Будувати чи не будувати: Кому повноваження в регіонах?
Подолання корупції чи повернення до неї? До чого призведе можливість забирати архітектурно-будівельні повноваження у міських, сільських і селищних рад?
Верховна Рада прийняла в першому читанні Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”. Новації повністю зосереджені на роботі виконавчих органів з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних і міських рад. І мають вирішити проблеми, які виникають через неготовність регіонів до процесу децентралізації.
Чому зміни необхідні?
Лише протягом двох років, з 2015 по 2017 роки, було ініційовано і проведено 138 перевірок, які аналізували, наскільки якісно дотримуються вимог законів у сфері містобудування виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю. І 70% цих перевірок зафіксували порушення.
В окремих випадках рішення таких органів доводилось зупиняти чи скасовувати за зверненням до центрального органу виконавчої влади в даній сфері, Державної архітектурно-будівельної інспекції України.
Одна з причин таких невтішних результатів - тривалий процес децентралізації. Адже фактично деякі механізми діють не так ефективно через відсутність досвіду у місцевих органів влади в подібного роду управлінні. Більш за те, ще одна з найпоширеніших проблем - відсутність в регіонах компетентних галузевих кадрів, які б працювали в рамках таких виконавчих органів.
З іншого боку, саме процес децентралізації необхідний не лише регіонам, але і великим містам. Це - не лише механізм боротьби із корупцією. Перш за все, це сповідування принципу наближення інтересів - адже хто може знати краще за селище його архітектурно-будівельні потреби?
Наприклад, в Києві даний процес потенційно дає можливість місцевій владі вирішувати проблему недобудов і довгобудов. Хоча досі Департаменту архітектурно-будівельного контролю КМДА надано можливості лише нагляду, а не контролю за питаннями такого рівня. Проте реформи дозволили створити в Києві Комісію з вирішення проблемних питань по об’єктах незавершеного будівництва, яка виявилась доволі ефективною в своїй сфері.
І це говорить не про те, що необхідно забирати і передавати повноваження іншим виконавчим органам, а про те, що необхідно навчати профільні кадри і допомагати в роботі виконавчим органам архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних і міських рад.

За які зміни проголосували депутати?
Проект запропонував додати до вже існуючого Закону “Про регулювання містобудівної діяльності” нову статтю, яка б повністю відповідала саме за призупинення (повне чи тимчасове) повноважень виконавчих органів державного будівельного-архітектурного контролю сільських, селищних і міських рад, а також пов’язані з цим процеси.
Утворюється, згідно із змінами, такий орган рішенням органів місцевого самоврядування згідно з можливостями і потребами відповідних територій.
А от для зупинення чи припинення їх повноважень є дві основних підстави:
- заяву про зупинення повноважень може подати до ДАБІ сам виконавчий орган державного архітектурно-будівельного контролю;
- за результатами перевірок державного архітектурно-будівельного нагляду у тому разі, якщо місцевий виконавчий орган не виконує приписів, виправляючи порушення вимог законодавства у сфері містобудування.
Повноваження в такому випадку переходять до ДАБІ.
Але і сам процес їх переходу має власний регламент. Для передачі всієї необхідної документації та вирішення питань створюється Спільна комісія.
Навіть після зупинення - повного чи тимчасового - змінами до Закону передбачено поновлення його роботи. Тож, навіть якщо місцева влада має наразі труднощі із роботою такого архітектурно-будівельного органу контролю передача повноважень до ДАБІ може бути оптимальним тимчасовим рішенням.
Та сама ідея децентралізації як явища полягає саме в передачі повноважень. Тож, головне, аби за нових змін всі попередні обов’язки не повертались в ДАБІ. Інакше, будь-які проведені раніше реформи можуть виявитися марними, а корупційні схеми - повернутися на свої місця.
Знову ж таки, якщо мова йде не про корупційну складову, а про некомпетентність кадрів, їх потрібно навчати, а не забирати у них їх роботу. Тим самим повертаючи більшість змін у містобудуванні до стану 2012-2013 років.
Не виникає сумнівів, що Проект Закону буде прийнятий і в другому читанні. Однак важливо розуміти, чи стане він перепоною повноцінної децентралізації України чи дійсно допоможе регіонам у її розвитку.
- Чому ми приймаємо нелогічні фінансові рішення? Антон Новохатній 16:55
- Відповідальність батьків за шкоду, завдану дитиною: кейс наїзду на пішохода Артур Кір’яков вчора о 09:28
- Кібербезпека в руках людей: чому найслабша ланка – не код, а співробітник? Михайло Зборовський 02.05.2025 14:56
- "Дачна революція": Верховний Суд дозволив реєстрацію місця проживання у дачному будинку Арсен Маринушкін 02.05.2025 13:48
- Відповідальність батьків за тілесні ушкодження, завдані їхніми малолітніми дітьми Артур Кір’яков 02.05.2025 09:28
- Економіка агресора радує своїм падінням Володимир Горковенко 01.05.2025 20:07
- Пенсійна реформа 2025 року Андрій Павловський 01.05.2025 18:17
- Все про ПДВ: коротка інструкція від адвоката Сергій Пагер 01.05.2025 09:52
- Инструкция для семей: как проверить статус военного и оформить необходимые выплаты Віра Тарасенко 30.04.2025 23:25
- Схеми "золотих паспортів" у ЄС під забороною: удар по російських олігархах Володимир Горковенко 30.04.2025 23:08
- Захист прав національних спільнот – основний критерій вступу України в Європейський Союз Сергій Пєтков 30.04.2025 18:12
- Час убезпечувати тил Євген Магда 30.04.2025 15:36
- Шанс або вирок: як бути бізнесу в епоху цифрової трансформації Богдан Данилко 30.04.2025 15:16
- Звільнення багатодітних батьків від оподаткування на об’єкти житлової нерухомості Юрій Стеценко 30.04.2025 13:39
- Це не працює в B2B-маркетингу: як уникнути найпоширеніших помилок Алла Болоховська 30.04.2025 11:46
-
Сотні КАБів щодня, евакуації з області та весна. Як живуть прифронтові Суми і Сумщина
12065
-
Anti-age міфи: що насправді працює, а що — просто маркетинг
Життя 6890
-
Україна не допустить союзників Росії до відбудови. У "нейтральних" не буде пріоритету
Бізнес 4766
-
Країни ОПЕК+ у червні суттєво збільшать видобуток нафти
Бізнес 4279
-
Перший англомовний альбом від Ziferblat. Десять музичних новинок тижня
Життя 2366