"Передайте гроші на проїзд": нововведення для вантажоперевізників
Нова ініціатива групи депутатів зі збору платні за проїзд вантажних автомобілів дорогами загального користування
Для вантажівок з максимальною дозволеною загальною масою 12 т і більше пропонується запровадити плату за проїзд, встановити підхід до збору коштів на розвиток доріг від користувачів дорожньої інфраструктури за допомогою супутникових технологій (систем GNSS), забезпечити імплементацію європейського законодавства в частині плати за проїзд.

У порядку сплати визначатиметься максимальний розмір плати, її градацію, перелік автомобільних доріг загального користування та їх окремих ділянок, на яких справляється плата, а також органи і установи, відповідальні за функціонування системи справляння плати, та порядок їх взаємодії.
У чинному ЗУ "Про автомобільний транспорт" у Статті 27 визначено, що автомобільні дороги, окремі їх ділянки можуть бути віднесені до розряду платних лише за умови їх суттєвого вдосконалення, а також у разі будівництва (нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту) і подальшої експлуатації автомобільної дороги загального користування на умовах концесії та забезпечення альтернативного безоплатного проїзду транспортних засобів.
Тобто: плата на утримання платних та безкоштовних доріг стягується в загальному порядку та у порядку, передбаченому для транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні.
Мова йде про законопроєкт №3544 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження плати за використання автомобільних доріг загального користування" https://bit.ly/3f6TBP4.
Як зазначають автори у пояснювальній записці, проєкт розроблений на виконання пункту 1813 Плану заходів з виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 року № 1106 "Про виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони".
Запропоновані зміни стосуватимуться в т.ч. транспортних засобів, що не відносяться до великовагових, які не несуть такий руйнівний вплив і щодо якого відсутні на сьогодні обмеження для використання дорожньої інфраструктури.
До категорії великовагового транспорту включаються транспортні засоби з значно нижчими показниками, які встановлені на сьогодні чинним законодавством України та ЄС (наприклад автобуси для пасажирських перевезень).
Пропонується також визначити Оператора Системи та розробити Технічне Завдання на розробку. Відповідно до досвіду країн Європи, як вказано у пояснювальній записці, для функціонування такої Системи створюється компанія - Оператор, яка взаємодіє з державними органами та установами відповідно до їх компетенції. В Україні в якості Оператора може виступити одне з існуючих або новостворених державних підприємств або приватне підприємство, що буде функціонувати на умовах державно-приватного партнерства.
Тому варто у законопроєкті визначити повноваження державних органів щодо забезпечення дотримання справляння плати за користування, аби уникнути паралельних (дублюючих) повноважень.
Також варто зазначити, що розглядати справи про адміністративні правопорушення пропонується цілим двом органам: органам автомобільного транспорту та електротранспорту та, звісно, Національній поліції.
Для чого це?
Для забезпечення належного утримання та своєчасного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення та покращити їх технічний стан; виконати ремонт і реконструкцію існуючих мостів і шляхопроводів; здійснювати контроль і моніторинг вантажоперевезень в Україні.
Тому про штрафи: до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, розміром 85 тис. грн. за «порушення обов’язків автомобільного перевізника, визначених порядком внесення плати за використання автомобільних доріг загального користування транспортними засобами з максимальною дозволеною загальною масою 12 т і більше».
Як ми розуміємо, відповідальність повинна бути за конкретне правопорушення, що є визначене в законодавчій пропозиції, а не за порушення не визначених яких саме обов’язків.
Проте, відповідальність має передбачатися за конкретне правопорушення, наприклад, за своєчасне невнесення зазначеної плати, а не за порушення невідомо яких обов’язків. Із запропонованих змін до Статті 31-1 визначити суб’єкта оплати на практиці буде складно. Враховуючи, що невиконання є підставою для застосування адміністративно-господарської відповідальності (про яку вище зазначили), це свідчить про вади нормотворення, які сприятимуть на практиці особам уповноважених органів до можливого вимагання неправомірної вигоди за визначення розмірів стягнення чи від ухилення, а порушники можуть надавати неправомірну вигоду посадових особам.
Цікаво, що автори законопроєкту (завбачливо, не пригадую раніше таких формулювань в поясненнях) прямо вказують, що супротив його запровадженню очікується від автоперевізників.
Разом з цим, є і похідний законопроєкт №3545 "Про внесення змін до Бюджетного Кодексу України щодо впровадження плати за використання автомобільних доріг загального користування" https://bit.ly/2O1mfVP. До Бюджетного кодексу передбачається спрямування плати за використання автодоріг загального користування державного значення транспортними засобами з максимальною дозволеною загальною масою 12 т і більше, та коштів від санкцій (штрафи, пені тощо) за порушення порядку справляння такої плати, до державного дорожнього фонду, який створений у складі спеціального фонду Державного бюджету України.
- Будівництво на прибережній смузі: деталі розгляду скарги Павло Васильєв 15.03.2025 00:00
- Закон 12093: что следует знать о скидках на штрафы ТЦК Віра Тарасенко вчора о 23:07
- Облігації у 2025: золота можливість чи пастка? Петро Цибуля вчора о 13:23
- Drill, БЕБ, drill Євген Магда вчора о 11:43
- Парламент підтримав "знижку мінус 50%" за порушення правил військового обліку Анна Даніель 13.03.2025 18:24
- Трагедія в Одесі в контексті Рішення ЄС: Де межа відповідальності держави? Дмитро Зенкін 13.03.2025 14:21
- Російське бачення "припиненння війни" Георгій Тука 13.03.2025 09:24
- Які поважні причини неприбуття до ТЦК та СП по повістці? Що треба знати? Віталій Соловей 13.03.2025 01:26
- Ринок автобусів в Україні у 2024 році та прогнози на 2025 рік Микита Гайдамаха 12.03.2025 22:33
- Ограниченно пригодные: кто должен пройти ВВК до 5 июня? Віра Тарасенко 12.03.2025 22:20
- Санкції з металом в голосі Євген Магда 12.03.2025 17:18
- Україна має підтримати прагнення Туреччини вступити в ЄС Любов Шпак 12.03.2025 15:48
- Зелене майбутнє України очима молоді у 2025 році Оксана Захарченко 12.03.2025 14:47
- Стосунки з собою Людмила Євсєєнко 12.03.2025 10:00
- Від США до фронту: контракти, що змінять правила гри Віктор Плахута 11.03.2025 19:56
-
Боровся зі зросійщенням, конфліктував із Трухановим: що відомо про Дем'яна Ганула
7618
-
Трамп, Disney, Леді Гага: передбачення "Сімпсонів" — випадкові жарти чи сценарій нашого майбутнього
Життя 4902
-
14 березня відбудеться березнева повня: о котрій її спостерігати
Життя 3300
-
Чому Путін одягнув військову форму, щойно мова зайшла про мир
Думка 2603
-
Euractiv: У ЄС придумали, як обійти вето Угорщини та надати до 40 млрд євро Україні
Фінанси 2447