Авторські блоги та коментарі до них відображають виключно точку зору їхніх авторів. Редакція ЛІГА.net може не поділяти думку авторів блогів.
31.03.2018 10:15
Укроборонпром. Уряд не виправляє порушення Януковича
Генеральний директор ДК «Укроборонпром» призначається та звільняється Президентом України – це порушення Конституції.
Під час утворення Державного концерну «Укроборонпром» на законодавчому рівні було встановлено, що генеральний директор концерну призначається та звільняється з посади Президентом України. Але це є перевищенням його повноважень та порушує Конституцію.
Проте досі, з моменту після Революції Гідності, ситуацію не виправлено. Необхідно терміново привести чинні нормативні акти Кабінету Міністрів України у відповідність до Конституції України.
Аналізуючи питання складових поняття управління об'єктами державної власності, одним з головних елементів управління ними є керівники державних господарських об’єднань і підприємств, та відповідно процедури їх призначення та звільнення.
Під час утворення Державного концерну «Укроборонпром», відповідно до пункту другого Указу Президента України від 28 грудня 2010 року N 1245/2010 «Про заходи щодо підвищення ефективності діяльності оборонно-промислового комплексу України»[1] було встановлено, що генеральний директор державного господарського об'єднання "Укроборонпром" призначається на посаду за поданням Прем'єр-міністра України та звільняється з посади Президентом України. Таке положення в Указі є перевищенням повноважень Президента відповідно до Конституції .
При цьому, абзац другий пункту восьмого статті п’ятої Закону України від 16 червня 2011 р. № 3531-VI «Про особливості управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі»[2] визначає, що порядок призначення та повноваження генерального директора Концерну визначаються Статутом Концерну. Відповідний порядок було закріплений постановою КМУ від 31 серпня 2011 р. № 993 «Деякі питання Державного концерну "Укроборонпром"» (СТАТУТ Державного концерну "Укроборонпром")[3] - відповідно до п.50 постанови генеральний директор Концерну призначається на посаду за поданням Прем'єр-міністра України і звільняється з посади Президентом України.
Закони України мають вищу юридичну силу над указами Президента; згідно з частиною третьою статті 113 Конституції України (254к/96-ВР)[4] Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.
Проте, досі, починаючи з лютого 2014 року (з моменту після Революції Гідності та рішення Верховної Ради України про повернення до Конституції в редакції 2004 року), законодавство не приведене у відповідність до чинної Конституції України. Станом на сьогодні механізми управління Концерном розділені між повноваженнями Президента та Кабінету Міністрів: функції з управління концерном та контроль за його діяльністю здійснює Кабінет Міністрів України як уповноважений орган управління; але при цьому Президент призначає/звільняє гендиректора та більшість членів наглядової ради Концерну, що не відповідає Конституції та вносять дисбаланс в систему управління[5].
Відповідно до Конституції Президент України не має повноважень на призначення (звільнення) будь-якого керівника суб’єкта господарювання державного сектору економіки. Він також не має повноважень на встановлення особливого порядку призначення (звільнення) керівника ДК «Укроборонпром». Зазначені повноваження належать виключно Кабінетові Міністрів України.
Відповідно до статті 116 Конституції України повноваження щодо здійснення управління об'єктами державної власності покладено на Кабінет Міністрів України. Жодна стаття Конституції України не містить навіть непрямих положень, що б давали Президенту України здійснювати управління оборонно-промисловим комплексом, а також призначати (звільняти) керівників в ОПК, чи встановлювати свої порядки їх призначення (звільнення) зокрема.
Згідно із статтею 24 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»[6] Уряду належать, серед інших повноважень стосовно управління об'єктами державної власності, також повноваження щодо призначення та звільнення з посад керівників державних господарських об’єднань, підприємств, установ та організацій.
Стаття 5 Закону України «Про управління об’єктами державної власності»[7]встановлює загальні норми стосовно повноважень Уряду на призначення керівників державних господарських об’єднань, стосовно яких він виконує функції з управління.
За таких обставин, існує необхідність привести норми діючих актів Кабінету Міністрів України у сфері управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі у відповідність до Конституції України та Законів України «Про управління об'єктами державної власності» та «Про Кабінет Міністрів України».
Фонд Вільна Україна розробив проект Постанови КМУ, прийняття якої матиме своїм результатом приведення постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 р. № 993 у відповідність до Конституції України та інших законів України та сприятиме збалансуванню системи управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі.
Проект постанови готовий до розгляду профільним Урядовим комітетом; ознайомитись з проектом ПКМУ можна за посиланнями:
Аналізуючи питання складових поняття управління об'єктами державної власності, одним з головних елементів управління ними є керівники державних господарських об’єднань і підприємств, та відповідно процедури їх призначення та звільнення.
Під час утворення Державного концерну «Укроборонпром», відповідно до пункту другого Указу Президента України від 28 грудня 2010 року N 1245/2010 «Про заходи щодо підвищення ефективності діяльності оборонно-промислового комплексу України»[1] було встановлено, що генеральний директор державного господарського об'єднання "Укроборонпром" призначається на посаду за поданням Прем'єр-міністра України та звільняється з посади Президентом України. Таке положення в Указі є перевищенням повноважень Президента відповідно до Конституції .
При цьому, абзац другий пункту восьмого статті п’ятої Закону України від 16 червня 2011 р. № 3531-VI «Про особливості управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі»[2] визначає, що порядок призначення та повноваження генерального директора Концерну визначаються Статутом Концерну. Відповідний порядок було закріплений постановою КМУ від 31 серпня 2011 р. № 993 «Деякі питання Державного концерну "Укроборонпром"» (СТАТУТ Державного концерну "Укроборонпром")[3] - відповідно до п.50 постанови генеральний директор Концерну призначається на посаду за поданням Прем'єр-міністра України і звільняється з посади Президентом України.
Закони України мають вищу юридичну силу над указами Президента; згідно з частиною третьою статті 113 Конституції України (254к/96-ВР)[4] Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.
Проте, досі, починаючи з лютого 2014 року (з моменту після Революції Гідності та рішення Верховної Ради України про повернення до Конституції в редакції 2004 року), законодавство не приведене у відповідність до чинної Конституції України. Станом на сьогодні механізми управління Концерном розділені між повноваженнями Президента та Кабінету Міністрів: функції з управління концерном та контроль за його діяльністю здійснює Кабінет Міністрів України як уповноважений орган управління; але при цьому Президент призначає/звільняє гендиректора та більшість членів наглядової ради Концерну, що не відповідає Конституції та вносять дисбаланс в систему управління[5].
Відповідно до Конституції Президент України не має повноважень на призначення (звільнення) будь-якого керівника суб’єкта господарювання державного сектору економіки. Він також не має повноважень на встановлення особливого порядку призначення (звільнення) керівника ДК «Укроборонпром». Зазначені повноваження належать виключно Кабінетові Міністрів України.
Відповідно до статті 116 Конституції України повноваження щодо здійснення управління об'єктами державної власності покладено на Кабінет Міністрів України. Жодна стаття Конституції України не містить навіть непрямих положень, що б давали Президенту України здійснювати управління оборонно-промисловим комплексом, а також призначати (звільняти) керівників в ОПК, чи встановлювати свої порядки їх призначення (звільнення) зокрема.
Згідно із статтею 24 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»[6] Уряду належать, серед інших повноважень стосовно управління об'єктами державної власності, також повноваження щодо призначення та звільнення з посад керівників державних господарських об’єднань, підприємств, установ та організацій.
Стаття 5 Закону України «Про управління об’єктами державної власності»[7]встановлює загальні норми стосовно повноважень Уряду на призначення керівників державних господарських об’єднань, стосовно яких він виконує функції з управління.
За таких обставин, існує необхідність привести норми діючих актів Кабінету Міністрів України у сфері управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі у відповідність до Конституції України та Законів України «Про управління об'єктами державної власності» та «Про Кабінет Міністрів України».
Фонд Вільна Україна розробив проект Постанови КМУ, прийняття якої матиме своїм результатом приведення постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 р. № 993 у відповідність до Конституції України та інших законів України та сприятиме збалансуванню системи управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі.
Проект постанови готовий до розгляду профільним Урядовим комітетом; ознайомитись з проектом ПКМУ можна за посиланнями:
https://www.slideshare.net/ViktorPlakhuta/180330-uop-gen-dir-appointmentcmu-decree-31-2011-993
Читайте такожБорги знов рекордно зросли. Теплопостачальники констатують критичну ситуацію в галузіКакао-бобів побільшає у 2025 році — чи буде шоколад дешевшимРинок поступово оживає. Хто в Україні виробляє газобетон
https://issuu.com/viktorplakhuta/docs/180330_uop_gen_dir_appointment_cmu_
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, виділіть її мишею і натисніть Ctrl+Enter.
Останні записи
- Захист дітей від насильства: як працює модель Барнахус в Україні та Польщі Галина Скіпальська вчора о 17:02
- ПРРО як шлях до детенізації бізнесу та збільшення надхожень у бюджет Андрій Сухов вчора о 11:59
- Cпеціальні військові операції – міжнародна політика кремля Сергій Пєтков вчора о 10:18
- 100 днів, які не повернули мир в Україну Дмитро Пульмановський вчора о 10:15
- За фасадом новобудови: як виявити ризики перед купівлею Юрій Бабенко 22.04.2025 15:32
- Як енергетичні компанії оптимізують КІК: досвід ЄС та українські реалії Ростислав Никітенко 22.04.2025 11:46
- 4 помилки, які заважають власнику бізнесу побудувати сильну компанію Олександр Висоцький 22.04.2025 10:27
- Где покупать жилую недвижимость и какую? Володимир Стус 21.04.2025 23:53
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям Сергій Пєтков 21.04.2025 19:52
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? Ксенія Оринчак 21.04.2025 16:53
- Компенсація 1,5 млн грн моральної шкоди з рф на користь киянина за "повітряні тривоги" Світлана Приймак 21.04.2025 10:20
- Розпоряджання землею під час війни: поради юриста Сергій Пагер 21.04.2025 08:57
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи Сергій Пєтков 20.04.2025 19:43
- Рішенням суду з працівника (водія) стягнуто упущену вигоду Артур Кір’яков 19.04.2025 18:25
- Чому корпоративний стиль – це більше, ніж просто форма Павло Астахов 19.04.2025 12:09
Топ за тиждень
- Як комплаєнс допомагає громадським організаціям зміцнити довіру та уникнути ризиків 233
- Модель нової індустріалізації України 184
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? 145
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи 136
- Ілюзія захисту: чим загрожують несертифіковані мотошоломи 124
Популярне
-
Львів планує відкрити заміський тролейбусний маршрут до сусіднього села
Бізнес 31593
-
Хто такі світчери і чому вік — не привід боятись почати з нуля
Життя 6012
-
Казахстан заявив, що видобуватиме стільки нафти, скільки потрібно йому, а не ОПЕК
Бізнес 5089
-
"Дитячий бонус" $5000: Білий дім збирає ідеї для збільшення народжуваності у США
Бізнес 4801
-
"Останній інгредієнт отруйного коктейлю". У Швейцарії стривожені різким зростанням франка
Фінанси 4708
Контакти
E-mail: [email protected]