О бедном лоббисте замолвите слов. Часть 1.
В Киеве прошел первый Международный GR форум. Началось обсуждение ключевых вопросов организации цивилизованного взаимодействия власти и бизнеса.
В Киеве прошел первый Международный GRфорум. Началось обсуждение ключевых вопросов организациицивилизованного взаимодействия власти и бизнеса.
Среди вопросов которые дискутировались, ключевоеместо занимал такой: Нужен ли закон олоббизме? Некоторые мысли по этому поводу.
С точки зрения теории, вспомним принцип «НЕЗАПРЕЩЕННОЕ ЗАКОНОМ ДОЗВОЛЕНО». Исходя из него, закон есть совокупностьограничений действий некоторого субъекта регулирования. Ограничения могут носитзапретительный, предписывающий и пр.характер. Чья деятельность может выступать предметом регулирования подобногозакона? Их не так много, это фигуранты процесса лоббирования (нормотворчества,законотворчества). В первую очередь это лицо принимающее решение (ЛПР), которымможет выступать как отдельно взятый государственный деятель, такимиполномочиями наделенный (Президент), так и коллегиальный орган (Парламент, Кабинетминистров и пр.). Вторым фигурантом выступает заказчик лоббисткого проекта (содержаниемкоторого является введение новых, изменение или отмена действующих норм, либопротиводействие таковым введению, изменению или отмене). Заказчиком можетвыступать как народ в целом, так иотдельные группы влияния либо влиятельные лица, чьи интересы зависят отконфигурации правового поля. Ну и третьим фигурантом является собственнолоббист, лицо или организация, выступающее посредником между первыми двумя,обеспечивающее актуализацию запроса на изменение правового поля, его формализацию(формирование текста проекта соответствующего документа), подбор и согласование аргументационного ряда, обеспечениенеобходимого информационного контекста, формирование потенциала продвижения имного других функций.
Предполагаемый Закон должен что-то ограничить, нато он и закон. Сократить количество фигурантов нельзя, существование перечисленныхролей обусловлено сущностью процесса. Запретить ЛПР принимать нормотворческиеинициативы от кого- либо кроме лицензированных лоббистов? Это наиболеесооблазнительная идея из всех возможных. Первое, что сделает любой ЛПР, всемиправдами и неправдами получит под себя лоббисткую лицензию и получит легальныйисточник доходов, начнет официально продавать и перепродавать свое внимание ирасположение. Имеет ли такой подход какое либо отношение к становлениюпрофессионального лоббизма, гражданского общества, демократического государстваили хотя бы противодействию коррупции? Аналогичный подход будет место и состороны наиболее влиятельных заказчиков – в большинстве случаев их будутобслуживать собственные лоббисты.
С другой стороны, на сегодня деятельность лоббистовникак не ограничена, если не переходит в криминальное поле в результатеиспользования таких инструментов убеждения ЛПР как подкуп, шантаж, физическоенасилие и пр. Законотворческая инормотворческая процедура достаточно урегулирована, начиная от Конституции иРегламента ВР до регламентов работы отдельных министерств и ведомств, а такжесозданных при них органах взаимодействия с обществом. На полученные доходы отлоббисткой деятельности также несложно легализовать в налоговом плане, онавполне вписывается в многоликую консультационную деятельность.
Есть мнение что закон о лоббизме поможет создатьрынок соответствующих услуг, а если точнее – даст возможность попасть на неготем, кто сейчас такой возможности не имеет.
Это распространенное и многократно проверенноезаблуждение.
- Самопредставництво юридичної особи: Право чи привілей? Дмитро Зенкін вчора о 14:11
- Адмінарешт майна платника податків це публічно-правовий спір, а не спір про право Євген Морозов вчора о 13:11
- Чи декриміналізовані дрібні крадіжки в Україні? Рішення Верховного Суду Світлана Приймак вчора о 12:39
- Виклики та можливості у процесі відновлення України Сильвія Красонь-Копаніаж 17.10.2024 15:49
- Інтеграція та інновації: шлях розвитку Реєстру судових рішень Леонід Сапельніков 17.10.2024 14:01
- Технологічний обмін як основа відновлення та модернізації енергетичної системи України Олексій Гнатенко 17.10.2024 14:00
- Політика і психологія: як заперечення та раціоналізація формують державні рішення Валерій Козлов 17.10.2024 13:49
- Медіація у господарських спорах Наталія Ковалко 17.10.2024 13:40
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію Інна Бєлянська 17.10.2024 13:09
- Навіщо компанії ERP-система Віталій Курдюмов 17.10.2024 11:24
- Доцільність та правомірність розірвання договору після закінчення строку його дії Євген Морозов 17.10.2024 10:20
- Нові вимоги до подання даних нотаріусами: зміни для спадщини, дарування та купівлі-продажу Золтан Русанюк 16.10.2024 23:10
- "Джокер" залишається в рукаві Євген Магда 16.10.2024 18:04
- Податки підняли, питання залишилися Любов Шпак 16.10.2024 11:54
- Стягнення моральної шкоди завданої невиконанням судового рішення Євген Морозов 16.10.2024 10:36
- "Джокер" залишається в рукаві 5536
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію 733
- Криве дзеркало доброчесності: чи єдині стандарти для суддів і прокурорів? 378
- Кожен українець за кордоном – амбасадор своєї країни: місія, відповідальність і майбутнє 220
- AI Risk: як штучний інтелект формує нові горизонти корпоративної безпеки 214
-
СЗЧ та дезертирство зросли вп'ятеро — дані за областями
Інфографіка 34650
-
Реакція на викриття 49 прокурорів наштовхує на висновок – робити, як в Росії. Але це не вихід
Думка 32961
-
Львівський автобусний завод вийшов з 10-річного банкрутства
Бізнес 25644
-
"Путін витрачає на війну до $130 млрд на рік. Диво, що ми тримаємось". Що розказав Залужний
8311
-
Департамент охорони культурної спадщини вимагає зафарбувати мурал з Будановим на Подолі
Життя 7812