Станет ли больше денег на ремонт дорог от перевыполнения плана таможни
Чтобы поступления от таможенных сборов существенно возросли, должно произойти прежде всего, оживление внешнеэкономической деятельности.Станет ли виноватой в отсутствии дорог еще и таможня?
С сентября прошлого года таможниОдесской, Волынской, Львовской и Черновицкой областей (а с 2016 года и Киевскаягородская таможня) участвуют в «эксперименте». Суть «эксперимента» – 50 % отсуммы перевыполнения плана по таможенным платежам направляются в специальныефонды для строительства дорог в этих регионах.
В марте уже зарегистрированзаконопроект, которым «эксперимент» планируется распространить на всютерриторию Украины.
Не ставя под сомнение, что без увеличенияфинансирования новые дороги в Украине не появятся, хочется отметить несколькомоментов по сути эксперимента.
Первое: какой смысл перекладыватьзолотые яйца, которые несет таможня, из одной корзины в другую?
По сути, получается, что определеннаячасть таможенных платежей, которые попали бы в общий фонд государственногобюджета, перенаправляется в специальный фонд под определенные цели отдельногорегиона.
Ведь вопрос финансирования той или инойсферы, в частности, строительства дорог, лежит в плоскости целевого распределениядоходов бюджета, что возможно и нужно делать в рамках и по процедурамбюджетного процесса.
Из 25 региональных таможен всего 5таможен дают 70% всех таможенных поступлений.
Это не означает, что другие 20 таможенплохо работают. Просто таможни дают поступления в бюджет пропорциональнообъемам оформления импорта товаров в регионе. А строительство дорог одинаковонужно Киеву, так и Тернопольской или Черниговской области.
Далее надо понимать то, что установленныесуммы планов часто перераспределяются между таможнями, корректируются как всторону увеличения, так и уменьшения. Не будут ли страдать «дороги» еще оттаких колебаний плановых показателей?
Стоит отметить, что в настоящее время закономне урегулирована разработка планов таможенных платежей в территориальномразрезе – область-таможня.
Тем не менее, под «эксперимент сфинансированием дорог» правительством была утверждена Методика расчетаежемесячных индикативных показателей поступлений таможенных платежей в разрезеАРК Крым, областей, г. Киев и Севастополь.
За многоэтажными формулами этойМетодики скрывается принцип, что для всех расчетов используются данные офактических таможенных платежах за предыдущие периоды.
Для понимания, например, в какой-тотаможне в марте прошлого года было оформление большой партии оборудования (подинвестиционный проект), платежи с которого составили 50 % от суммы всехпоступлений за месяц.
В марте текущего года, основываясь нафакте прошлого года, эта таможня получила план как минимум факт прошлого.
Вопрос, как выполнить этот план:учитывая, что в текущем месяце в этом регионе не было импорта такого количестватоваров и соответственно не будет того ожидаемого плана поступлений.
Установление месячных планов по таможнями оценка эффективности руководителя таможни по критерию выполнения такого планаявляются, мягко говоря, необъективной практикой таможенного администрирования.
Если таможня значительно перевыполнилаустановленный план – это значит, что прогнозисты Минфина или ГФС плохосработали.
А если таможня выполнила план на 100 %или чуть больше – с полной уверенностью можно утверждать, что такой «план» былнатянут административными мерами.
В погоне за «100 %» руководители врегионах могут злоупотреблять, например, искусственно задерживая процесс внешнеэкономическойдеятельности, с целью переноса платежей на следующий месяц, переманиватьимпортеров с других регионов под определенные условия, манипулировать с базойналогообложения. Не говоря о таких «крайних мерах», как списывать депозитныесредства субъектов, которые внесены на счета таможни, а потом в будущем ихвосстанавливать.
Неужели таким способом мы хотим строитьдороги, вмешиваясь в процесс внешнеэкономической деятельности добиваться эфемерногоперевыполнения плана?
Не проще ли навести порядок вУкравтодоре? Не надо еще и таможню делать ответственной за отсутствие дорог вУкраине.
Еще раз хочу подчеркнуть, что сбортаможнями платежей зависит от ряда факторов, которые не возможно на 100 % спрогнозировать,а именно:
- наличия объекта налогообложения -товара, в случае отсутствия которого таможенные платежи не взимаются;
- свободы выбора места и временитаможенного оформления без привязки к конкретному региону;
- плавающего курса валют, в которыхзаключены внешнеэкономические контракты;
- условий поставок и транспортировкитоваров (погодные условия, производство и сроки отгрузки контрагентом-нерезидентом)и т.д.
Перевыполнение планов по таможеннымплатежам на миллиарды гривен за счет «борьбы с занижением таможенной стоимости»– это «от лукавого».
Так же как невозможно «перекрыть»отсутствующие поступления от дополнительного импортного сбора (после егоотмены) в сумме 3 млрд. грн. какими-то организационно-контрольнымимероприятиями таможен.
Надо говорить о том, что отменаимпортного сбора способствовала активизации внешнеэкономической деятельности.
Есть налогооблагаемый импорт - будутсоответствующие таможенные платежи в бюджет.
И в этой цепочке, ставить зависимость «будетперевыполнение плана – будет строительство дороги» как минимум не рационально.
Зачем к бедам «дураки - дороги»приплетать еще и таможню?
- Землі заказника "Лівобережний" у Дніпрі: історія зміни статусу та забудови Павло Васильєв вчора о 22:23
- Пам'яті жертв Другої Світової війни або чому ми не святкуємо! Дмитро Пульмановський вчора о 16:11
- Що робити, коли дії співробітника призвели до фінансових втрат? Олександр Висоцький вчора о 11:13
- Кабальні "угоди Яресько" блокують економічне відновлення України Любов Шпак вчора о 11:09
- Изменения в оформлении отсрочки от мобилизации с 06.05.2025 Віра Тарасенко 07.05.2025 23:36
- Безбар’єрність у лікарнях: чому доступ до медичних послуг виходить за межі пандусів Ігор Ткаченко 07.05.2025 15:10
- Де отримати криптоліцензію у 2025 році? Юлія Барабаш 07.05.2025 12:25
- Як сплачує податки та подає звітність контрольована іноземна компанія (КІК) Сергій Пагер 07.05.2025 09:19
- Тренди світових витрат засобами візуалізації: військо, освіта, охорона здоров’я Христина Кухарук 06.05.2025 19:13
- Як роботодавцю повернути кошти, сплачені працівнику за скасованим рішенням суду Альона Прасол 06.05.2025 14:30
- Чому підприємці бояться виходити на новий рівень і як подолати цей бар’єр? Олександр Висоцький 06.05.2025 14:12
- "Ситник проти України" – чи може справедливість бути упередженою? Дмитро Зенкін 06.05.2025 12:57
- Нові правила подачі заявок на торговельні марки Сергій Барбашин 06.05.2025 11:45
- Суд відмовив у позові до ФОП щодо псування техніки після ремонту Артур Кір’яков 05.05.2025 19:08
- Літо, тераси та куріння: чи є заборона для літніх майданчиків? Олег Сніцар 05.05.2025 17:12
- Регіональні тренди запитів "Відео ШІ" в Україні: піки, спад і соціальні фактори 172
- Літо, тераси та куріння: чи є заборона для літніх майданчиків? 163
- Тренди світових витрат засобами візуалізації: військо, освіта, охорона здоров’я 108
- Чому ми приймаємо нелогічні фінансові рішення? 103
- Кабальні "угоди Яресько" блокують економічне відновлення України 52
-
Господарем параду у Москві стане Сі. Його бультер’єр Путін від безсилля атакує Україну
Думка 12040
-
Брно відправило до України перші подаровані Харкову тролейбуси – фото
Бізнес 10526
-
Чому Путін святкує 9 травня. Справжня історія Другої світової, яку не вчать у Кремлі
8408
-
Правопис без правил: дев'ять дивних винятків, які ми взяли як норму
Життя 6383
-
Психолог назвав фразу, яку часто недооцінюють, але вона шкодить стосункам
Життя 5481