Земельники прирікають заповідні території на знищення
Природно-заповідний фонд в Україні переважно перебуває без охорони.
Природно-заповідний фонд в Україні переважноперебуває без охорони.Такий висновок я зробивпісля аналізу отриманих від територіальних підрозділів Державної екологічноїінспекції України листів.
Нагадаю, я звернувсядо всіх територіальних підрозділів Державної екологічної інспекції України зпроханням розповісти, які проблеми вони зустріли в своїй роботі, здійснюючиконтроль за дотриманням законодавства на територіях природно-заповідного фонду.
Відтак, меністало відомо, що державні екологічні інспектори не мають можливості наглядатиза всіма 8000 заповідних територій, а землекористувачі більшості з них незацікавлені в тому, щоб самотужки організувати охорони заповідних перлин. Чоговарто хоча б те, що чи не половина заповідних земель України знаходиться налісових землях. Ми досі не маємо гарантії щодо жодної заповідної території, щона ній не проводяться рубки. Варто взятись за окремо взятий заказник, яквиявлені порушення тягнуть на десятки тисяч гривен нанесених державі збитків.Як я вже повідомляв, за моїм зверненням нараховано 86 000 гривень збитківза рубку в заказнику «Іванівський» на Тернопільщині http://bryhynets.com/index.php?nma=news&fla=stat&cat_id=1&page=1&nums=5555.
Найбільшеекоінспектори нарікають на те, що заповідні території не винесені в натуру і незазначені у земельному кадастрі. Таким чином, їх подекуди важко знайти намісцевості. У ряді випадків, після кількох змін землекористувачів, проневеличкі заказники забувають, в результаті чого нові користувачі знищують їх,не підозрюючи, що підвели себе під кримінал.
Особливотривожною ця інформація видається в світлі інвентаризації земельсільськогосподарського призначення, яку на виконання президентської програми реформ,здійснює Держземагенство. Очевидно, що коли заказник не внесений в земельнийкадастр, його і не можуть проінвентаризувати. Таким чином, чимала кількістьзаповідних об’єктів, що віднесені до земель сільгосппризначення (береги річок,луки, степи, плавні) можуть опинитись внаслідок інвентаризації земель у списку«вільних земель сільськогосподарського призначення». Що це може значити для ниху майбутньому – надання новим користувачам та стрімке знищення.
Щоб застерегтиприродно-заповідні території від знищення, я планую підготувати відповіднізміни до законодавства, які дозволять уникнути названої загрози.
Раніше, мною здійснено подібне дослідження думки дирекцій національнихприродних парків та заповідників (http://bryhynets.com/?nma=news&fla=stat&nums=5557). Пропозиції щодо покращеннязаконодавства у галузі заповідної справи, озвучені ними, викладені мною увідповідних законопроектах, частина яких вже внесена на розгляд ВРУ за моїмавторством, і ще частина наразі готується до подання.
Проблеми у галузізаповідної справи, названі підрозділами Державної екологічної інспекції (вдужках зазначено, скільки підрозділів назвало дану проблему).
Законодавчі проблеми:
1.Неузгодженістьзаконодавства (конфлікт законів України «Про природно-заповідний фонд України»,«Про рибне господарство», «Про промислове рибальство та охорону воднихбіоресурсів»(3);
2. У Законі України «Про природно-заповідний фонд України» не розписані функціїорганів місцевого самоврядування та повноваження органів виконавчої влади намісцях щодо охорони ПЗФ (2); функції сільських рад , передбачені законодавствомпро ПЗФ, тепер ліквідовані по лінії земельного законодавства, чим створенонизку неясностей, хто має погоджувати створення ПЗФ, передавати земліновостворених нацпарків їх адміністраціям або брати на себе охороннізобов’язання (1);
3. Ліквідаціятериторіальних підрозділів Мінприроди ліквідувала можливість оформлення лімітівна спеціальне використання територій (6); суттєво ускладнилась робота поохороні і управлінню ПЗФ після ліквідації Державної служби заповідної справиУкраїни.
4. Слабка правовавідповідальність за порушення режиму охорони ПЗФ (1) та недостатній контроль за дотриманням режиму (2). При цьому, власники та користувачі більшості ПЗФне спроможні самостійно здійснювати охорону територій ПЗФ та виділяти на цекошти (1).
5. При створенніПЗФ, законодавство не передбачає відповідальність за порушення строківрозгляду клопотань та відмову прийняття рішень щодо створення ПЗФ (1);
6. Введення в експлуатацію нових підприємств на території ПЗФ нерідко здійснюєтьсявсупереч вимогам охорони заповідних територій (1);
7.Підпорядкування ПЗФ різним відомствам (2);
8. Нема важелівкомпенсації втрат об’єктам ПЗФ, що не мають власних адміністрацій іфінансування, тому користувачі не хочуть створення ПЗФ, бо грошей більше небуде а винні в порушеннях ,які можуть відбутись на новостворених ПЗФ - будуть саме вони (1), при цьому кошти стягнуті з порушників не йдуть наПЗФ,а в бюджет (1); користувачі не зацікавлені у створенні ПЗФ на їх території(6).
Адміністративні проблеми:
1. Відсутністьвинесення меж ПЗФ у натуру, що призводить до прийняття рішень органами місцевоївлади про відчуження земельних ділянок (19);
2.Користувачіземельних ділянок не погоджують встановлення меж вже існуючих територійПЗФ (1); на більшість ПЗФ відсутня земельно-кадастрова документація (1); форма6-зем не відслідковує ПЗФ, що створені без вилучення ділянок у користувачів(2); відсутня форма 3ДКПЗФ «Карти-схеми розташування територій і об’єктівПЗФ України». Регіонів - у масштабі 1:200 000, України - у масштабі 1:500000(3);
3. На більшостіПЗФ не встановлені інформаційні та охоронно-межові знаки (6);
4. Досі не проведенорозмежування земель державної і комунальної власності, внаслідок чого місцеві ради відмовляються брати охоронні зобов’язання на ПЗФ, посилаючисьна те, що їх повноваження поширюються лише в межах населених пунктів (1).
Порушення:
1. Самовільназабудова, або надання ділянок (3), засмічення (1), розпаювання (1), веденнялісового господарства на території ПЗФ (1);
2. Деякі ПЗФ вжепо факту не існують (2); при цьому давно не здійснювалась інвентаризація ПЗФ(2), охоронні зобов’язання видані на суб’єктів, які вже давно не існують (3).
Інституційні проблеми:
Розбіжністьнаукових і господарських інтересів, що негативно впливає на створення ПЗФ (1).
- Невизначеність у договорах про поділ майна: українська та міжнародна практика Світлана Приймак 13:18
- Нові правила REMIT: адаптація до змін, що це означає для українських енергетичних компаній Ростислав Никітенко 11:32
- Куди веде США Україну і світ Дмитро Васильєв 11:14
- "Візуальний огляд" водія на стан наркотичного сп’яніння: аспект законності Євген Морозов вчора о 20:08
- Благодійна діяльність в Україні під час дії воєнного стану Оксана Соколовська вчора о 16:10
- Юридична практика у спорах з банками: реальний приклад Павло Васильєв вчора о 12:18
- Нові правила експортного контролю: виклики та можливості для українського бізнесу Ростислав Никітенко вчора о 12:12
- Від entry-level до CEO: розбираємо головні бар'єри для жінок у корпоративному світі Юлія Маліч вчора о 12:10
- Про Молдову, вибори і російський слід Галина Янченко вчора о 09:58
- Судовий збір при заявлені цивільного позову у кримінальному провадженні Євген Морозов 04.11.2024 20:02
- Скасування Господарського кодексу: ризики для бізнесу та економіки Володимир Бабенко 04.11.2024 17:11
- Розпочато роботу над вебплатформою судових рішень War Crime Леонід Сапельніков 04.11.2024 14:41
- Маємо забезпечити армію якісним майном Дана Ярова 04.11.2024 14:21
- Нові зміни до Кримінального кодексу України: що потрібно знати Оксана Соколовська 04.11.2024 13:27
- Судова практика: відміна виконавчого напису приватного нотаріуса Павло Васильєв 04.11.2024 12:31
-
Освітні втрати набирають обертів: чому школярі масово виїжджають і не планують повертатися
Думка 34451
-
Німеччина отримала першу компенсацію за недопостачений Газпромом газ
Бізнес 15424
-
Укрнафта пробурила найглибшу свердловину за останні вісім років. Дає нафту та газ
Бізнес 12451
-
Китайський бізнесмен купує найбільшого приватного видобувача бурштину в Україні
Бізнес 6413
-
Гарбуз, чим корисний і як смачно додати його до раціону
Життя 5727