Конституция Украины, а также Земельный кодекс Украины (п.«б» ч.1 ст.81) предусматривают возможность для граждан Украины приобрести право собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственно
Конституция Украины, а также Земельный кодекс Украины (п.«б» ч.1 ст.81) предусматривают возможность для граждан Украины приобрести право собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности.
Так, каждый гражданин Украины имеет право на бесплатную передачу ему земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах:
- для ведения фермерского хозяйства - в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство. Если на территории сельского, поселкового, городского совета расположено несколько сельскохозяйственных предприятий, размер земельной доли (пая) определяется как средний по этим предприятиям. В случае отсутствия сельскохозяйственных предприятий на территории соответствующего совета размер земельной доли (пая) определяется как средний по району;
- для ведения личного крестьянского хозяйства - не более 2,0 гектара;
- для ведения садоводства - не более 0,12 гектара;
- для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах - не более 0,25 гектара, в поселках - не более 0,15 гектара, в городах - не более 0,10 гектара;
- для индивидуального дачного строительства - не более 0,10 гектара;
- для строительства индивидуальных гаражей - не более 0,01 гектара.
Обратите особое внимание на то, что каждый гражданин может получить бесплатно земельные участки в свою собственность лишь один раз по каждому виду использования (ч. 4 ст. 116 ЗКУ).
Таким образом, Вы имеете право получить в частную собственность 6 земельных участков различного целевого назначения.
Стоит учитывать тот факт, что если Вы получили безвозмездно земельный участок, например, для индивидуального дачного строительства в размере 0,07 гектара (законодательством закреплено максимально 0,10 гектара), Вы не сможете в будущем «дополучить» остальные 0,03 гектара.
Для того, чтобы начать процедуру получения земельного участка, необходимо определиться с назначения земельного участка и выбрать свободный земельный участок, после чего отправить запрос о предоставлении публичной информации в местное управление по вопросам градостроительства и архитектуры местной госадминистрации и / или местного территориального органа Государственного агентства земельных ресурсов Украины.
В запросе нужно попросить о предоставлении информации о наличии земель государственной и / или коммунальной собственности, которые еще не предоставлены в пользование и могут быть использованы под застройку/ведение дачного садоводства и т.п., обязательно укажите населенный пункт (город, поселок, район и т.д.), где располагается участок, а также отметить ориентировочную площадь участка.
Помните, что в случае удовлетворения Вашего запроса на информацию, и необходимости изготовления копий документов, объемом более 10 страниц, Вас могут попросить возместить фактические расходы на их копирование и печать (ст.21 ЗУ «О доступе к публичной информации»).
В случае, если Вам отказывают в предоставлении информации о свободных земельных участках на основании того, что такая информация еще не внесена в земельных кадастров, напомните об ответственности за не предоставление публичной информации.
Когда Вы выберете свободный земельный участок, обратитесь к государственному кадастровому регистратору местного территориального органа Государственного агентства земельных ресурсов Украины (Госземагенство) и закажите выкопировки из кадастровой карты или плана (стоимость такой выкопировки составляет 31 грн.).
После этого Вы подаете ходатайство:
- в местный совет (если это касается земель коммунальной собственности, расположенных в населенных пунктах;
- к районной госадминистрации (если это касается земель государственной собственности за пределами населенных пунктов);
- в Главное управление Госземагентства в области (если это касается земель для ведения личного крестьянского хозяйства или садоводства государственной собственности за пределами населенных пунктов).
В ходатайстве следует отметить целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры, а также приложить:
- копию Вашего паспорта,
- вышеупомянутые выкопировки из государственного кадастра как графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка,
- в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц, - необходимо получить согласование землепользователя,
- в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства, - документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении.
Обратите внимание на то, что указанный перечень документов является исчерпывающим, государственным органам запрещено требовать дополнительные материалы и документы, в том числе справки из земельного кадастра о том, что ранее Вы не реализовывали свое право на бесплатное получение земельного участка (ч. 6 ст. 118 ЗКУ).
Ваше ходатайство будет рассматриваться в месячный срок и по итогам рассмотрения Вам будет предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или мотивированный отказ в его предоставлении.
Основанием отказа (ч. 7 ст. 118 ЗКУ) в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места расположения объекта требованиям: законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов генеральных планов населенных пунктов, другой градостроительной документации, схем землеустройства, технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.
В случае же, если Вы получили разрешение, Вам необходимо заказать разработку проекта землеустройства в землеустроительной организации, причем непосредственным исполнителем может быть только лицо, имеющее сертификат инженера-землеустроителя, который и определит точные границы земельного участка, их геодезические координаты, установит межевые знаки и составит кадастровый план земельного участка, проект землеустройства.
В случае отсутствия сертификата у исполнителя работ проект землеустройства будет считаться недействительным и невозможно будет осуществить государственную регистрацию земельного участка.
Кроме того, нужно заключить договор с землеустроительной организацией , в котором четко определите стоимость работ и сроки выполнения (следует учитывать, что нормативно закреплен Типовой договор о разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка).
Иногда на этапе получения разрешения возникает другая ситуация - Вы ожидали месяц, но не получили никакого ответа, а тем более разрешения. В этом случае применяется принцип «молчаливого согласия» и у Вас появляется право, по истечении еще одного месяца со дня окончания предыдущего месячного срока, все же заказать разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка без предоставления такого разрешения.
При этом, Вы должны только письменно уведомить об этом орган, который Вам не предоставил ответ, и добавить к письменного уведомления договор на выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка.
Следует учитывать, что основанием для отказа в согласовании проекта землеустройства может быть только несоответствие положений проекта землеустройства требованиям законов и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, документации по землеустройству или градостроительной документации (ч. 5-7 ст. 186-1 ЗКУ).
Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к проекту землеустройства определен статьей 50 Закона Украины "О землеустройстве", а именно:
- задания на разработку проекта землеустройства;
- объяснительная записка;
- копия ходатайства (заявления) о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного;
- разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка;
- письменное согласие землевладельца, заверенная нотариально (в случае выкупа (изъятия) земельного участка в порядке, установленном законодательством), или решение суда;
- справка из государственной статистической отчетности о наличии земель и распределении их по владельцам земель, землепользователями, угодьями;
- материалы геодезических изысканий и землеустроительного проектирования (в случае формирования земельного участка);
- сведения об исчислении площади земельного участка (в случае формирования земельного участка);
- копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке (при наличии таких объектов);
- расчет размера потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства (в случаях, предусмотренных законом);
- расчет размера убытков собственников земли и землепользователей (в случаях, предусмотренных законом);
- акт приема-передачи межевых знаков на хранение (в случае формирования земельного участка);
- акт переноса в натуру (на местность) границ охранных зон, зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон и зон особого режима использования земель при их наличии (в случае формирования земельного участка);
- перечень ограничений в использовании земельных участков;
- выкопировки из кадастровой карты (плана) или другие графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка (в случае формирования земельного участка);
- кадастровый план земельного участка;
- материалы переноса границ земельного участка в натуру (на местность) (в случае формирования земельного участка);
- материалы согласования проекта землеустройства.
Только в случае, если предоставление земельного участка планируется осуществить за счет особо ценных земель, земель лесного фонда, а также земель водного фонда, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, проект землеустройства подлежит обязательной экспертизе, которая проводится Госземагентства.
Для согласования проекта землеустройства Вы можете обратиться в Центр предоставления административных услуг Вашего региона.
Для дальнейшей регистрации Вашего земельного участка Вы можете обратиться в государственный кадастрового регистратора с заявлением о государственной регистрации земельного участка как самостоятельно или уполномочить на это землеустроительную организацию (указав это в договоре).
К заявлению в этих случаях прилагаются: копия Вашего паспорта, идентификационного кода, договора и доверенности действовать от Вашего имени (в случае обращения с заявлением представителя), согласованный проект землеустройства (при необходимости, положительное заключение экспертизы), документ, подтверждающий оплату за проведение государственной регистрации земельного участка (составляет 65 грн.). Срок рассмотрения заявления такого составляет 14 дней.
В рамках этого срока, государственный кадастровый регистратор проверяет правильность составления документов, определяет, не нарушают ли границы нового участка, границ уже существующих зарегистрированных участков, - и регистрирует Вашу земельный участок в Государственном земельном кадастре, после чего выдает Вам Извлечение из Государственного земельного кадастра о земельном участке с указанием в нем кадастрового номера (стоимость – 53 грн.).
После этого Вы должны утвердить проект землеустройства по отводу земельного участка, для чего Вы подаете ходатайство с согласованным проектом землеустройства и выпиской из Государственного земельного кадастра о земельном участке в местный совет (если земельный участок в пределах населенного пункта) или в местную государственную администрацию (если нет). Эти органы должны утвердить проект землеустройства и обратиться в соответствующий местный орган Департамента государственной регистрации с заявлением о государственной регистрации права собственности государства или территориальной общины на выбранный Вами земельный участок.
После осуществления такой регистрации местный совет или государственная администрация принимает решение о безвозмездной передаче земельного участка из государственной или коммунальной собственности в Вашу собственность. В решении должны быть указаны кадастровый номер, местоположение и площадь земельного участка.
Государственная регистрация права собственности на земельный участок в Государственном реестре прав на недвижимое имущество и их отягощений происходит на основании Вашего заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Такое заявление может быть подано непосредственно в Департамент государственной регистрации (его территориальные органы), которые осуществляют такую ??регистрацию или к государственному кадастровому регистратору.
