Пенсионная реформа 2011: кардинальные изменения, но к лучшему ли они?

Закон Украины «О мерах законодательного обеспечения реформирования пенсионной системы» от 08.07.2011 № 3668-VI (далее – Закон), который вносит существенные изменения в пенсионную систему Украины, вступит в силу 01.10.2011г. (за исключением положений, кото

Закон Украины «О мерах законодательного обеспечения реформирования пенсионной системы» от 08.07.2011 № 3668-VI (далее – Закон), который вносит существенные изменения в пенсионную систему Украины, вступит  в силу 01.10.2011г. (за исключением положений, которые касаются учета средней заработной платы за три последних года для определения скорректированной заработной платы при назначении пенсии (абз. 11 пп.11 и абз. 138 пп.17 п.6 раздела II), которые вступят в силу с 01.01.2012г.).

Главные изменения, которые вносятся этим Законом,касаются повышения пенсионного возраста и страхового стажа, необходимого дляназначения пенсии. Так, предусматривается повышениепенсионного возраста:

• для женщин – до60 лет;
• для мужчин,работающих на государственной службе, – до 62 лет с возможностью заниматьдолжность до 65 лет;

повышениестрахового стажа:

• с 20 до 30лет – для женщин;
•  с 25 до 35лет – для мужчин;
• с 5 до 15 лет– для инвалидов.

При этом указанное повышение пенсионного возрастабудет происходить постепенно путем ежегодного увеличения на 6 месяцев ежегодно:

• для женщин,начиная с 01.01.2012г.;
•  для мужчин,работающих на государственной службе, – с 01.01.2013г.

Так, для женщин, родившихся до 01.10.1956 г.сохраняется пенсионный возраст 55 лет, женщины, родившиеся после 01.04.1961г. смогутуйти на пенсию уже не в 55, а в 60 лет, а для тех, кто родился в период с 01.10.1956г.по 01.04.1961г. повышение пенсионного возраста будет поэтапным. Например, для лиц,рожденных с 01.10.1956г. по  31.03.1957г., пенсионный возраст будетповышен до 55,5 лет и т.д.

Аналогично будет проводиться повышение пенсионноговозраста для мужчин – государственных служащих. Так, для лиц, родившихся до31.12.1952г. – пенсионный возраст все еще будет равен 60 годам, а для лиц,родившихся после 31.12.1955г. пенсионный возраст будет составлять 62 года. Длявсех, кто родился в периоде с 01.01.1953г. по 01.01.1956г., – повешениепенсионного возраста будет проводиться постепенно, как и для женщин.

Минимальныйразмер пенсии по возрасту приналичии требуемого страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц,утративших трудоспособность. Максимальныйее размер не может превышать десятипрожиточных минимумов, установленных для лиц, утративших трудоспособность. Позитивныммоментом этого нововведения является то, что ограничения максимального размера пенсиине распространяется на пенсионеров, которым была назначена пенсия до вступленияв силу норм этого Закона. Однако, для лиц, которые только собираются выйти напенсию и уровень заработной платы которых значительно превышает максимальныйуровень, установленное ограничение является отнюдь не благоприятным. На нашвзгляд, скрасить негативные последствия таких нововведений сможет лишь открытиечастного пенсионного вклада в одном из банков, который сможет обеспечить хотябы частичную компенсацию потерь уровня доходов.

Отметим, что указанные выше ограничения некоснулись государственных служащих, а это значит, что для них размер пенсиипо-прежнему «привязан» к уровню заработной платы. Однако, Закон все же внеснезначительные «корректировки» в размер пенсии и для них. Так, пенсия будетназначаться в размере 80% (а не 90%, как это было ранее) суммы заработнойплаты, с которой был уплачен единый взнос на общеобязательное государственноесоциальное страхование, а до 01.01.2011г. – страховые взносы наобщеобязательное государственное пенсионное страхование.

Еще одним нововведением Закона является возможностьповышения размера пенсии для лиц, достигших пенсионного возраста. Так, вслучае, если лицо после достижения такого возраста выразило желание продолжать работатьи получать пенсию с более позднего возраста, пенсионное пособие будет рассчитыватьсяс учетом страхового стажа на день обращения для его назначения с учетомповышения размера на следующий процент:

• на 0,5% – закаждый полный месяц страхового стажа после достижения пенсионного возраста вслучае отсрочки выхода на пенсию сроком до 60 месяцев;
• на 0,75% – закаждый полный месяц страхового стажа после достижения пенсионного возраста вслучае отсрочки выхода на пенсию на срок свыше 60 месяцев.

Таким образом, возможность повышения размерапенсии предусмотрено только для тех лиц, которые продолжают вести трудовуюдеятельность и не оформляют пенсионное пособие по возрасту. Поступать такимобразом, на наш взгляд, целесообразно тем лицам, у которых размер указанногопособия на момент   достиженияпенсионного возраста не превышает максимально допустимого размера и, продолжаяработать, они смогут повысить уровень пенсии.

Следует также отметить, что в Законе нет четкихнорм относительно получения работающими пенсионерами ипенсии, и заработной платы одновременно. На сегодняшний день, остается лишьожидать урегулирования данного вопроса путем внесения соответствующих измененийв действующее законодательство.