Чого бракує Закону про нацбезпеку
Більшість рекомендацій експертів коаліції ГО Реанімаційний Пакет Реформ не враховано. Найважливіші сфери – ВПК та закупівля озброєнь – залишились без уваги!
Для чого потрібен новий Закон
Цей рамковий документ визначає основну архітектуру в секторі безпеки та оборони - чітко визначені ролі, обов'язки та повноваження всіх учасників сектору, систему стратегічного планування, прозорість та механізми демократичного цивільного контролю над збройними силами та службами безпеки та інш. Це і є ключові принципи, на яких ґрунтується ефективна організація системи оборони країн НАТО.
Законопроект має закріпити реформи Стратегічного Оборонного Бюлетеню (СОБ): проект закону планувався з таким наповненням, начебто СОБ вже повністю виконано – щоб гарантувати імплементацію та незворотність оборонної реформи.
В розробленні проекту були задіяні РНБО, профільний комітет Парламенту, міжнародна консалтингова група та вітчизняні експерти. Міжнародні експерти були представлені наступними організаціями: Офіс зв’язку НАТО в Україні (NATO Liaison Office Ukraine), Консультативна місія Європейського Союзу (EUAM), офіс оборонного співробітництва США (United States Office of Defense Cooperation), та воєнні експерти від United States Defense Institution Building program.
----------------------------------------------
Зареєстрований президентом законопроект суперечить практикам ЄС та НАТО
Законопроект розробляється вже четвертний рік: ще в травні 2015 р. президент затвердив Стратегію національної безпеки України: вона визначила прийняття нового ЗУ «Про національну безпеку України» щоб закріпити комплексне вдосконалення законодавства з питань нацбезпеки і оборони України.
19.06.2018 в черговий раз проект Закону розглядали депутати на засіданні профільного комітету ВРУ.
Але законопроект суперечить практикам ЄС та НАТО - саме про це йшлося в листі до Президента України та спікера Парламенту від Голови Представництва ЄС, посла США, Голови Представництва НАТО та Голови Консультативної місії ЄС в Україні. І ці зауваження досі значною мірою не виправлено
----------------------------------------------
Реформи ВПК та ДОЗ проігноровано?
Поява Закону могла б створити можливість для реформ, яких на сьогодні в країні нема – це комплексна реформа ВПК, це реформування оборонних закупівель та зниження рівня секретності! Адже Україні необхідно реформувати Укроборонпром та реформувати систему держоборонзамовлення (ДОЗ).
Але з чинного тексту не зрозуміло, що дасть Закон для цих важливих сфер:
1. Чи буде знижено рівень секретності для закупівлі озброєнь, та створено прозорий рівний доступ для всіх постачальників?
Необхідно визначити в прикінцевих та перехідних положеннях зобов’язання Уряду у шестимісячний термін з дати набуття чинності цього закону розробити та внести до ВР зміни до ЗУ «Про державну таємницю» в частині зниження рівня секретності в секторі безпеки та оборони, зокрема в оборонних закупівлях відповідно до стандартів НАТО;
2. Чи будуть скасовані антиконституційні повноваження президентської вертикалі у ВПК та держоборонзамовленні?
Необхідно привести повноваження усіх органів державної влади у сфері національної безпеки і оборони у відповідність до положень Конституції України;
3. Чи буде створений центральний орган виконавчої влади що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику? Необхідно визначити в прикінцевих та перехідних положеннях зобов’язання Уряду у тримісячний термін з дати набуття чинності закону створити ЦОВВ;
3.1. Чи буде цей орган влади визначеним як ГОЛОВНИЙ у системі центральних органів виконавчої влади, який визначає політику в ВПК? В проекті Закону він визначений як один з органів, а це призводить до змішання ролей та розмивання відповідальності в системі органів виконавчої влади;
3.2. Чи буде закріплений обсяг фінансування на забезпечення розвитку ВПК не менше 0,5 відсотка ВВП? Це визначено в Концепції розвиту сектору безпеки та оборони;
3.3. Чи будуть внесені єдині поняття щодо промисловості на потреби безпеки та оборони? В Україні досі в якості синонімів використовується низка термінів - "військово-промисловий" або "оборонно-промисловий" комплекс та "оборонна", "військова" чи "воєнна" промисловість. При цьому зараз в тексті законопроекту вживаються різні терміни, та не зрозуміло критерії їх застосування;
4. Чи будуть Міністр оборони України та його заступники призначені на посади дійсно з числа цивільних осіб. В проекті Закону не вказано, щоб вони протягом п’яти років до моменту їх призначення не обіймали посад військовослужбовців і працівників правоохоронних органів, що підлягають заміщенню особами вищого офіцерського (начальницького) складу;
5. Також залишається під питанням – чи дійсно буде реформовано СБУ та позбавлено цю службу невластивих повноважень? Адже відповідно до тексту законопроекту всі реальні зміни по СБУ відкладено мінімум на півроку.
Всі положення щодо цих питань мають бути відображені в тексті законопроекту та чітко прописані.
----------------------------------------------
Кому потрібен новий Закон?
З 2015 р йде відлік часу для створення законопроекту. Його планується винесено на голосування Верховної Ради в четвер 21 червня 2018. Важливо, щоб у законопроекті були враховані рекомендації, на яких наполягають українські та міжнародні експерти.
Очевидно, що первісні цілі були явно занадто амбіційними: теперішній текст являє собою нав’язаний представниками влади «компроміс».
АЛЕ, найважливіші сфери безпеки та оборони – ВПК та закупівля озброєнь – залишаються без уваги.
- Встановлення дійсного автомобільного перевізника Укртрансбезпекою Євген Морозов вчора о 08:20
- Юридическая защита бизнеса в условиях военного положения Світлана Приймак 21.09.2024 22:29
- Товарно-транспортна накладна – зміна акцентів в судовій практиці Верховного суду Євген Морозов 21.09.2024 08:48
- Влада над владою – умова оновлення України. 4. Від раболіпства до національної ідеї Вільям Задорський 21.09.2024 07:34
- R&D на виробництві: як взаємодія підрозділів сприяє інноваціям Єгор Осадчук 20.09.2024 16:34
- Актуальные проблемы украинцев в Испании Світлана Приймак 20.09.2024 14:35
- Восстановление прав собственности на недвижимость в Украине после войны Дмитро Зенкін 20.09.2024 14:11
- Вихід бізнесу на нові ринки у 2024 році Даніелла Шихабутдінова 20.09.2024 13:22
- Отсрочка от мобилизации: что делать в случае отказа? Віра Тарасенко 19.09.2024 22:23
- Ціни на нерухомість в Україні: фактори впливу та прогнози Раміль Мехтієв 19.09.2024 15:52
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини Юрій Дюг 19.09.2024 15:42
- Легализация огнестрельного оружия в Украине: мировой опыт и перспективы Дмитро Зенкін 19.09.2024 14:44
- Гаагский трибунал и дела по военным преступлениям: как проходит процесс? Світлана Приймак 19.09.2024 13:40
- Українська Воднева стратегія - 2050: виклики на шляху до енергетичної незалежності Олексій Гнатенко 18.09.2024 23:32
- Підтвердження неможливості виконання платником податків своїх обов`язків Євген Морозов 18.09.2024 19:50
-
Постачальник продовольства для армії сплатить штраф 500 000 грн за зірвані постачання
Бізнес 62345
-
Підсанкційні танкери відновили експорт російської нафти до Китаю
Бізнес 11606
-
"Парадокс". Фінляндія не знайшла в Україні, кому дати кредит на маневрову генерацію
Бізнес 9844
-
Нова пошта запустила новий мобільний застосунок для усіх країн за $1,7 млн
Бізнес 5879
-
Росіяни почнуть масово вилучати землю і житло на окупованих територіях з 2025 року
Бізнес 5785