Авторські блоги та коментарі до них відображають виключно точку зору їхніх авторів. Редакція ЛІГА.net може не поділяти думку авторів блогів.
22.06.2009 15:34
ПРАВДА МЕЖДУ СТРОК. Ценообразование и штрафы за нарушения в свете вступления в силу Постановлений КМУ № 827, 837, 955, 1022.
Применение штрафных санкций за нарушение законодательства о ценообразовании.Фармацевтика.
Коллизии, возникшие в связи с вынесением Конституционным Судом Украины Определения № 4-в/2009, неоднократно рассматривались нашими коллегами в средствах массовой информации. Однако поскольку сложившаяся ситуация действительно неоднозначна, попробуем изложить свою точку зрения по этому поводу.Для начала, вспомним хронологию событий.Начиная с сентября 2008 года Кабинет Министров Украины принял ряд постановлений, которыми фактически реформировалась фармацевтическая отрасль. Так, была ликвидирована Государственная служба лекарственных средств и изделий медицинского назначения Минздрава Украины и Государственная инспекция по контролю качества лекарственных средств МЗ Украины, была создана Гослекинспекция, как центральный орган исполнительной власти, установлены предельные снабженческо-сбытовые надбавки (наценки) и предельные торговые (розничные) надбавки (наценки) на лечебные средства и изделия медицинского назначения.Речь идет о постановлениях КМУ от 10.09.2008 г. № 827 и № 837, от 17.10.2008 г. № 955 и от 19.11.2008 г. № 1022.3 декабря 2008 года Президент Украины Указом № 1139 приостановил действие указанных постановлений и обратился в Конституционный Суд Украины с конституционным представлением о соответствии этих постановлений Конституции Украины. После того, как действие этих постановлений было приостановлено (в том числе и действие постановления № 837 об образовании Государственной инспекции по контролю качества лекарственных средств), КМУ принял очередное постановление № 1121, которым фактически утверждалось Положение «О Государственной инспекции по контролю качества лекарственных средств».11 февраля 2009 года Конституционный Суд Украины своим определением № 4-в/2009 отказал в открытии конституционного производства по делу по конституционному представлению Президента Украины от 3.12.2008г.В свою очередь, Законом Украины «О Кабинете Министров Украины» установлено, что вынесение Конституционным Судом Украины определения об отказе в открытии производства по делу по конституционному представлению Президента Украины о соответствии акта КМУ Конституции Украины или признание акта КМУ соответствующим Конституции Украины, восстанавливает этот акт в действии.На первый взгляд все просто и понятно. Но остается один достаточно острый для фармацевтов вопрос - в каком порядке и с какого времени вступает в силу вышеупомянутое определение Конституционного Суда Украины. Дело в том, что от этого зависит момент возобновления действия вышеупомянутых постановлений КМУ.Вот здесь и начинаются проблемы. Ни Регламентом Конституционного Суда Украины, ни Законом Украины «О Конституционном Суде Украины» не определен порядок вступления в силу определений КСУ.В соответствии с ч. 2 ст. 57 Конституции Украины законы и другие нормативно-правовые акты, которые определяют права и обязанности граждан, должны быть доведены до сведения населения в порядке, установленном законом. Законы и другие нормативно-правовые акты, которые определяют права и обязанности граждан, не доведенные до сведения населения в порядке, установленном законом, являются недействующими. Итак, ссылаясь на вышеупомянутую статью Конституции Украины, некоторые коллеги пришли к выводу, что постановления КМУ № 827, № 837, № 955, № 1022 вступают в силу с момента их официального опубликования в официальных изданиях Украины: в «Вестнике Конституционного Суда Украины», «Официальном вестнике Украины» или в газете «Урядовый курьер».На наш взгляд эта позиция неверна, поскольку все указанные постановления уже были обнародованы в установленном законом порядке. Указом Президента Украины № 1139 от 3 декабря 2008 года их действие было приостановлено до вынесения соответствующего определения Конституционного Суда Украины.Поскольку Регламентом Конституционного Суда Украины четко не определен порядок вступления в силу определений Конституционного Суда Украины, мы считаем, что к определениям по аналогии должны применяться такие же подходы, как и к решению или к выводу. По своей сути постановление - это также решение Конституционного Суда Украины. По нашему мнению, Определение № 4-в/2009 Конституционного Суда Украины вступает в силу со дня его официального обнародования, а именно с 11 февраля 2009 года.Таким образом, начиная с 11 февраля 2009 года Государственная инспекция по контролю за ценами (контролирующий орган), руководствуясь Положением «О Государственной инспекции по контролю качества лекарственных средств», утвержденного постановлением КМУ № 1121, и Инструкцией № 1047/6238 «О порядке применения экономических и финансовых (штрафных) санкций органами государственного контроля за ценами», может применять к субъектам хозяйствования в фармацевтической области, в случае нарушения ими положений Постановления № 955, соответствующие экономические и финансовые (штрафные) санкции, инициировать в пределах своих полномочий рассмотрение дел об административных правонарушениях, а также налагать административные штрафы.Инструкция № 1047/6238, а также Закон Украины «О ценах и ценообразовании» устанавливают, что необоснованно полученная предприятием (организацией) сумма выручки в результате нарушения государственной дисциплины цен подлежит изъятию и зачисляется в доход соответствующего бюджета с наложением штрафа в двукратном размере от необоснованно полученной суммы выручки по принадлежности.В соответствии со ст. 165-2 «Нарушение порядка формирования и применение цен и тарифов» Кодекса Украины об административных правонарушениях, нарушение порядка формирования, установления и применения цен и тарифов, а также скидок, наценок, доплат к ним, влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от пяти до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а именно, от 85 до 170 гривен.Подводя итог вышесказанному можно заключить, что упомянутые постановления КМУ возобновляют действие с 11 февраля 2009 года. В свою очередь субъекты хозяйствования должны придерживаться этих постановлений, чтобы обезопасить себя от применения Государственной инспекцией по контролю за ценам соответствующих санкций.Отметим также, что приостановление действия акта КМУ влечет за собой приостановление осуществления любыми органами и лицами действий по выполнению этого акта, а также по осуществлению определенных в нем полномочий. Таким образом, Государственная инспекция по контролю за ценами не может применять какие-либо санкции по отношению к субъектам хозяйствования в фармацевтической отрасли по каким-либо основаниям, имевшим место в период с 3 декабря 2008 года по 1 февраля 2009 года.Судебная практика, в настоящий момент, еще не сложилась. Мне известен, в подробностях, один судебный процесс, который ведет мой коллега. Суд не смог однозначно и быстро разрешить вопрос о законности применения штрафных санкций. Причина, ссылка адвоката на норму ч. 2 ст. 57 Конституции Украины и предоставление суду периодического издания "Вестник Конституционного суда Украины", где не опубликовано Определение об отказе в открытии конституционного производства от 11.02.2009. В связи с чем, коллега проводит линию защиты, делая ударение на невозможности ознакомиться его доверителю с данным документом и как следствие применение норм Основного Закона, что влечет отсутствие вины в правонарушении . Отсутствие вины - это отсутствие санкции.Будем следить за ходом процесса.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, виділіть її мишею і натисніть Ctrl+Enter.
Останні записи
- Війна змінила правила гри: Україна на першому місці за передачами озброєння (2022–2024) Христина Кухарук вчора о 16:22
- Как оформить наследство в Украине, если вы находитесь за границей: пошаговая инструкция Віра Тарасенко вчора о 14:50
- Централізація закупівель: як Україна та ЄС підвищують ефективність державних витрат Олена Усеінова 23.05.2025 17:38
- Обмеження переказів між картками: що зміниться з 1 червня? Денис Терещенко 23.05.2025 15:07
- Як уникнути блокування податкових накладних? Сергій Пагер 23.05.2025 08:47
- Сімейне підприємництво в Україні: міжнародний досвід та перспективи Юлія Мороз 22.05.2025 14:15
- Світло – не трофей Ірина Голіздра 22.05.2025 12:56
- Оскарження тарифу на електроенергію: КОАС розглядає справу проти постанови КМУ Андрій Хомич 22.05.2025 11:38
- Господарювання без сторонніх або ТОВ з 1 учасником Альона Пагер 22.05.2025 09:39
- Капітал у квадратних метрах: стратегічний погляд на інвестиції в українську нерухомість Раміль Мехтієв 22.05.2025 09:07
- Хто вбив Андрія Портнова? Дмитро Золотухін 22.05.2025 01:17
- Психосоціальні ризики: прихована загроза безпеці праці, яку не варто ігнорувати Валентин Митлошук 21.05.2025 15:51
- Війна і молодь України: виклики, нові цінності та перспективи розвитку після війни Захарій Ткачук 21.05.2025 13:32
- Що робити зі скасуванням торгівельного безвізу для України Юрій Щуклін 21.05.2025 13:22
- Суд не вправі оцнювати ухвали НСРД Андрій Хомич 21.05.2025 11:39
Топ за тиждень
- Хто вбив Андрія Портнова? 3436
- Україна: 68 місце за якістю життя і 87 за зарплатами – сигнал для реформ 216
- Секс під час війни: про що мовчать, але переживають тисячі 152
- Війна змінила правила гри: Україна на першому місці за передачами озброєння (2022–2024) 97
- Обмеження переказів між картками: що зміниться з 1 червня? 87
Популярне
-
Нові 1920-ті, "кернесанс" і "Геть від Москви!": як живе Харків за 30 км від Росії
9505
-
Від $2000 за квадрат і робітники з Індії. Ігор Ніконов про майбутнє ринку нерухомості
Бізнес 8219
-
Виклик Маску: як Китай утричі обігнав Starlink за потужностями виробництва супутників
Думка 7412
-
Натреновані на вбивство: Кремлю доведеться розв'язувати проблему розлючених фронтовиків
Думка 6774
-
"Агресор космічного масштабу". Ексрозвідниця США про загрозу РФ, Китаю і нову роль України
5869
Контакти
E-mail: [email protected]