Антикоррупционная программа
Как разработать и утвердить антикоррупционную программу предприятия
С апреля 2015 года ЗаконУкраины «О предотвращении коррупции» обязал утвердить антикоррупционнуюпрограмму:
1) на государственных и коммунальныхпредприятиях, а также в хозяйственных обществах при условии, что у них:
– государственная или коммунальная доляпревышает 50 %;
– среднеучетная численность работниковза отчетный (финансовый) год превышает 50 лиц;
- объем валового дохода от реализации работ иуслуг за указанный период превышает 70 миллионов гривен;
2) юридических лиц, которые согласно Закону Украины "Обосуществлении государственных закупок" являются участниками предыдущейквалификации или процедуры закупки, если стоимость закупки товаров или услугравняется или превышает 1 миллион гривен, а работ – 5 миллионов гривен.
Как всегда, бремя внедрения антикоррупционноемер легло на украинский бизнес. Частный бизнес в обязательном порядкевнедряет антикоррупционную программу, государственный и коммунальный – лишь приопределенных условиях. Хотя на физический лиц-предпринимателей-участниковпредыдущей квалификации или процедуры закупки требования закона относительновнедрения антикоррупционной программы не распространяются.
Не совсем понятныкритерии определения круга юридических лиц, которые в обязательном порядкедолжны разработать и утвердить такой комплекс мер как антикоррупционнаяпрограмма. Возможно, целесообразно распространить эти требования на всехюридических лиц, кроме осмд, кооперативов и т.п. Особенно это касаетсягосударственного и коммунального сектора, где больше всего коррупционныех схем.Какая статистика по руководству государственных и коммунальных предприятий,которые живут на одну зарплату, и не задействованные в коррупционных схемах?Много таких?
Что представляет собой антикоррупционнаяпрограмма?
В понимании ст. 62 ЗаконаУкраины « О предотвращении коррупции» №1700-VI от 14.10.14. антикоррупционная программа – это комплекс правил, стандартов и процедуротносительно выявления, противодействия и предотвращение коррупции в деятельностиюридического лица.Дляполноценной реализации антикоррупционной политики разработать антикоррупционнуюпрограмму в виде отдельного юридического документа недостаточно. Даннаяпрограмма согласовывается с трудовым коллективом, а ее положения могут содержатьсяв трудовых договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и должностныхинструкциях. Антикоррупционнаяпрограмма должна учитывать особенности конкретного предприятия(организационно-правовую форму, форму собственности, численность работников, сферубизнеса и т.п.). Ведь существует много отличий, скажем, между обществом сограниченной ответственностью как наиболее распространенной формой ведениябизнеса и забюрократизированным государственным предприятием.В связи с этим Антикоррупционное бюро едва ли разработает стоящуютиповую антикоррупционную программу.
В общем, теперь предприятие должно иметьтакие документы как:
– антикоррупционнаяпрограмма предприятия;
– приказ об утверждении антикоррупционной программы иназначении уполномоченного по реализацииантикоррупционной программы.
Именно эти два документа часто нужны дляучастия в тендере. Конечно, имеет смысл еще внести необходимые изменения вдолжностную инструкцию уполномоченного по реализации антикоррупционнойпрограммы и других лиц, причастных к этой программе.
Антикоррупционная программа юридического лицадолжна содержать четкие практические рекомендации и процедуры, которыеюридическое лицо внедряет для предотвращения коррупции в своей деятельности,путем внедрения эффективного правового механизма соблюдения требованийзаконодательства.
Соблюдение требований антикоррупционной программы должно обеспечиваться на всех уровнях. Этитребования должны быть одинаковыми как для директоров или руководителейвысшего звена так и для обычныхсотрудников. В антикорупционнойполитике крайне важно избегать применения двойных стандартов идвусмысленности.
С целью реализации программыюридические лица должны назначить Уполномоченного по антикоррупционнойпрограмме. Закон устанавливал возрастное и образовательное требования к этойдолжности. Уполномоченным могло быть физическое лицо возрастом не младше 30 летс полным высшим экономическим или юридическим образованием. Для сравнения ст.65 «Требования к кандидатам на должность судьи» Закона Украины «Осудоустройстве и статусе судей» отмечает, что на должность судьи может бытьрекомендован гражданин Украины, не младше двадцати пяты лет, который имеетвысшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее чем тригода, проживает в Украине не менее чем десять лет и владеет государственнымязыком. Откуда наши антикоррупционные реформаторы взяли этих 30 лет, мне личноне понятно. Со временем в закон были внесенные изменения. Теперь Уполномоченнымможет быть физическое лицо, которое способное по своим деловыми и моральнымикачествам, профессиональным уровнем, по состоянию здоровья исполнятьсоответствующие обязанности. Функции Уполномоченного может также выполнятьруководитель юридического лица.
На больших предприятиях может бытьцелесообразно создание отдельного независимогоподразделения по борьбе с коррупцией. Сотрудники такого подразделения должныиметь знания и опыт для осуществления политики и процедур антикоррупционнойпрограммы. Формат этого подразделения, который предусматривает организационноепостроение, ресурсное обеспечение, функциональные обязанности и т.д., зависит от организационно-правовой формы, размера, структуры и других факторов,а, соответственно, может быть разным в разных компаниях. Реализациюантикоррупционной политики на предприятии также может осуществлять юридическоеили финансово-экономический подразделение.
Содержание антикоррупционной программы
При написании текста антикоррупционной программы как юридического документанужно учитывать положение законодательства Украины, в частности: ЗаконовУкраины «О предотвращении коррупции» №1700-VI от 14.10.14.; «О Национальномантикоррупционном бюро Украины» №1698-VIІ от 14.10.14., «О принципахгосударственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционнаястратегия) на 2014-2017 годы» № 1699-VІІ от 14.10.14., подзаконныхнормативно-правовых актов Украины и положений международного законодательства.
Статья 62 Закона Украины «О предотвращении коррупции» содержит следующиетребования к содержанию антикоррупционной программы юридического лица:
– сферуприменения;
– круг лиц, на которые она распространяется;
– нормы профессиональной этики и права иобязанности сотрудников и владельцев юридического лица;
– правовойстатус Уполномоченного и подчиненных ему сотрудников;
– порядок регулярного рапортования,наблюдения, контроля и мониторинга Уполномоченного засоблюдением антикоррупционной программы;
– условия конфиденциальности информированияУполномоченного сотрудниками о фактах коррупции;
– перечень и описание антикоррупционных мер,стандартов, процедур и порядок их выполнения, в том числе защита сотрудников,которые сообщили информацию о правонарушении, информировании Уполномоченногоработниками о возникновении конфликта интересов, а также порядок их урегулирования, проведение индивидуальногоконсультирования Уполномоченным сотрудников юридического лица по вопросамприменения антикоррупционных стандартов и процедур, употреблении мерреагирования относительно выявленных фактов правонарушений
– порядок проведения периодического повышенияквалификации сотрдников в сфере предотвращения и противодействия коррупции;
– применение мер дисциплинарной ответственностиза нарушения положений антикоррупционной программы;
– порядок внесения изменений вантикоррупционную программу.
Антикоррупционная программа предприятия такжеможет содержать другие диспозитивные положения, не предусмотренныезаконодательством.
Перепечаткаданного материала разрешается исключительно со ссылкой на сайт Юридическойконсалтинговой компании "САЛЕКС" http://salex-lcc.com.ua/ru/praktiki-i-uslugi/kommercheskaya-praktika/antikorruptsionnaya-programma.html
- Відповідальність батьків за шкоду, завдану дитиною: кейс наїзду на пішохода Артур Кір’яков вчора о 09:28
- Кібербезпека в руках людей: чому найслабша ланка – не код, а співробітник? Михайло Зборовський 02.05.2025 14:56
- "Дачна революція": Верховний Суд дозволив реєстрацію місця проживання у дачному будинку Арсен Маринушкін 02.05.2025 13:48
- Відповідальність батьків за тілесні ушкодження, завдані їхніми малолітніми дітьми Артур Кір’яков 02.05.2025 09:28
- Економіка агресора радує своїм падінням Володимир Горковенко 01.05.2025 20:07
- Пенсійна реформа 2025 року Андрій Павловський 01.05.2025 18:17
- Все про ПДВ: коротка інструкція від адвоката Сергій Пагер 01.05.2025 09:52
- Инструкция для семей: как проверить статус военного и оформить необходимые выплаты Віра Тарасенко 30.04.2025 23:25
- Схеми "золотих паспортів" у ЄС під забороною: удар по російських олігархах Володимир Горковенко 30.04.2025 23:08
- Захист прав національних спільнот – основний критерій вступу України в Європейський Союз Сергій Пєтков 30.04.2025 18:12
- Час убезпечувати тил Євген Магда 30.04.2025 15:36
- Шанс або вирок: як бути бізнесу в епоху цифрової трансформації Богдан Данилко 30.04.2025 15:16
- Звільнення багатодітних батьків від оподаткування на об’єкти житлової нерухомості Юрій Стеценко 30.04.2025 13:39
- Це не працює в B2B-маркетингу: як уникнути найпоширеніших помилок Алла Болоховська 30.04.2025 11:46
- Проєкт регулювання криптоактивів в UK Олександр Черних 30.04.2025 11:00
-
Сотні КАБів щодня, евакуації з області та весна. Як живуть прифронтові Суми і Сумщина
8885
-
Кульмінаційний пункт позаду. Росія втратила останній шанс закінчити війну внічию
Думка 8609
-
Anti-age міфи: що насправді працює, а що — просто маркетинг
Життя 5209
-
Нерухомість генерала РФ Капашина передали в управління компанії українського ветерана
Бізнес 4989
-
Україна не допустить союзників Росії до відбудови. У "нейтральних" не буде пріоритету
Бізнес 4496