Как заставить подрядчиков гарантировать качество дорог
Еще раз о контрактах OPRC - в чем их выгода для содержания украинских автодорог.
Сегодня в Украине действуют законодательно оформленныестандарты относительно межремонтных сроков эксплуатации дорожного покрытия.
Они различаются в зависимости от типа покрытия,интенсивности движения, а также климатической зоны, в которой находится участокдороги. Потому идея заставить подрядчиков гарантировать качество полотна дорогина протяжении определенного периода ее эксплуатации – оправдана и разумна.
При этом важно понимать, что недостаточно лишь прописатьновую цифру в законе или указать ее в контракте, ведь гарантировать качествополотна можно только тогда, когда подрядчик уверен в его правильном содержании.
Приведу пример, понятный каждому - наши с вами мобильныетелефоны. Производитель обычно готов за свой счет устранить любые недостатки,возникшие в гарантийный период. Но только в том случае, если телефономпользовались правильно. Упал с 5 этажа или постирался вместе с джинсами - этонарушение условий эксплуатации. Очевидно, что в этом случае ответственность занеисправность лежит на владельце устройства.
Аналогичный принцип можно перевести на дороги. Подрядчикбудет готов поручиться за свою работу в том случае, если дорогам обеспечатправильные условия эксплуатации и содержания.
В Украине в среднем температура переходит ноль градусовоколо пятидесяти раз за сезон. Выпал снег. Если его вовремя не убрали, онрастаял и прошел вглубь асфальтового покрытия. Снова заморозки, и водарасширилась, увеличив существующие трещинки. После пятидесяти манипуляций втечение 4-5 месяцев дорожное покрытие заметно ухудшилось.
Дальше по этой же дороге ездят грузовики с нагрузкой по40-50 тонн на ось, что намного больше существующих нормативов. Они добивают полотно, и так пострадавшее отне вовремя убранного снега. Проходит год - максимум два, и посреди когда-тоновой дороги зияют ямы.
Виноват ли подрядчик, построивший качественную дорогу изхороших материалов, и должен ли он заново ее переделать? Скорее нет, чем да.
Большая проблема заключается в правильном содержании, длякоторого у Украины часто не хватает средств и инструментов.
Однако в нашей стране есть удачные пилотные проекты посодержанию дорог, реализуемые в рамках контрактов OPRC. Видишь пост на Facebookс комплиментами качеству полотна - и почти уверен, что это трасса Киев-Чоп.
Секрет успеха максимально прост. Согласно контрактам OPRC,подрядчик не только выполняет работы по реабилитации дороги, но и несетответственность за ее дальнейшее содержание в течение n-лет. Его оплата -фиксированные суммы, а главная цель - устранять дефекты максимально быстро.
Пока ямка - это лишь трещина, затраты на ее ремонтминимальны. Но если полотно пришло в негодность, то подрядчику не только будетдороже его чинить, а он еще и получит штраф. Таким образом, для негокачественная дорога - это прибыль, а некачественная - потери.
Значит, во-первых, подрядчик будет максимально заинтересованв строительстве хорошего полотна, чтобы потом его поменьше ремонтировать. Такжеон будет быстро устранять существующие недостатки, желая поднять маржу отсодержания.
При этом контракты OPRC предполагают:
- разделение рисков между заказчиком и подрядчиком;
- прогнозируемость расходов для заказчика;
- высокую необходимость внедрения и применения новыхтехнологий подрядчиком (экономические стимулы);
- возможность отдать определенные процессы на аутсорсинг,сократив уровень затрат ресурсов;
- четкую системупроверки – раз в месяц, раз в неделю происходит выборочная проверка до 10%полотна. Также внеплановая проверка может иметь место при жалобах со стороныпользователей на некачественное содержание дороги;
- помимо регулярных физических проверок, также существуетавтоматизированная информационная система, доступ к которой есть, в том числе,у подрядчиков и инженера. В системупоступает и сохраняется информация о любых проблемах и дефектах полотна. И еслитакая проблема не была решена в отведенный срок, подрядчику начисляются штрафы.
- прозрачный механизм взаимодействий между подрядчиками игосударственными органами.
Если сравнивать с качественным содержанием в рамках обычныхпрактик, контракты OPRC дают экономию около 10% средств. Что потенциально можетозначать сэкономленные миллиарды гривен ежегодно.
Требовать у подрядчиков гарантию на выполнение ими работ –можно и нужно. При этом для успешного внедрения такой практики, Украине стоитфокусироваться, в том числе, на экономическом стимулировании компаний ккачественному строительству и содержанию дорог, принятом во всем мире.
- Порядок розгляду скарги щодо порушення містобудівних норм: алгоритм та приклад Павло Васильєв 13:54
- На росії існує лише одна церква - це терор Володимир Горковенко вчора о 22:44
- Чому в Україні судять військових так, ніби війни немає? Валерій Карпунцов вчора о 14:32
- Ритейл уже не про полиці: нова екосистема бізнесу Олег Вишняков вчора о 13:13
- Про обопільну вину у справах ДТП та страховку Світлана Приймак вчора о 11:48
- Чому досі немає легших бронежилетів для ЗСУ: історія марнотратства та байдужості Дана Ярова вчора о 11:46
- Чому водень потребує політики, а не лише технологічного прориву? Олексій Гнатенко вчора о 11:13
- Як аграрний бізнес стає жертвою рейдерства і як цьому запобігти Сергій Пагер вчора о 09:08
- Відсутність доходу як підстава для звільнення від сплати судового збору: судова практика Арсен Маринушкін вчора о 08:39
- Мінфін проігнорував вимоги громадськості підвищити акциз на ТВЕН Артур Парушевскі 29.05.2025 18:58
- Підроблені документи: правовий компас Дмитро Зенкін 29.05.2025 16:47
- Хрестоматія винахідництва. Системно-синергетична методика Вільям Задорський 29.05.2025 14:43
- Кібербезпека: до яких викликів готуватися у 2025 році Андрій Михайленко 29.05.2025 14:12
- Як реалізувати переважне право купівлі частки ТОВ? Альона Пагер 29.05.2025 11:36
- Кенселінг як штучний контроль Михайло Зборовський 28.05.2025 13:21
- Рівність у регламентах, асиметрія на практиці: дебютні уроки конкурсу в апеляцію 1158
- Чому в Україні судять військових так, ніби війни немає? 205
- Оцінка доказів в аудиті та кримінальному процесі: точки дотику з точки зору ШІ 141
- Експертне дослідження шахрайських схем: практичні аспекти для адвокатів 139
- Промптинг як нова необхідна навичка: чому вона важлива для кожного 83
-
Рейтинг країн за тривалістю життя у 2025 році: лідери, аутсайдери та розрив у десятки років
Інфографіка 10829
-
Нове житло на межі зникнення. Що говорить статистика про кризу на ринку нерухомості
Бізнес 8926
-
Україна оголосила, що не виплатить понад $665 млн власникам ВВП-варантів
Фінанси 8150
-
Тест на дорослість: щоб кожна дитина була бажаною. Розвінчуємо міфи про планування сім'ї
Спецпроєкт 6711
-
Вибори у Польщі – аборти, повії та наркотики. Чи збереже новий президент підтримку України
4528