Чого бракує Закону про нацбезпеку
Більшість рекомендацій експертів коаліції ГО Реанімаційний Пакет Реформ не враховано. Найважливіші сфери – ВПК та закупівля озброєнь – залишились без уваги!
Для чого потрібен новий Закон
Цей рамковий документ визначає основну архітектуру в секторі безпеки та оборони - чітко визначені ролі, обов'язки та повноваження всіх учасників сектору, систему стратегічного планування, прозорість та механізми демократичного цивільного контролю над збройними силами та службами безпеки та інш. Це і є ключові принципи, на яких ґрунтується ефективна організація системи оборони країн НАТО.
Законопроект має закріпити реформи Стратегічного Оборонного Бюлетеню (СОБ): проект закону планувався з таким наповненням, начебто СОБ вже повністю виконано – щоб гарантувати імплементацію та незворотність оборонної реформи.
В розробленні проекту були задіяні РНБО, профільний комітет Парламенту, міжнародна консалтингова група та вітчизняні експерти. Міжнародні експерти були представлені наступними організаціями: Офіс зв’язку НАТО в Україні (NATO Liaison Office Ukraine), Консультативна місія Європейського Союзу (EUAM), офіс оборонного співробітництва США (United States Office of Defense Cooperation), та воєнні експерти від United States Defense Institution Building program.
----------------------------------------------
Зареєстрований президентом законопроект суперечить практикам ЄС та НАТО
Законопроект розробляється вже четвертний рік: ще в травні 2015 р. президент затвердив Стратегію національної безпеки України: вона визначила прийняття нового ЗУ «Про національну безпеку України» щоб закріпити комплексне вдосконалення законодавства з питань нацбезпеки і оборони України.
19.06.2018 в черговий раз проект Закону розглядали депутати на засіданні профільного комітету ВРУ.
Але законопроект суперечить практикам ЄС та НАТО - саме про це йшлося в листі до Президента України та спікера Парламенту від Голови Представництва ЄС, посла США, Голови Представництва НАТО та Голови Консультативної місії ЄС в Україні. І ці зауваження досі значною мірою не виправлено
----------------------------------------------
Реформи ВПК та ДОЗ проігноровано?
Поява Закону могла б створити можливість для реформ, яких на сьогодні в країні нема – це комплексна реформа ВПК, це реформування оборонних закупівель та зниження рівня секретності! Адже Україні необхідно реформувати Укроборонпром та реформувати систему держоборонзамовлення (ДОЗ).
Але з чинного тексту не зрозуміло, що дасть Закон для цих важливих сфер:
1. Чи буде знижено рівень секретності для закупівлі озброєнь, та створено прозорий рівний доступ для всіх постачальників?
Необхідно визначити в прикінцевих та перехідних положеннях зобов’язання Уряду у шестимісячний термін з дати набуття чинності цього закону розробити та внести до ВР зміни до ЗУ «Про державну таємницю» в частині зниження рівня секретності в секторі безпеки та оборони, зокрема в оборонних закупівлях відповідно до стандартів НАТО;
2. Чи будуть скасовані антиконституційні повноваження президентської вертикалі у ВПК та держоборонзамовленні?
Необхідно привести повноваження усіх органів державної влади у сфері національної безпеки і оборони у відповідність до положень Конституції України;
3. Чи буде створений центральний орган виконавчої влади що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику? Необхідно визначити в прикінцевих та перехідних положеннях зобов’язання Уряду у тримісячний термін з дати набуття чинності закону створити ЦОВВ;
3.1. Чи буде цей орган влади визначеним як ГОЛОВНИЙ у системі центральних органів виконавчої влади, який визначає політику в ВПК? В проекті Закону він визначений як один з органів, а це призводить до змішання ролей та розмивання відповідальності в системі органів виконавчої влади;
3.2. Чи буде закріплений обсяг фінансування на забезпечення розвитку ВПК не менше 0,5 відсотка ВВП? Це визначено в Концепції розвиту сектору безпеки та оборони;
3.3. Чи будуть внесені єдині поняття щодо промисловості на потреби безпеки та оборони? В Україні досі в якості синонімів використовується низка термінів - "військово-промисловий" або "оборонно-промисловий" комплекс та "оборонна", "військова" чи "воєнна" промисловість. При цьому зараз в тексті законопроекту вживаються різні терміни, та не зрозуміло критерії їх застосування;
4. Чи будуть Міністр оборони України та його заступники призначені на посади дійсно з числа цивільних осіб. В проекті Закону не вказано, щоб вони протягом п’яти років до моменту їх призначення не обіймали посад військовослужбовців і працівників правоохоронних органів, що підлягають заміщенню особами вищого офіцерського (начальницького) складу;
5. Також залишається під питанням – чи дійсно буде реформовано СБУ та позбавлено цю службу невластивих повноважень? Адже відповідно до тексту законопроекту всі реальні зміни по СБУ відкладено мінімум на півроку.
Всі положення щодо цих питань мають бути відображені в тексті законопроекту та чітко прописані.
----------------------------------------------
Кому потрібен новий Закон?
З 2015 р йде відлік часу для створення законопроекту. Його планується винесено на голосування Верховної Ради в четвер 21 червня 2018. Важливо, щоб у законопроекті були враховані рекомендації, на яких наполягають українські та міжнародні експерти.
Очевидно, що первісні цілі були явно занадто амбіційними: теперішній текст являє собою нав’язаний представниками влади «компроміс».
АЛЕ, найважливіші сфери безпеки та оборони – ВПК та закупівля озброєнь – залишаються без уваги.
- Захист дітей від насильства: як працює модель Барнахус в Україні та Польщі Галина Скіпальська вчора о 17:02
- ПРРО як шлях до детенізації бізнесу та збільшення надхожень у бюджет Андрій Сухов вчора о 11:59
- Cпеціальні військові операції – міжнародна політика кремля Сергій Пєтков вчора о 10:18
- 100 днів, які не повернули мир в Україну Дмитро Пульмановський вчора о 10:15
- За фасадом новобудови: як виявити ризики перед купівлею Юрій Бабенко 22.04.2025 15:32
- Як енергетичні компанії оптимізують КІК: досвід ЄС та українські реалії Ростислав Никітенко 22.04.2025 11:46
- 4 помилки, які заважають власнику бізнесу побудувати сильну компанію Олександр Висоцький 22.04.2025 10:27
- Где покупать жилую недвижимость и какую? Володимир Стус 21.04.2025 23:53
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям Сергій Пєтков 21.04.2025 19:52
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? Ксенія Оринчак 21.04.2025 16:53
- Компенсація 1,5 млн грн моральної шкоди з рф на користь киянина за "повітряні тривоги" Світлана Приймак 21.04.2025 10:20
- Розпоряджання землею під час війни: поради юриста Сергій Пагер 21.04.2025 08:57
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи Сергій Пєтков 20.04.2025 19:43
- Рішенням суду з працівника (водія) стягнуто упущену вигоду Артур Кір’яков 19.04.2025 18:25
- Чому корпоративний стиль – це більше, ніж просто форма Павло Астахов 19.04.2025 12:09
- Як комплаєнс допомагає громадським організаціям зміцнити довіру та уникнути ризиків 232
- Модель нової індустріалізації України 184
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? 145
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи 136
- Ілюзія захисту: чим загрожують несертифіковані мотошоломи 124
-
Львів планує відкрити заміський тролейбусний маршрут до сусіднього села
Бізнес 31276
-
Хто такі світчери і чому вік — не привід боятись почати з нуля
Життя 5875
-
"Дитячий бонус" $5000: Білий дім збирає ідеї для збільшення народжуваності у США
Бізнес 4800
-
Держборг України у 2025 році вперше перевищить "психологічну" позначку 100% – МВФ
Фінанси 4309
-
Японські інвестори влаштували розпродаж іноземних облігацій після мит Трампа
Фінанси 4092