Экономим ProZorro или закупаем энергосервис по-новому
Законопроект 4549 Профильные комитеты парламента утвердили текст законопроекта № 4549, который внесет поправки в законодательное регулирование энергосервиса в Украине. По мнению депутатов вероятность принятия закона в редакции, сходной с нынешней, высока.
Законопроект 4549 Профильные комитеты парламента утвердили текст законопроекта № 4549, который внесет поправки в законодательное регулирование энергосервиса в Украине. По мнению депутатов вероятность принятия закона в редакции, сходной с нынешней, высока.
Проект закона преследует три цели: расширить возможности сторон и гарантии энергосервисных компаний (ЭСКО) для реализации более сложных проектов, урегулировать процедуры заключения договора для заказчиков энергосервиса и адаптировать процедуру закупки энергосервиса к механизмам ProZorro. Но обо всем по порядку.
Совместно с моим коллегой Валентином Крыловецким, который занимается сопровождением государственных закупок, мы выделили основные изменения, которых стоит ожидать участникам рынка энергосервиса.
В случае принятия законопроекта без изменений ЭСКО смогут претендовать на заключение договоров на срок до 15 лет и получение от 80 до 100 % денежной экономии заказчика. Это позволит реализовать проекты комплексной термомодернизации объектов, которые имеют сроки окупаемости свыше 7 лет.
Также предложена процедура утверждения базового уровня потребления энергоресурсов органом исполнительной власти, который владеет или управляет объектом. Это позволит уменьшить страхи руководителей учреждений-заказчиков энергосервиса, связанные с самостоятельным определением указанного показателя из серии: «А если мы ошибемся, и к нам придут?».
Законопроект упорядочивает процесс согласования и утверждения существенных условий энергосервисных договоров. Сроки соответствующих процедур, скорее всего, увеличатся до реалистичного уровня. У местных советов будет до 50 дней для утверждения существенных условий, то есть достаточно, чтобы провести все регламентные процедуры созыва и подготовки решения сессии.
С точки зрения инвесторов, это немного увеличит сроки, необходимые для начала проекта, зато искоренит возможные “отговорки” должностных лиц потенциального заказчика и снизит коррупционные риски.
Кроме того, как уже упоминалось выше, задачей законопроекта было адаптировать процедуру закупки энергосервиса к механизму публичных закупок ProZorro, которая с 1 августа станет обязательной для всех заказчиков в бюджетной отрасли.
С учетом этого, законопроект № 4549 вводит новую терминологию, определяет четкие критерии оценки тендерного предложения и адаптирует закупку энегосервиса к электронному аукциону.
Начнем с того, что подача документов ЭСКО-компаниями на электронные тендерные площадки будет осуществляться в электронном виде. Никаких конвертов, марок и дополнительных почтовых расходов. Достаточно зарегистрироваться на площадке, указать исходные данные тендерного предложения и прикрепить скан-копии документов. Это позволит ЭСКО одновременно участвовать в большем количестве тендеров и, с учетом ограниченного общего количества ЭСКО, увеличит количество заключенных ЭСКО-договоров в Украине.
Во-вторых, законопроект адаптирует механизм электронных аукционов к особенностям закупки энергосервиса. Согласно Закону о публичных закупках, аукцион на электронных площадках предполагает не одноразовую подачу фиксированного предложения, а постепенное уменьшение оцениваемых показателей по итогам трех раундов. И если с ценовыми критериями все ясно - просто понижаешь цену и система автоматически признает тебя победителем, то каково быть с комплексным показателем эффективности энергосервисного договора?
После принятия законопроекта № 4549, система электронного аукциона будет самостоятельно определять более эффективное предложение согласно формуле заказчика и на основании данных, указанных участником. Возможно также, что подсчет показателя NPV заказчик возложит на плечи участника, но в таком случае и ответственность за правильный расчет будет тоже нести участник.
После первичных расчетов показатель эффективности в каждом раунде аукциона может увеличиваться участниками путем уменьшения срока энергосервисного договора и процента ежегодных платежей исполнителю договора, либо одновременно уменьшением обоих показателей. Победителем станетучастник, который по итогам аукциона укажет наивысший показатель эффективности договора.
В целом мы позитивно оцениваем законопроект № 4549. С учетом времени, оставшегося до начала использования ProZorro всеми распорядителями бюджетных средств, участникам рынка энергосервиса уже сейчас стоит задуматься об адаптации своих процессов к работе с новыми процедурами закупки энергосервиса.
Иван Бондарчук, юрист ЮФ ILF
Валентин Крыловецкий, юрист ЮФ ILF
- Відповідальність батьків за шкоду, завдану дитиною: кейс наїзду на пішохода Артур Кір’яков вчора о 09:28
- Кібербезпека в руках людей: чому найслабша ланка – не код, а співробітник? Михайло Зборовський 02.05.2025 14:56
- "Дачна революція": Верховний Суд дозволив реєстрацію місця проживання у дачному будинку Арсен Маринушкін 02.05.2025 13:48
- Відповідальність батьків за тілесні ушкодження, завдані їхніми малолітніми дітьми Артур Кір’яков 02.05.2025 09:28
- Економіка агресора радує своїм падінням Володимир Горковенко 01.05.2025 20:07
- Пенсійна реформа 2025 року Андрій Павловський 01.05.2025 18:17
- Все про ПДВ: коротка інструкція від адвоката Сергій Пагер 01.05.2025 09:52
- Инструкция для семей: как проверить статус военного и оформить необходимые выплаты Віра Тарасенко 30.04.2025 23:25
- Схеми "золотих паспортів" у ЄС під забороною: удар по російських олігархах Володимир Горковенко 30.04.2025 23:08
- Захист прав національних спільнот – основний критерій вступу України в Європейський Союз Сергій Пєтков 30.04.2025 18:12
- Час убезпечувати тил Євген Магда 30.04.2025 15:36
- Шанс або вирок: як бути бізнесу в епоху цифрової трансформації Богдан Данилко 30.04.2025 15:16
- Звільнення багатодітних батьків від оподаткування на об’єкти житлової нерухомості Юрій Стеценко 30.04.2025 13:39
- Це не працює в B2B-маркетингу: як уникнути найпоширеніших помилок Алла Болоховська 30.04.2025 11:46
- Проєкт регулювання криптоактивів в UK Олександр Черних 30.04.2025 11:00
-
Сотні КАБів щодня, евакуації з області та весна. Як живуть прифронтові Суми і Сумщина
8703
-
Кульмінаційний пункт позаду. Росія втратила останній шанс закінчити війну внічию
Думка 8591
-
Anti-age міфи: що насправді працює, а що — просто маркетинг
Життя 5004
-
Нерухомість генерала РФ Капашина передали в управління компанії українського ветерана
Бізнес 4885
-
Україна не допустить союзників Росії до відбудови. У "нейтральних" не буде пріоритету
Бізнес 4473