На зміни чекати не варто або Як Кабмін очільника податкової служби переобирав
Схоже, нашим підприємцям доведеться й далі жити за старими правилами та зазнавати репресивного тиску з боку податкових органів.
Кабінет міністрів України 14 квітня уклав 5-річний контракт із чинним очільником Державної податкової служби України (ДПС) Олексієм Любченком, вдруге призначивши його на цю посаду за результатами нещодавнього конкурсу. Попри те, що публічно переможець активно виступає за впровадження сучасних підходів у системі оподаткування, методи роботи ДПС, а також настрої підприємців під час його перебування на цій посаді, свідчать про протилежне. Дивує, що обрання головного податківця відбувалося тишком-нишком - без широкого висвітлення програм кандидатів. Адже у цьому конкурсі мали конкурувати не стільки персоналії, скільки запропоновані ними стратегії розвитку ДПС й програми її реформування. Справжні, а не бутафорські.
ДПС звітує про здобутки…
Отже, що в якості кандидата пропонував старий-новий керівник податкової служби? Ключова його теза – це перетворення ДПС «на повністю транспарентну, сучасну та технологічну податкову службу, яка надає якісні та зручні послуги платникам, ефективно адмініструє податки, збори та платежі і виявляє нетерпимість до корупції». У розумінні Олексія Любченка, ДПС має стати сервісною службою європейського зразка з високим рівнем довіри у суспільстві. Відповідно, працювати в ній повинні вмотивовані фахівці.
На підкріплення своїх реформаторських намірів головний податківець згадав і про здобутки очолюваної ним команди: «Завдяки оптимізації роботи та зміні пріоритетів в ДПС за останні два місяці за рахунок посилення боротьби з ухиленням від оподаткуванням вдалося ліквідувати злочинні схеми з ПДВ, яка коштували бюджету значних коштів». В публікації від 29 березня на сторінках «Дзеркала тижня» Олексій Любченко писав: «2020-й став роком відчутного прогресу в ефективності роботи нової Державної податкової служби України».
За словами керівника ДПС, «в умовах низхідної динаміки економічної активності, яка проявилася ще у другому півріччі 2019-го, і зростання номінального ВВП у 2020 році на 5,4% (падіння реального випуску становило 4%) надходження до державного та місцевих бюджетів, а також з єдиного соціального внеску торік зросли на 13,5%, а сальдо надходжень з податку на додану вартість збільшилося на 36,8%».
Варто сказати, що 3 з 8 претендентів на посаду голови ДПС є чинними керівниками цієї служби. Окрім Олексія Любченка в списку фігурували його перший заступник Наталія Рубан та заступник Євген Олейников. Не дивно, що їхні кандидатські програми були дуже схожими на програму шефа. Зокрема, обидва податківця декларували нову місію ДПС, наголошували на важливості аналітичної складової в роботі податкових органів та зростання податкової культури платників, говорили про відповідальність за ухилення від сплати податків. Була в цих програмах і згадка про поточні успіхи служби.
…але реальна ситуація невтішна
Апеляція цієї кандидатської трійці до здобутків ДПС варта особливої уваги. Адже реальна ситуація в економіці й податковій сфері не така втішна, як це подають чиновники. Нагадаю: опитування «Індекс настроїв малого бізнесу у 2020 році », яке провела і оприлюднила 24 лютого Європейська Бізнес Асоціація, свідчить що протягом останнього року «настрій» українського бізнесу знизився з 3,07 до 2,38 балів із 5 можливих й є найгіршим за останні 3 роки. А в першу трійцю причин, які перешкоджають розвиткові їх бізнесу, учасники опитування включили (увага!) податкове навантаження і репресивний тиск фіскальних органів.
Згідно із соціологічними дослідженнями, проведеними Американською торговою палатою 54% українців вважають податкові та митні органи найбільш корумпованими. Нагадаю, час, що витрачається на підготовку і подачу податкової звітності, в Україні складає (!) 327,5 годин на рік. Для порівняння у Гонконзі - 22,5 години на рік, в Естонії - 50 годин, у США - 175. За різними оцінками, від 30 до 50% суб’єктів вітчизняної економіки працює в тіні.
То про які успіхи і про яку довіру до існуючої податкової системи та фіскальних органів звітували кандидати О. Любченко, Н. Рубан й Є. Олейніков? Маю великий сумнів, що новий-старий керівник ДПС разом із «оновленою» командою втілюватимуть задекларовані реформи. Адже філософія переможця не передбачає принципових змін у роботі Державної податкової служби – вона й далі залишатиметься репресивною машиною, інструментом тиску на бізнес.
Потрібно стимулювати, а не репресувати
До участі у вже згаданому конкурсі Кабмін допустив 8 претендентів. За результатами проведеної 9 квітня 2021 року співбесіди до трійки переможців окрім головних податківців Олексія Любченка та Наталії Рубан увійшов також представник експертного середовища, голова громадської організації «Рада інституційних реформ» Олександр Кучеренко. Мушу визнати, що жоден із кандидатів на посаду керівника ДПС не запропонував системної програми реформ у податковій сфері. Учасники обмежилися декларативними заявами й переліком окремих тактичних змін. Якщо майбутньому очільнику державного органу бракує стратегічного бачення, який сенс проводити кадрові конкурси?
Нагадаю, що разом із командою фахівців ми вже більше 4 років на науковому рівні досліджуємо особливості вітчизняної податкової системи й розробили програму комплексної реформи «Від нестабільності до гармонії». Не стану вкотре перераховувати її основні тези, але зазначу, що основною метою є саме перетворення податкової системи на двигун економічного розвитку. Вона не повинна бути гальмом, що відлякує потенційних інвесторів, а реальних підприємців заганяє у тінь. Податкова система має стимулювати підприємців, а не карати їх за будь-якого приводу.
Сьогодні Україна посідає 65 місце серед 190 країн у світовому рейтингу простоти й зручності ведення бізнесу «Doing Business». А за таким критерієм оцінювання, як «Оподаткування», вона скотилася за останні роки з 54-го на 65 місце! Тому нам не уникнути трансформації податкових органів, не обійтися без максимальної оптимізації та автоматизації процесів адміністрування бізнесу й сприяння розвиткові усіх видів та категорій підприємництва. Переконаний, що важливим у роботі ДПС повинно бути не те, скільки коштів сплатили до бюджету підприємці, а якою ціною це зроблено та який ефект цих відрахувань для економіки.
Шкода, але для уряду наші програмні тези виявилися не такими важливими, як звіти про бутафорські успіхи чинних керівників ДПС. Чи принесе зміни переобрання старих кадрів зі старою філософією на ключові посади в державних органах? Сумніваюся. Однак це не привід опускати руки. Так, у високих кабінетах не завжди дослухаються до думки експертів, але ми мусимо бути наполегливими. Бо це наша місія - прокладати шлях до добробуту України.
- Хто вбив Андрія Портнова? Дмитро Золотухін 01:17
- Психосоціальні ризики: прихована загроза безпеці праці, яку не варто ігнорувати Валентин Митлошук вчора о 15:51
- Війна і молодь України: виклики, нові цінності та перспективи розвитку після війни Захарій Ткачук вчора о 13:32
- Що робити зі скасуванням торгівельного безвізу для України Юрій Щуклін вчора о 13:22
- Суд не вправі оцнювати ухвали НСРД Андрій Хомич вчора о 11:39
- 8 звичок бідних людей, які заважають розбагатіти Олександр Висоцький вчора о 11:23
- Кому дадут отсрочку: новые правила для многодетных отцов и не только Віра Тарасенко 20.05.2025 23:41
- Gaming в Онтаріо, або як Операторам успішно отримати ліцензію Ольга Ярмолюк 20.05.2025 17:48
- Аудити безпеки в громадах: інноваційна методика для громад Галина Скіпальська 20.05.2025 14:22
- Що приховала влада у державному бюджеті 2024 року? Любов Шпак 20.05.2025 13:05
- "Гостомельська пастка" для місцевого самоврядування Володимир Горковенко 20.05.2025 10:25
- Топ 5 податкових порушень у 2025 році Сергій Пагер 20.05.2025 08:57
- Як почути майбутнє? Молодь, офлайн-спілкування і роль дорослих Олексій Сагайдак 19.05.2025 15:49
- Секс під час війни: про що мовчать, але переживають тисячі Юлія Буневич 19.05.2025 14:04
- Крутити корупційні схеми на загиблих – це за межею моралі Володимир Горковенко 19.05.2025 10:13
-
Андрій Портнов: історія, що починалась в кримінальному Луганську, а закінчилась у Мадриді
44862
-
Зумери поступово відмовляються від навички, яка супроводжувала людство протягом 5500 років
Життя 20936
-
Зеленський-2025 проти зразка 2019 року. Як шість років та війна змінили президента України
6988
-
Росія ударила по Шостці. Пояснюємо подвійну загрозу новини про "70 загиблих на полігоні"
5476
-
Політичний покер. Як CША програють підготовку до війни з Китаєм, а Путін цим користується
5079