Что не так с пошлиной на экспорт лома

16 января Комитет по вопросам промышленной политики и предпринимательства утвердил и передал на рассмотрение в Верховную Раду законопроект, предлагающий поднять экспортную пошлину на металлолом с €42 до €58 за тонну.

Главная цель пошлины – устранить дефицит лома внутри страны, ограничив его экспорт.

Пошлина на лом в Украине существует давно. При ставке в €10 она мало влияла на экспорт, но в ноябре 2016 года тариф подняли до €30 (около 20% от тогдашней цены на металлолом). Экспорт на какое-то время практически прекратился.

К концу года актуальность пошлины снова начала падать, поскольку выросла цена на лом. Экспорт возобновился с новой силой. На фоне роста объемов производства и, соответственно, потребности в ломе в Украине пришлось заново поднимать пошлину – с €30 до €42 (июнь 2018 года). Кроме того, в санкционный список был внесен Молдавский металлургический завод, на который приходился значительный объем экспорта лома.

В результате этих мер экспорт упал с 50-70 тыс. т в месяц до 10-20 тыс. т. Осенью начала резко падать цена на лом в Турции, ключевом рынке сбыта для украинских заготовителей и крупнейшем импортере лома в мире (именно Турция задает цену на лом). В этих условиях украинский экспорт стал неконкурентоспособен. Объемы скатились до 5-10 тыс. т в месяц. Это для нашего рынка означает «практически ноль».

Таким образом, нынешнее повышение пошлины до €58 борется с минимальными за последние 3 года объемами экспорта. С другой стороны, пошлину предлагают продлить на 3 года. И поскольку снова планируется закрепить ее в абсолютном значении, а не в процентах к цене, то повышение может работать на перспективу, с прицелом на рост цен в будущем.

В целом же, если при экспорте лома на уровне 5-10 тыс. т в месяц украинские предприятия все равно испытывают в нем нехватку, то проблема не в экспорте, а в сборе. Здесь важно упомянуть другой законопроект – о детенизации рынка металлургического сырья (№7497). Этот документ призван обозначить общие правила игры на рынке лома и повысить его прозрачность. Думаю, он более важен, чем повышение экспортной пошлины. Если закон будет принят, на рынок могут зайти крупные компании. Сейчас они от него дистанцируются – слишком непрозрачно.

Для улучшения ситуации на рынке лома также важно улучшение общего инвестиционного климата в стране.

Дело в том, что в Украине собирается очень мало бытового лома, и основным сырьем является лом промышленный (амортизационный). Его доля на украинском рынке составляет порядка 60-70%. А промышленный лом высвобождается только тогда, когда реализуются проекты по модернизации, для которых нужны инвестиции. Поэтому если будет наблюдаться рост инвестиционной активности, то и доступность лома будет выше.

Что касается пошлины, то она, безусловно, важна для металлургических предприятий (улучшается снабжение заводов), но ограничивает возможности игроков рынка лома.