Европейский опыт в сфере региональной политики
Региональная политика заключается в создании условий, которые позволят регионам полностью реализовать существующий потенциал, получить конкурентные преимущества, а также увеличить свой вклад в развитие национальной экономики.
Будем обсуждать не сами проблемы, а меры по их разрешению.
Дж. Де Лорин
Проблемы развития регионов и адаптациирегиональной политики к вызовам глобализации для Украины являются оченьострыми, поэтому на сегодня в нашей стране одним из наиболее актуальных вопросовсчитается необходимость практической реализации Закона «Об основах государственнойрегиональной политики», который был принят Верховной Радой в прошлом году.
Среди комплекса задач, стоящих перед Украиной,на первом месте находится модернизация системы территориального устройствастраны, которая должна обеспечить формирование экономически самодостаточныхобществ и определить новый статус местных органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления. Также среди приоритетов государственнойрегиональной политики значится активизация участия государства в регулированиимежрегиональных связей и трансформация национальной экономики в региональном измерении.
Согласно определению, региональная политика заключаетсяв создании условий, которые позволят регионам полностью реализоватьсуществующий потенциал, получить конкурентные преимущества, а также увеличить свойвклад в развитие национальной экономики. И если проанализировать опыт стран-членовЕвропейского Союза, то можно заметить, что региональная политика практически вовсех странах направлена именно на создание таких условий.
Главным различием в проведениирегиональной политики развитых стран является тип государственного устройства. Дляунитарных государств (Франция, Италия, Греция, Португалия) характерно выделениерегиональной политики в отдельное направление деятельности центральных органоввласти. В федеративных государствах (Германия, Австрия, Бельгия) значительнымиправами в реализации региональной политики обладают субъекты федерации. Такимобразом, в федеративном государстве присутствуют два субъекта реализациирегиональной политики – федеральный центр и региональные органы власти, поэтомупринятие решений требует дополнительных согласований и компромиссов, чтоусложняет процесс.
Возьмем, к примеру, Испанию, которуюзачастую называют государством автономий. В этой стране - 17 автономныхсообществ, в состав которых входят провинции, состоящие в свою очередь измуниципалитетов. В Испании работает двухпалатный парламент, в котором верхняяпалата представляет интересы территорий страны, тем не менее, в каждой изавтономных областей есть парламент и президент, которые избираются на уровнеавтономии, и правительство с широкими полномочиями на региональном уровне. Внастоящее время регионы занимаются решением вопросов образования,здравоохранения, соцобеспечения, развития культуры, функционирования городскихи сельских территорий и т.д. Полномочия автономий продолжают расширяться исейчас, поэтому законодательство в этой сфере является гибким и неоднородным.
Членство в Европейском союзе оказывает заметноеположительное влияние на региональную политику государств. Так, послевступления в ЕС регионы Испании стали активно использовать полученную помощь изструктурных фондов ЕС для целей социально-экономического развития, а длякоординации региональной политики и распределения дотаций со стороны ЕС вИспании при министерстве экономики и финансов был создан специальный орган. Внастоящее время в этой стране сложилась четырехуровневая система реализациирегиональной политики, которая оказалась вполне эффективной. Она включает всебя наднациональный уровень - Евросоюз, национальное правительство, органывласти автономных сообществ и представителей муниципалитетов.
Стоит отметить, что Испания являетсястраной с достаточно высокой степенью неравномерности развития территории – вбогатых северных регионах проживают 30% населения страны, а в бедных южныхрегионах - 70% населения. Большие различия относительно развития отдельныхрегионов есть также в Германии и Италии (между «старыми» и «новыми» землями в Германии,между севером и югом Италии). Конституции этих стран подчеркивают принципысправедливого развития, а региональная политика нацелена на укреплениеэкономического роста слабых районов. Для достижения данной цели создаютсядолгосрочные и конкурентоспособные рабочие места, что позволяет при этомстабилизировать ситуацию на региональном рынке труда и облегчить проведениеструктурных преобразований. В Германии ответственность за проведениерегиональной политики возложена на земли, а большинство элементов итальянскойсистемы носят централизованный характер.
Региональная политика ЕС в отношении Украинывключена в европейские региональные процессы через Европейскую политикудобрососедства. Поэтому для успешного сотрудничества с Евросоюзом и эффективнойреализации государственной региональной политики, которая должна быть адекватнасуществующей социально-экономической и политической ситуации не только встране, но и в мире, Украине необходимо учесть все аспекты европейского опыта всфере региональной политики. Безусловно,это потребует от всех ветвей власти взаимодействия и высокого профессионализма.
- Війна змінила правила гри: Україна на першому місці за передачами озброєння (2022–2024) Христина Кухарук 16:22
- Как оформить наследство в Украине, если вы находитесь за границей: пошаговая инструкция Віра Тарасенко 14:50
- Централізація закупівель: як Україна та ЄС підвищують ефективність державних витрат Олена Усеінова вчора о 17:38
- Обмеження переказів між картками: що зміниться з 1 червня? Денис Терещенко вчора о 15:07
- Як уникнути блокування податкових накладних? Сергій Пагер вчора о 08:47
- Сімейне підприємництво в Україні: міжнародний досвід та перспективи Юлія Мороз 22.05.2025 14:15
- Світло – не трофей Ірина Голіздра 22.05.2025 12:56
- Оскарження тарифу на електроенергію: КОАС розглядає справу проти постанови КМУ Андрій Хомич 22.05.2025 11:38
- Господарювання без сторонніх або ТОВ з 1 учасником Альона Пагер 22.05.2025 09:39
- Капітал у квадратних метрах: стратегічний погляд на інвестиції в українську нерухомість Раміль Мехтієв 22.05.2025 09:07
- Хто вбив Андрія Портнова? Дмитро Золотухін 22.05.2025 01:17
- Психосоціальні ризики: прихована загроза безпеці праці, яку не варто ігнорувати Валентин Митлошук 21.05.2025 15:51
- Війна і молодь України: виклики, нові цінності та перспективи розвитку після війни Захарій Ткачук 21.05.2025 13:32
- Що робити зі скасуванням торгівельного безвізу для України Юрій Щуклін 21.05.2025 13:22
- Суд не вправі оцнювати ухвали НСРД Андрій Хомич 21.05.2025 11:39
- Хто вбив Андрія Портнова? 3389
- Україна: 68 місце за якістю життя і 87 за зарплатами – сигнал для реформ 215
- Секс під час війни: про що мовчать, але переживають тисячі 151
- Війна змінила правила гри: Україна на першому місці за передачами озброєння (2022–2024) 84
- Обмеження переказів між картками: що зміниться з 1 червня? 81
-
Нові 1920-ті, "кернесанс" і "Геть від Москви!": як живе Харків за 30 км від Росії
7808
-
Виклик Маску: як Китай утричі обігнав Starlink за потужностями виробництва супутників
Думка 7182
-
Від $2000 за квадрат і робітники з Індії. Ігор Ніконов про майбутнє ринку нерухомості
Бізнес 7015
-
Натреновані на вбивство: Кремлю доведеться розв'язувати проблему розлючених фронтовиків
Думка 6462
-
"Агресор космічного масштабу". Ексрозвідниця США про загрозу РФ, Китаю і нову роль України
5676