных групп населения.
Исходя их этого, главный критерий, на основании которого нужно определятьявляется ли генерирующий объект объектом капитального строительства – это 1)связь с землей; 2) невозможность перемещения без ущерба для назначения объекта.Плюс к этому, для определения статуса объекта необходимо учитывать признакисооружения, приведенные выше, а также идти от противного – ориентироваться наперечень объектов некапитального строительства. Ведь то, что в этот перечень невходит соответственно – объекты капитального строительства.
В целом, еслиобъективно оценить и учесть вышеперечисленные признаки и критерии:
1) собственнаяэлектростанция, построенная отдельно на земельном участке с цельюэнергоснабжения дома или фермерского хозяйства, как правило, будет являтьсяобъектом капитального строительства. Ведь обычно это отдельное сооружение,имеющее фундамент и связанное с землей, плюс к этому подключенное к инженернымкоммуникациям (если в качестве топлива используется, к примеру, газ).
2) энергоустановкана крыше дома, конечно, не будет являться объектом капитального строительства.
3) электростанциядля снабжения промышленного предприятия или жилого района, как правило, - это объект капитального строительства, таккак подпадает по вышеприведенныекритерии.
Однако является ликонкретная энергоустановка или электростанция объектом капитального строительства или нет – необходимо выяснитьдополнительно в каждом конкретном случае. Потому что все будет зависеть, впервую очередь, от технических решений. Возможно, прогресс науки и техникидойдет до того, что электростанцию можнобудет построить и без устойчивой связи с землей. А тогда она не будет считатьсяобъектом капитального строительства. А соответственно тогда автоматическиисчезает ряд юридических формальностей.
А кто и как будетвыяснять, является ли энергообъект объектом капитального строительства или нет?
Дело в том, чтоздесь законодательство не совершенно. Нет механизма и государственных органов,которые бы предварительно провели экспертизу объекта, чтобы определить егостатус. Это определяет на свое усмотрение собственник или законный владелецобъекта строительства (в том числе электростанции / энергоустановки). Этобольшой минус законодательства.
Как указано выше вПисьме Департамента недвижимости Минэкономразвития, установление характеристик,позволяющих отнести объект к объекту недвижимости (а равно – капитальногостроительства) проводит кадастровый инженер при проведении кадастровых работ наоснове имеющихся документов, фактической связи с землей и положенийзаконодательства.
Законом о кадастрене предусмотрено предварительное уведомление заявителя о возможном принятиирешения о приостановлении либо об отказе в осуществлении кадастрового учета попричинам того, что объект не является объектов недвижимости (а равно –капитального строительства).
Таким образом, согласно нормам закона официально узнать, является лиэлектростанция объектов капитального строительства или нет можно только ПОСЛЕее строительства при осуществлении ееучета как объекта недвижимости. Предварительно получить официально заключениегосударственного органа невозможно.
Поэтому, все, что остается на этапе планирования строительстваэлектростанции – это самостоятельно (либо с привлечением организаций,занимающихся подготовкой проектной документации), учитывая вышеуказанные критерии и характеристики,определить статус объекта. Ведь от этого будет зависеть, какие юридическиепроцедуры необходимо вам пройти до строительства электростанции.
Поскольку вбольшинстве случаев электростанции являются объектами капитального строительства, в следующей статье мы рассмотрим законодательные требования к строительствутаких электростанций малой мощности.
Подробнее здесь: проект "ArbitrPopova"
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1882
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87040
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11226
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9240
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5708
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5386