Єдине вікно – це дуже зручно… Чи це зайвий посередник?
Труднощі, що безперечно виникнуть у підприємців та дозвільних органів, у зв’язку із прийняттям Закону № 7176 або спонукатимуть владу до поліпшення ситуації у сфері видачі дозволів через Єдині офіси, або, вплинуть на зростання протестних настроїв у суспільс
- Іван Іванович, скажи, длячого ми щойно проголосували за Податковий Кодекс.
- Розумієш, Кодекс – це зручно і сучасно. Як раніше, було? Треба внести зміну доподаткового законодавства. Приходилось вносити зміни і туди, і сюди – законівбагато.
Атепер працювати значно легше - Кодексприйняли. Будемо вносити зміни в один єдинийдокумент.
З розмови після голосування.
Вчора, 7 квітня Верховна Рада ухвалила Закон України «Про внесення зміни до Закону України «Продозвільну систему у сфері господарської діяльності» (реєстр. № 7176 від28.09.2010 р., внесений Кабінетом Міністрів України).
Тепер, абсолютно безальтернативно,видача документів дозвільного характерумісцевими дозвільними органами будездійснюєтися за принципом організаційної єдності тільки через Єдиний дозвільний офіс (центр). Суб"єктгосподарювання за одержанням документів дозвільного характеру (переоформлення,видача дублікатів, анулювання), що видаються місцевими дозвільними органами, має звертатися лишедо державного адміністратора в дозвільному центрі.
До прийняття Закону діяла норма, відповідно якої заявник мав правозвертатися на вибір або безпосередньо до дозвільного органу, або, якщо це булонеобхідно – то до Єдиного офісу (центру). Закон «про дозвільну систему»,прийнятий у 2005 році надавав право місцевому самоврядуванню поліпшувати роботуЄдиних офісів, зокрема у напрямку забезпечення «організаційної єдності»,забезпечувати в офісі присутність усіх дозвільних органів міста. Проведенийнами аналіз роботи Єдиних офісів свідчить, що далеко не усі українські містаефективно справлялися із цією задачею. У кращому випадку, принцип працював на50%. Тобто ініціатива «знизу» не прижилась.
Відтак, а суб’єктомзаконодавчої ініціативи виступив КМУ, місцевим владам, дозвільним органам, і щосаме головне – суб’єктам господарювання, згідно чинного законодавстваприйдеться пристосовуватися до нового порядку. А зробити це буде доситьскладно, оскільки, ще восени 2010 року, Головним науково-експертним управлінням Верховної ради, за результатами розгляду у першому читанні проект ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до Закону України «Про дозвільну систему у сферігосподарської діяльності» пропонувалосявідхилити. Зокрема, у висновку експертного органу ВР йдеться про те, що самдержавний адміністратор відповіднідозвільні документи не видає, вінзгідно з частиною 8 ст. 7 Закону України «Про довільну систему у сферігосподарської діяльності» лише передаєзаяву про його видачу та документи, що додаються до неї, до місцевих дозвільних органів,які безпосередньо приймають рішення про видачу відповідного дозвільногодокументу або про відмову у його видачі. Отжедержавний адміністратор за природою своєї діяльності є посередником увідносинах між суб‘єктами господарювання та довільними органами. При цьомузагальновідомим є те, що участь посередника у будь-якому ланцюгу діяльностіозначає, принаймні, збільшення як часу,так і витрат, необхідних для отримання результату. Крім цього,монополізація видачі дозвільних документів в однієї особи, на думку експертівВерховної ради, може призвести дозбільшення рівня корупції при оформленні таких документів.
Ми вважаємо, що проголосований депутатами документ все ж-таки має своїпозитиви, зокрема:
- Документ концентрує відповідальність за дозвільну сферу цілого міста на одній єдиній особі – державному адміністраторі, який є, згідно Закону безпосередньо є підпорядкованим міському голові.
- Документ, напевно загострить ті внутрішні протиріччя, які є у багатовідомчому дозвільному законодавстві, і які за власний кошт приходилось узгоджувати заявнику.
- Серед показників ефективності роботи, що впливатимуть, на преміювання державного адміністратора, тепер можна буде встановити показник витрат часу та грошей заявників на проходження дозвільних процедур.
- Виконання Закону, зокрема адміністратором ЄДО, дасть змогу заявнику спланувати свою діяльність і свої витрати на повне проходження всього комплексу дозволів.
Труднощі, що безперечно виникнуть у підприємців та дозвільних органів, узв’язку із прийняттям зазначених вище змін щодо реформування роботи Єдиних офісів або спонукатимуть владу дополіпшення ситуації, або, вплинуть на зростання протестних настроїв усуспільстві. У будь-якому разі для набуття чинності Закону необхідний підпис Президента.
- Відповідальність батьків за шкоду, завдану дитиною: кейс наїзду на пішохода Артур Кір’яков вчора о 09:28
- Кібербезпека в руках людей: чому найслабша ланка – не код, а співробітник? Михайло Зборовський 02.05.2025 14:56
- "Дачна революція": Верховний Суд дозволив реєстрацію місця проживання у дачному будинку Арсен Маринушкін 02.05.2025 13:48
- Відповідальність батьків за тілесні ушкодження, завдані їхніми малолітніми дітьми Артур Кір’яков 02.05.2025 09:28
- Економіка агресора радує своїм падінням Володимир Горковенко 01.05.2025 20:07
- Пенсійна реформа 2025 року Андрій Павловський 01.05.2025 18:17
- Все про ПДВ: коротка інструкція від адвоката Сергій Пагер 01.05.2025 09:52
- Инструкция для семей: как проверить статус военного и оформить необходимые выплаты Віра Тарасенко 30.04.2025 23:25
- Схеми "золотих паспортів" у ЄС під забороною: удар по російських олігархах Володимир Горковенко 30.04.2025 23:08
- Захист прав національних спільнот – основний критерій вступу України в Європейський Союз Сергій Пєтков 30.04.2025 18:12
- Час убезпечувати тил Євген Магда 30.04.2025 15:36
- Шанс або вирок: як бути бізнесу в епоху цифрової трансформації Богдан Данилко 30.04.2025 15:16
- Звільнення багатодітних батьків від оподаткування на об’єкти житлової нерухомості Юрій Стеценко 30.04.2025 13:39
- Це не працює в B2B-маркетингу: як уникнути найпоширеніших помилок Алла Болоховська 30.04.2025 11:46
- Проєкт регулювання криптоактивів в UK Олександр Черних 30.04.2025 11:00
-
Кульмінаційний пункт позаду. Росія втратила останній шанс закінчити війну внічию
Думка 8390
-
Книга рекордів Гіннеса назвала найстарішу людину у світі. Жінка ділиться своїм секретом довголіття
Життя 6707
-
Сотні КАБів щодня, евакуації з області та весна. Як живуть прифронтові Суми і Сумщина
6347
-
Україна може оголосити дефолт за ВВП-варантами Яресько. Чому це сталось і які ризики
Фінанси 4856
-
Усик завершує професійну кар'єру, але перед цим проведе ще два поєдинки: деталі
Життя 4071