Трудоустройству инвалидов дадут больше законных стимулов
9 сессия 6-го созыва Верховной Рады Украины 15 мая 2012 года приняла в первом чтении Проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно занятости инвалидов (проект от 10 октября 2011 года). Данным документом предполага
9 сессия 6-го созыва Верховной Рады Украины 15 мая 2012 года приняла в первом чтении Проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно занятости инвалидов (проект от 10 октября 2011 года). Данным документом предполагаются изменения в следующие нормативные акты:
Тема трудоустройство инвалидов всегда была проблемным социальным вопросом. Слово «инвалид» (в буквальном переводе с английского «непригодный») сегодня все чаще заменяется термином «человек с ограниченными способностями». Но, к сожалению, старый термин все еще используется в прессе и публикациях, а так же в нормативных и законодательных актах, в том числе в официальных материалах.
По оценкам МООЗ в 2011 году почти 15% населения во всем мире имеет ту или иную степень инвалидности (что превышает оценки ООН, которая говорила о 10%). По данным Государственного комитета статистики Украины, на начало 1999 года в Украине насчитывалось более 2,5 миллиона лиц, которые официально были признаны инвалидами, то есть, около 5% населения Украины. В начале 1990-х годов общее количество инвалидов составляло 3% (около 1,5 миллиона лиц). Состоянием на 1 января 2002 года количество инвалидов уже составляло 2 миллиона 659 тысяч (около 5,5% населения). В 2008 году работало более 500 тысяч людей с ограниченными возможностями, что составляло 20% общего количества инвалидов или 38% количества инвалидов работоспособного возраста.
Нашему обществу следует понимать, что инвалидность – это не свойство человека, а преграды, которые возникают у него в обществе из-за непонимания и недооценки этим обществом таких людей. Часто на инвалидов смотрят как на недолюдей, любыми способами пытаются откреститься от их общества или сотрудничества с ними (в основном, при приёме на работу). К сожалению, социальные стандарты в Украине на достаточно низком уровне, поэтому сложности с трудоустройством усугубляют проблему обеспеченности людей с ограниченными возможностями. Наше действующее законодательство не в полной мере регулирует такие правоотношения, поскольку даже если в законе и предусмотрены определенные льготы, то это не означает, что любой человек с ограниченными способностями без преград сможет их получить.
Проект Закона, принятый в первом чтении ВРУ в мае текущего года предполагает в Кодексе про административные правонарушения увеличить штрафы (ст. 188-1) за неисполнение должностными лицами и иными учреждениями, которые пользуются правом приема на работу и увольнения с работы (далее – Работодатели) лиц с ограниченными возможностями от 85-136 грн. до 425-850 грн.; а за неисполнение Работодателями норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, неподачу или несвоевременную подачу отделению Фонда социальной защиты инвалидов отчета про занятость и трудоустройство инвалидов – поднять штраф от 170-340 грн. до 850-1700 грн.
В Законе Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» в статье 17 вводиться такое понятие, как трудоустройство инвалидов «в том числе на условиях исполнения работы на дому», а так же предполагается при создании рабочих мест учитывать индивидуальные функциональные возможности, обусловленные инвалидностью лица, разумное приспособление и/или установка основного или дополнительного оборудования. Статья 18 (согласно Проекта) Работодателей обязывает рабочее место инвалиду подбирать с учетом присущих ему профессиональных умений и знаний, а так же индивидуальной программы реабилитации (в действующей редакции – рекомендаций медико-социальной экспертизы), и в свою очередь снимает обязанность с таких Работодателей предоставлять государственной службе занятости информацию, необходимую для организации трудоустройства инвалидов.
Далее, функцию по выделению дотаций Работодателям на создание рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, зарегистрированных в службе занятости как безработных, планируется переложить с Государственной службы занятости на Фонд социальной защиты инвалидов (статья 18-1) за счет и в размерах сумм административно-хозяйственных санкций, которые платятся за неисполнение нормативов рабочих мест для трудоустройства инвалидов и пени за несвоевременную оплату таких санкций.
Статью 19 предлагается дополнить нормой о том, что к исполнению Работодателями норматива рабочих мест может быть зачтено по решению Комиссии определенное количество инвалидов, которые обеспечены работой на предприятиях, в общественных организаций инвалидов, где на протяжении предыдущего отчетного (налогового) периода количество инвалидов, которые имеют там основное место работы, составляет не менее 50% количества штатных сотрудников учетного состава при условии, что фонд оплаты труда таких инвалидов составляет на протяжении отчетного периода не менее, как 25% суммы общих расходов на оплату труда, путем заключения договоров на производство товаров, исполнение работ и предоставления услуг, которые производятся непосредственно инвалидами. К исполнению Работодателями норматива рабочих мест, засчитывается обеспечение работой инвалидов I группы и инвалидов с психическими заболеваниями и умственной отсталостью II группы, которые работают по основному месту работы на таких предприятиях, в учреждениях, организациях, у физических лиц, как один работающий инвалид к двум штатным сотрудникам. Этой же статьей дополнительно предусматривается ответственность за нерегистрацию или несвоевременную регистрацию в отделении Фонда социальной защиты инвалидов, а так же за несвоевременную подачу отделению Фонда социальной защиты инвалидов отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов.
Закон Украины «Про общеобязательное государственное пенсионное страхование» - в статью 22 планируется внести норму о том, что ведомости, которые содержаться в системе персонифицированного учета, а именно, фамилия, имя и отчество, число, месяц и год рождения, идентификационный номер, зарегистрированное место проживания, ведомости об инвалидности, занятости, трудовую деятельность, также используются для формирования информационных ресурсов в сфере реабилитации инвалидов в виде централизованного банка данных по проблемам инвалидности в установленном Пенсионным фондом Украины порядке, согласованном с центральным органом исполнительной власти.
Закон Украины «О реабилитации инвалидов в Украине» в определение понятия «специальное рабочее место инвалида» в статье 1 вводит такие термины, как «разумное приспособление» и «и/или установка основного или дополнительного оборудования». Интересно то, что ни один нормативный акт, в который вводиться понятие «разумного приспособления» не дает определение такому понятию. Статья 41 этого Закона дублирует понятие централизованного банка данных по проблемам инвалидности, описанное в Законе Украины «Про общеобязательное государственное пенсионное страхование», и добавляет понятие «реабилитационные услуги», опять таки, не давая им определение.
В Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» глобальных изменений не вноситься, разве что дополняется понятие «работающий инвалид» - «инвалид, который работает на предприятии, в учреждении, организации по основному месту работы» (статья 8) и статья 17 дополняется пунктом 5 о том, что «Пенсионный фонд в установленном им порядке, который согласован с центральным органом исполнительной власти в сфере социальной политики, предоставляет информацию (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, идентификационный номер, зарегистрированное место проживания, ведомости об инвалидности, занятость, трудовую деятельность) из Государственного реестра центральному органу исполнительной власти в сфере социальной политики для внесения её в централизованный банк данных по проблемам инвалидности».
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1882
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87043
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11232
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9244
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5710
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5393