Таможенный эксперимент – украинская версия benefit principle
За первые 8 месяцев 2017 года в рамках «таможенного эксперимента» на дороги было направлено более 7 млрд грн.
В 2018 году развитие дорожной отрасли выбрано одним изприоритетов для Украины. Основной вопрос — финансирование проектов ремонта инового строительства, значительную часть которого предполагается получить от продолжения«таможенного эксперимента». Он был начат в сентябре 2015 года: пилотный проектзапустили в четырех областях Украины – Волынской, Одесской, Львовской иЧерновицкой. С 2016 года эксперимент распространили также на город Киев.
Поскольку за 2015-2016 годы таможни смогли собрать 2,8миллиардов гривен на нужды дорожной отрасли (тогда несомненным лидером сталаЛьвовщина, где на дороги направили почти 1,2 миллиарда гривен), с 2017 годаэксперимент был расширен на все регионы страны.
Основной документ, определяющий условия и работуэксперимента — постановление Кабмина №726, которое предполагает, что половинасредств от перевыполнения плана сборов таможенных платежей уходит на проектыдорожной сферы. Деньги отдаются специальным фондам областных бюджетов и городаКиева, откуда распределяются на дороги.
За первые 8 месяцев 2017 года в рамках «таможенногоэксперимента» на дороги было направлено более 7 млрд грн.
Логика системы проста: таможня зарабатывает в значительнойстепени потому, что есть дороги. Фуры, которые передвигаются междугосударствами, производят сильный износ полотна. При этом степень негативноговлияния совсем не равносильна суммам дорожных сборов в топливных акцизах,которые де-факто платят водители крупных грузовиков.
Дальше происходит внедрение принципа выгоды (benefitprinciple) в украинской версии. Это значит, что, тот, кто имеет выгоду, долженнести расходы за счет своей прибыли. Если до 2015 года дорожная отрасль ничегоне получала напрямую от таможни, то благодаря эксперименту ситуация поменялась.Тот, кто зарабатывает, стал делиться.
За первые 8 месяцев 2017 года в рамках «таможенногоэксперимента» на дороги было направлено более 7 млрд грн. Из нихнепосредственно на реализацию ремонтно-строительных работ в январе-августепотратили чуть больше 5 млрд грн. Это существенная сумма по украинским меркам,ведь она составила 46,2% от всех денег на ремонт и строительство дорог из всехисточников финансирования.
Но в работе новой системы также есть и минусы. Во-первых,она функционирует по принципу строгой децентрализации. То есть областныебюджеты получают деньги от областных отделений таможни. Отсюда возникаетсерьезный перекос по уровню финансирования от региона к региону. Так, за первые9 месяцев 2017 года лидерами по реализации эксперимента являются Одесская,Киевская, Львовская, Волынская, Донецкая, Сумская и Харьковская области, атакже Киев. Первые две области собрали около полутора миллиардов гривен каждая.Киев, Донеччина, Волынь и Львовская область — от 500 до 700 миллионов. Сумскаяи Харьковская области — чуть больше 300 миллионов гривен. А Херсонщина иПолтавщина получили только 16 и 37 миллионов соответственно. Можно заметить,что первые семь областей в этом рейтинге – приграничные, тогда как Полтавщина,например, не имеет выхода к границе.
Решением проблемы может стать разработка системыприоритетности дорог. Чтобы на всей протяженности международной трассы согромным трафиком не ремонтировались участки только в одной области, а в другойпосреди полотна зияли дыры.
Другой минус — несистематический характер поступлений.Согласно постановления Кабмина, дороги получают финансирование в том случае,если таможня перевыполнила план сборов. Однако заранее сложно предсказать, чтоплан будет наверняка перевыполнен. А также наперед определить суммы поступленийпо месяцам. Получается, дорожникам нужно ждать средств, а уже потом находить имприменение.
Поэтому, например, из 7,4 млрд гривен поступлений от эксперимента за первые восемь месяцев 2017 года,только 5,2 миллиардов были потрачены в этом же периоде.
Решить эту проблему поможет опыт. По результатам несколькихпервых лет можно будет научиться предсказывать графики поступлений с неплохойточностью.
- Свириденко – шанс Порошенка, Тимошенко і Разумкова створити уряд єдності Валерій Карпунцов вчора о 21:42
- Як оформити спадщину на будинок: відповіді на питання Павло Васильєв вчора о 19:44
- Реклама на межі: як ШІ перевертає бізнес-моделі агентств Христина Кухарук вчора о 19:19
- Обшук без ухвали суду: що робити до прибуття адвоката – покрокова інструкція Денис Терещенко вчора о 15:24
- Судове стягнення шкоди за договором поставки: дефект акумулятора спричинив пожежу Артур Кір’яков вчора о 13:36
- Як бренди можуть посилювати культуру відповідального споживання, а не лише продавати Павло Кожухар вчора о 12:28
- ВП ВС: продовження позовної давності й нюанси зменшення процентів річних Андрій Хомич вчора о 11:18
- Перший крок до рівності: суд визнав одностатеве партнерство як фактичну сім’ю Володимир Гончаров 17.07.2025 14:10
- Юридичні гарантії та захист інформації в ЕДО Олександр Вернигора 17.07.2025 12:00
- Донорство без пільг: Україна переходить на європейську модель з 2025 року Валентин Митлошук 17.07.2025 11:24
- В Україні заборонили ототожнювати адвоката з клієнтом: ухвалено закон Юрій Григоренко 17.07.2025 10:51
- Встановлення судом фактичних шлюбних відносин між двома чоловіками Леся Дубчак 16.07.2025 18:44
- Смакуй українське: перспективи українського продуктового експорту в Німеччині Наталія Церковникова 16.07.2025 15:51
- Журнал засідання як ключ до перевірки правомірності негласних слідчих дій Діна Дрижакова 15.07.2025 14:10
- Самосаботаж: коли твій найбільший ворог – це ти сам Олександр Скнар 15.07.2025 14:00
- Свириденко – шанс Порошенка, Тимошенко і Разумкова створити уряд єдності 555
- Перший крок до рівності: суд визнав одностатеве партнерство як фактичну сім’ю 236
- В Україні заборонили ототожнювати адвоката з клієнтом: ухвалено закон 170
- Як бренди можуть посилювати культуру відповідального споживання, а не лише продавати 156
- ЗЕД і валютний контроль у 2025 році: що варто знати бізнесу 125
-
"Повністю знецінений актив": девелопер UDP про майбутнє заводу "Більшовик"
Бізнес 11097
-
У Києві відсторонили від посади голову Департаменту транспортної інфраструктури
Бізнес 9950
-
НБУ закрив одну з найстаріших страхових компаній України
Фінанси 7119
-
КНДР заборонила росіянам відвідувати відкритий для них курорт після візиту Лаврова
Бізнес 5368
-
Допомогли конкуренти та партнери: як після обстрілу відновлюється компанія Gemini
Бізнес 5252