Податкова перевірка без ознайомлення з наказом про її проведення
Верховний Суд: наслідки не ознайомлення платника податку з наказом про проведення податкової перевірки.
Податковим кодексом визначено умови тапорядок прийняття контролюючими органами рішень про проведення перевірок,дотримання яких є підставою прийняття наказу про проведення перевірки.
Між тим згідно сталої судової практикивбачається, що з наказом про перевірку, відомостями про дату її початку тамісце проведення платник має бути ознайомлений у встановлений законом спосіб доїї початку.
Відносно юридичних наслідківподаткової перевірки при скасуванні відповідного наказу.
У постановах Верховного суду України №21-425а14 від 27.01.2015 р., № 826/5689/13 від 09.02.2016 та від 16.02.2016 р.у справі № 826/12651/14 міститься висновок про те, що невиконання вимог зокремапункту 79.2 статті 79 ПК призводить до визнання перевірки незаконною тавідсутності правових наслідків такої
(!!!) Тобто у разі визнання перевірки незаконною така перевірка відсутня якюридичний факт, що виключає наявність у податкового органу компетенції наприйняття податкового повідомлення-рішення. У такому випадку висновки актаперевірки, визнаної протиправною, не повинні оцінюватися судом. Податковіповідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню в силунезаконності податкової перевірки та відсутності правових наслідків такої.
Разом з тим Верховний суд у складі колегіїсуддів Касаційного адміністративного суду у ряді своїх рішень, зокрема від 17.01.2018 провадження № К/9901/1895/18 по справі №1570/7146/12 (ЄДРСРУ № 71692623) та від16.01.2018 р. у справах № 2а/1570/4582/11, провадження № К/9901/924/18 (ЄДРСРУ№ 71630461) та № 826/442/13-а, провадження № К/9901/898/18 (ЄДРСРУ № 71630409)підтвердив вищевказане.
Пунктом 79.1 статті 79 Податкового кодексуУкраїни визначено, що документальна невиїзна перевірка здійснюється у разіприйняття керівником органу державної податкової служби рішення про їїпроведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки,визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.
Приписи пункту 79.2 статті 79 визначають,що документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особамиоргану державної податкової служби виключно на підставі рішення керівникаоргану державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податківрекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи йогоуповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальноїпозапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку тамісце проведення такої перевірки.
ВАЖЛИВО: Як буквальне тлумачення аналізованої норми, так і системне тлумаченняприписів ПК України виключають можливість проводити документальну позаплановуневиїзну перевірку без надіслання платнику податків рекомендованим листом ізповідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженомупредставнику під розписку копії наказу про проведення документальної позаплановоїневиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місцепроведення такої перевірки, що мало місце в межах спірних правовідносин.
Сам вид перевірки (позапланова невиїзна),без надання платником податків документальних підтверджень реальностіздійснення ним господарських операцій,позбавляє контролюючий орган можливості об'єктивно здійснити аналіз первиннихдокументів та дійти обґрунтованих висновків стосовно податкового правопорушенняплатником податків.
Таким чином, документальна позапланованевиїзна перевірка проводиться на підставі наказу керівника контролюючогооргану та за наявності підстав для її проведення; у свою чергу можливість дляприйняття наказу про проведення документальної позапланової перевірки напідставі підпунктів 78.1.1 та 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексуУкраїни виникає за умови ненадання платником пояснень та їх документальногопідтвердження на письмовий запит контролюючого органу протягом 10 робочих днівз дня отримання запиту.
ВИСНОВОК: перевірка є способом реалізації владних управлінських функційподатковим органом як суб'єктом владних повноважень, який зобов'язаний діятилише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцієюта Законами України. Лише дотримання умов та порядку прийняття контролюючимиорганами рішень про проведення перевірок, зокрема, документальних позаплановихневиїзних, може бути належною підставою наказу про проведення перевірки. Знаказом про перевірку, відомостями про дату її початку та місце проведенняплатник має бути ознайомлений у встановлений законом спосіб до її початку.Невиконання вимог пункту 79.2 статті 79 ПК України призводить до визнанняперевірки незаконною та відсутності правових наслідків такої. (Правова позиція щодо застосування зазначенихнорм матеріального права була висловлена колегією суддів Судової палати вадміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 27 січня 2015року по справа № 21-425а14).
Більше того, акт перевірки отриманий врезультаті документальної невиїзної перевірки є неналежним доказом виходячи ізположень процесуального принципу допустимості доказів, закріплених частиною 2статті 74 КАС України, за якою обставини справи, які за законом мають бутипідтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншимизасобами доказування.
Отже, податкове повідомлення-рішення,прийняте на підставі незаконної перевірки не може вважатись правомірним тапідлягає скасуванню.
- Час розблокувати будівництво нових об'єктів та залучення інвестицій в громадах Лариса Білозір вчора о 20:41
- Заповіт у Дубаї: нові можливості для українців у DIFC Courts Олена Широкова вчора о 15:45
- Конфлікти у бізнесі: як перетворити загрозу на джерело зростання Олександр Скнар вчора о 14:36
- У кожному дроні – сертифікат світової байдужості Дана Ярова вчора о 12:05
- Бізнес з країнами Близького Сходу: що потрібно знати про гроші, темп і традиції Любомир Паладійчук 09.07.2025 21:38
- Фінансова свобода: що ми насправді вкладаємо у це поняття? Олександр Скнар 09.07.2025 14:34
- Нова ера на енергетичних ринках: кінець диктатури цін Ксенія Оринчак 08.07.2025 16:49
- Український бізнес на Близькому Сході: культура, право і підводні камені Олена Широкова 08.07.2025 16:12
- Замість реформи – репертуар. Замість дій – кастинг на премʼєра Дана Ярова 08.07.2025 15:54
- Преюдиційне значення рішення МКАС при ТПП України для інших спорів: правовий аналіз Валентина Слободинска 08.07.2025 14:47
- Чому бізнес-коучинг стає все більш затребуваним? Олександр Скнар 08.07.2025 14:27
- Негаторний чи віндикаційний позов: який спосіб захисту обрати у земельному спорі? Андрій Лотиш 08.07.2025 14:03
- З житлом і роботою: як змінюється філософія проєкту "Прихисток" Галина Янченко 08.07.2025 13:59
- 5 найтиповіших помилок при впровадженні електронного документообігу Олександр Вернигора 08.07.2025 12:47
- Енергоринок України 2025, коли прийдуть європейські трейдери Ростислав Никітенко 07.07.2025 21:07
- Готують підвищення тарифів для населення 732
- Військово-економічна пастка: чому зламався бум РФ 147
- Медіація у бізнесі: чи готові українські компанії до альтернативних рішень? 101
- Кримінальна відповідальність за злісне ухилення від сплати аліментів на утримання дитини 90
- Поки ППО в дорозі – шахед вже у вікні 68
-
Україна з нуля збудувала винятковий ВПК, але він працює лише на 60% – фон дер Ляєн
Бізнес 11883
-
"Цифри шокують". Гетманцев оприлюднив дані про найбільші в Україні пенсії
Фінанси 9103
-
Uklon готовий виконати закон про стягнення податку з доходів водіїв
Бізнес 6537
-
"Сонне розлучення" – вихід для пар, щоб покращити якість нічного відпочинку та сексуального життя
Життя 5274
-
Мовний апгрейд: як правильно сказати українською "пир горой", "в рассрочку" і ще вісім фраз
Життя 4722