Налоговая реформа: от перемены мест слагаемых сумма не меняется

В презентации правительственной концепции реформирования налоговой системы Украины красной строкой проходит чувство страха. Ведь кто-то должен взять на себя ответственность за реформу. Страх сделать шаг и не получить ожидаемый экономический эффект по напо

В презентацииправительственной концепции реформирования налоговой системы Украины краснойстрокой проходит чувство страха. Ведь кто-то должен взять на себяответственность за реформу. Страх сделать шаг и не получить ожидаемый экономический эффект по наполнению бюджета. Стратегияналоговой реформы - «додавить» бизнес, найти у него новые, скрытые «резервы»уплаты налогов. 

Посмотримповнимательнее на два десятка слайдов, в которые уложили всю концепцию. Что стоитна самом деле за этими кружками и диаграммами?

Сокращение количестваналогов: это фактор,который не только позволяет экономить административный ресурс (персоналналоговых органов), но и скорее  - улучшитьпоказатель  рейтинга простоты ведениябизнеса Doing Business. Для рейтинга«меньше налогов» равно «проще налоговая система».  Однако тут еще следует учитывать время насоставление отчетности. Если налогов станет 9, но время на составление отчетовсуммарно почти не уменьшится – кому как, но налогоплательщику практически нетразницы, 9 налогов или 22. Но ход эффектный.

Налог на прибыль. О сближении с бухучетом реформаторыналоговой системы говорят уже десятилетиями. Нынешний оглашенный Правительствомвариант реформ предполагает сократить количество налоговых разниц с 49 до 3. Приэтом амортизационные отчисления, финансовые операции (процентные иценнобумажные расходы) в разницах все же остаются. Можно спорить о степениполезности таких изменений. Но, по моему мнению, это всего лишь декларативное улучшениеналоговой системы. Ведь подача налогоплательщиком декларации по налогу на прибыльс отрицательным значением (с убытками) по-прежнему вызывает у налогового инспекторамногозначительный взгляд и фразу «уберите убытки, вы что, хотите неприятностей?» Непрозрачная работа ГФС – это все, что насамом деле требует реформирования.

Концепция реформированиязарплатных налогов. Здесьнадо поподробнее остановиться, так как теневой оборот или обналичивание денег сцелью минимизации налогов в большей части осуществляется бизнесом для выплатызарплат «в конвертах», без начисления взносов в Пенсионный фонд. Реформаторыпризнают, что нагрузка на зарплату в размере 55% фонда оплаты труда превышает процентзарплатных отчислений даже в странах с высоким уровнем жизни – Германии,Австрии, Бельгии. И бизнес с нетерпением ждет от Правительства шагов в сторонуреального снижения налоговой нагрузки на зарплату. Выведение из тени доходовграждан за счет снижения ставок налогов позволило бы показать реальныйзаработок граждан без ущерба бюджету. Ведь если зарплата на руки составляет 10 000грн., но для ее выплаты предпринимателю нужно потратить 5000 грн., то экономияработодателя за счет тенизации очевидна. Снизив ставки зарплатных налогов до 30% общей нагрузки, можно вывести – если не всю, то большую часть доходов гражданиз тени. Такие показатели оглашались в рабочих группах, в которые привлекалисьпредставители бизнеса.

Ночто подразумевает концепция зарплатной реформы? Как указано в статистическойинформации авторов реформ, 70% (!) населения Украины получают месячный  доход в сумме, не превышающей 3 минимальныхзарплаты (около 3650 грн.). То есть налоги платят только те, у кого высокиезарплаты. А раз уже платят – то заплатят и больше. Вот это и есть основной тезис«реформирования» зарплатных налогов. Так что в презентации прорисовано целых 6моделей реформы НДФЛ и увеличения ставок для тех, кто платит большую зарплату.Большая – это больше 3,6 тыс.грн. Ведь наполнение бюджета этими 70%  населения Украины должно гарантированно обеспечиватьнеобходимый уровень поступлений в бюджет. А подняв налоги «белозарплатникам», дополнительноожидается получить в бюджет от «реформирования» от 5 до 25 % от сумм нынешних поступлений.

Ставка НДФЛ к доходам ввиде дивидендов. Сновапредлагается 15 % вместо 5 %. Детский сад, товарищи, поскольку изменения в НКУотносительно этой ставки налога уже принимали и отменили. И было это всего тримесяца назад. Похоже, предлагается просто «поговорить об этом». В большинствеевропейских стран уплата налога на прибыль делает ее очищенной от налогов. Увеличивв Украине налог на чистую прибыль, мы получим отток этой самой прибыли зарубеж. Даже не хочется углубляться, настолько просто обойти этот явно лишнийналог.

Какойможно сделать вывод? Настоящие реформы никому не нужны. Нужны структурныеизменения (новые органы для администрирования, новые сроки отчетности, новыебланки и т.п.). Но любой школьник знает, что от перемены мест слагаемых суммане меняется. Ставки налогов в Украине по-прежнему высоки. И снижаться не будут.Правительство дало это понять.