Регламент Одесского городского совета: игра в прятки
В европейском обществе стало уже привычным расценивать публичность власти как базовый признак хорошего управления и действенный способ предотвращения коррупции. Прозрачность, открытость и подотчетность местных органов власти положительно влияет на качество
Вевропейском обществе стало уже привычным расценивать публичность власти какбазовый признак хорошего управления и действенный способ предотвращениякоррупции. В связи с тем, что наша страна выбрала путь европейской интеграции идецентрализации власти, достаточно актуальным становится вопрос повышенияпубличности местных институтов власти, которые предоставляют основныеобщественные услуги. Прозрачность, открытость и подотчетность местных органоввласти положительно влияет на качество жизни граждан через внедрение политики,направленной на реализацию их законных интересов.
Вэтот раз в поле зрения коалиции «Прозрачные советы» попал и РегламентОдесского городского совета, который занимает центральное место в системенормативно-правовых актов города Одессы. Внимательно проанализировав положенияРегламента, коалиция пришла к выводу, что городскому совету в целом удалосьзадекларировать свое стремление к открытому взаимодействию с общественностью иобеспечению прозрачного механизма своей работы.
РегламентомОдесского городского совета обеспечен доступ граждан на пленарные заседаниясовета. В том числе в Регламенте исполнительного комитета Одесскогогородского совета можно найти упоминание о том, что «заседание исполкома,как правило, являются открытыми. В случае необходимости исполком принимаетрешение о проведении закрытого заседания», что само собой подразумеваетсвободный доступ общественности. Также Положение о постоянных комиссияхОдесского городского совета VII созыва говорит о том, что «заседанияпостоянных комиссий являются открытыми и гласными, кроме случаев,предусмотренных законом и Регламентом совета». Таким образом, доступ граждан ко всем публичным заседаниям,кроме пленарных заседаний, более не является ограниченным.
ПоложенияУстава города Одессы и текущие положения Регламента VII созыва по частииспользования в работе депутатского корпуса доступного механизмаобщественных слушаний и общественной инициативы согласованы не в полноймере. Дело в том, что изложенные в Разделе IV Устава города данныеобщественно-консультативные механизмы лишь вскользь упоминаются в положенияхРегламента. Хотя по инициативе городского совета и создаются рабочие группы и комиссии, в состав которых иногдавключают представителей общественности, единого положения об ихфункционировании нет. Регламент городского совета допускает участиеобщественности в процедуре рассмотрения и принятия промежуточных и опубликованныхпроектов регуляторных актов, определяя срок, в течение которого от физических июридических лиц и их объединений принимаются замечания и предложения касательноих усовершенствования. Единственным своим положением Регламент Одесскогогородского совета также упоминает, что «внесение предложений по вопросам нарассмотрение совета производится городским головой, постоянными комиссиями,депутатами, исполнительным комитетом, а также общим собранием граждан в порядкеместной инициативы, предусмотренной Уставом города».
Механизмосвобождения городского головы со своегопоста в основном документе, регламентирующем деятельность городскогосовета, так и не был прописан.
Отдельнойнедоработкой выступил вопрос участия общественности в процедуре рассмотрения бюджета города Одессы. На текущий момент ниодно из положений Регламента горсовета не регулирует данный аспект. Концепцияучастия общественности не является реализованной, что несет собой рискнедоверия к самому бюджету, который формально так и не прошел согласование сгородской громадой. Среди первоочередных инициатив, которые должны были бытьпрописаны в Регламенте, значились также требования о визуализации расходовбюджета по сферам, учреждениям и организациям, выложенные на официальномвеб-сайте горсовета, что до сих пор не было сделано.
Порезультатам анализа основных нормативно-правовых актов Одесского городскогосовета стало также известно, что ни один пункт касательно использованиягородским советом и учреждениями, находящимися на балансе города, системы электронных госзакупок таки не был включен в Регламент. Таким образом, система, которая уже сейчаспереняла на себя львиную долю из 15000 госзакупщиков, по факту игнорируетсяодесскими органами власти и не получает должного внимания. Принципы прозрачности,подотчетности и открытости должны стать ключевыми в обеспечении работыдепутатов, которые несут непосредственную ответственность в масштабах всегообщества за принятые ими решения.
Видео-трансляция пленарныхзаседаний стала уже обычной практикой в городскихсоветах по всей Украине. Дополнительная видео-трансляция заседаний постоянных депутатских комиссий могла бы стать расширенным инструментомобщественного контроля, отвечающим требованиям современности. Наличие подобныхвидео-трансляций существенно облегчило бы понимание работы депутатов ипредоставило бы общественности дополнительную информацию касательно ееэффективности.
Такжев очередной раз информация о помощниках-консультантах депутатов останетсябез внимания, потому как нормы Регламента не содержат требований по поводу ееобнародования.
Серьезныеизменения требуют решительных мер. Народные избранники, которым обществодоверило властные полномочия и средства для достижения общественных целей,обязаны придерживаться курса, задекларированного в своих предвыборныхкампаниях. Коалиция «Прозрачные советы» обещает и в дальнейшем контролироватьэтот процесс.
- Відповідальність батьків за шкоду, завдану дитиною: кейс наїзду на пішохода Артур Кір’яков вчора о 09:28
- Кібербезпека в руках людей: чому найслабша ланка – не код, а співробітник? Михайло Зборовський 02.05.2025 14:56
- "Дачна революція": Верховний Суд дозволив реєстрацію місця проживання у дачному будинку Арсен Маринушкін 02.05.2025 13:48
- Відповідальність батьків за тілесні ушкодження, завдані їхніми малолітніми дітьми Артур Кір’яков 02.05.2025 09:28
- Економіка агресора радує своїм падінням Володимир Горковенко 01.05.2025 20:07
- Пенсійна реформа 2025 року Андрій Павловський 01.05.2025 18:17
- Все про ПДВ: коротка інструкція від адвоката Сергій Пагер 01.05.2025 09:52
- Инструкция для семей: как проверить статус военного и оформить необходимые выплаты Віра Тарасенко 30.04.2025 23:25
- Схеми "золотих паспортів" у ЄС під забороною: удар по російських олігархах Володимир Горковенко 30.04.2025 23:08
- Захист прав національних спільнот – основний критерій вступу України в Європейський Союз Сергій Пєтков 30.04.2025 18:12
- Час убезпечувати тил Євген Магда 30.04.2025 15:36
- Шанс або вирок: як бути бізнесу в епоху цифрової трансформації Богдан Данилко 30.04.2025 15:16
- Звільнення багатодітних батьків від оподаткування на об’єкти житлової нерухомості Юрій Стеценко 30.04.2025 13:39
- Це не працює в B2B-маркетингу: як уникнути найпоширеніших помилок Алла Болоховська 30.04.2025 11:46
- Проєкт регулювання криптоактивів в UK Олександр Черних 30.04.2025 11:00
-
Сотні КАБів щодня, евакуації з області та весна. Як живуть прифронтові Суми і Сумщина
9788
-
Anti-age міфи: що насправді працює, а що — просто маркетинг
Життя 5850
-
Нерухомість генерала РФ Капашина передали в управління компанії українського ветерана
Бізнес 5468
-
Україна не допустить союзників Росії до відбудови. У "нейтральних" не буде пріоритету
Бізнес 4616
-
Україна та Ізраїль наново вчать світ, що мораль вимагає протистояти злу
Думка 4089