Акт документальной внеплановой проверки по ничтожным договорам. Ч. 1
О некоторых процедурных нарушениях налоговиков при составлении актов документальной внеплановой проверки по ничтожным договорам.
Часть 1. Приложения к Актупроверки.
Согласноп. 1 раздела I Порядка оформлениярезультатов документальных проверок по вопросам соблюдения налогового,валютного и иного законодательства, утвержденного Приказом ГНАУ от 22.12.2010г.№ 984 (далее – «Порядок № 984») Акт проверки это «служебный документ, который …является носителем доказательной информации о выявленных нарушениях требованийналогового… и иного законодательства…».
В соответствии с п.3. раздела III Порядка № 984 к Актупроверки прикладываютсяинформационные приложения в зависимости от вопросов, которые подлежалипроверке. Более того, все приложения, которые содержат информацию одеятельности плательщика налогов (кроме приложений, которые содержат информациюслужебного характера), а также таблицы по однотипным нарушениям и нарушениям,которые повторяются, подписываютсяпроверяющими и должностными лицами плательщика налогов или его представителями (п. 2 раздела III Порядка № 984). При этом, в случаеотказа должностных лиц (представителей) плательщика налогов от подписания Актапроверки один экземпляр Акта проверки ссоответствующими приложениями вручается или отправляется письмом суведомлением о вручении (п.3 раздела IV Порядка № 984). Т.е., если к Акту проверки есть какие-либоприложения, то они должны быть приложены к Акту проверки. Более того,логично предположить, что в Акте должен быть указан перечень приложений к Акту.
Исходя из практики, налоговики присоставлении акта проверки предприятия ссылаются на множество документов,которых нет и не может быть у данного предприятия, но которые неприкладываются к акту проверки. Таким документами, в частности, могут быть акты проверок поставщиковпредприятия, а также контрагентов поставщиков и т.д. по т.н. «цепочке»,отчетность третьих лиц в пенсионный фонд, органы статистики, служебные запискиработников налоговой милиции, сопроводительные письма районных ГНИ, запросы ГНИконтрагентам предприятия, акты ГНИ об отсутствии контрагентов предприятия поюридическому адресу, пояснения директора предприятия-контрагента и т.п.
Теоретически предприятиеимеет право написать замечания к акту проверки (п.86.7 ст. 86 НК Украины). Нокак написать полноценные замечания к акту проверки, если данный акт основан на«доказательствах», с которыми предприятие из-за действий налоговиков не можетознакомиться?!
Исходя из вышеизложенного:
- Документы, на которые ссылаются налоговики в акте проверки и которых нет и не может быть у предприятия, должны прилагаться к акту проверки и вместе с актом направляться предприятию. Направление предприятию акта проверки без приложений является нарушением п.3 раздела IVПорядка № 984.
- Если указанные документы не приложены к акту проверки, то предприятие должно настаивать на том, чтобы налоговики приложили эти документы к акту проверки и предоставили их плательщику налогов, поскольку в противном случае налоговиками нарушается право предприятия написать замечания к акту проверки (п.86.7 ст. 86 НК Украины).
И, наконец, главное, в данном разделе.Согласно п.86.8 ст. 86 НК налоговое уведомление-решение принимаетсяруководителем налогового органа в течение 10 рабочих дней с момента вручения плательщику налогов акта проверки, а при наличиизамечаний – в течение 3 рабочих дней послерассмотрения замечаний и направления предприятию письменного ответа. Следовательно, принятие налоговогоуведомления-решения в условиях, когда плательщику налогов направлен акт безприложений и право предприятие на дачу замечаний к акту существенно ограниченодействиями налоговиков, вследствие отсутствия указанных приложений, нарушаетустановленную законом процедуру принятия решения и, таким образом, противоречитст. 19 Конституции Украины.
Конечно, учитывая один из неофициальныхпринципов административного судопроизводства о первоочередности наполнениягосбюджета любой ценой, указанное нарушение закона в лучшем случае будетпризнано судом «недоліком, який не впливає на суть правопорушення».
Однако, при определенныхобстоятельствах даже такой «недолік»в действиях налоговиков может быть процессуально полезным всуде (в частности, через процедуру надлежащих и/или допустимых доказательств) ипослужить пусть и не основной, но - одной из дополнительных причин отменыналогового уведомления-решения.
Продолжение следует…
- Самопредставництво юридичної особи: Право чи привілей? Дмитро Зенкін 14:11
- Адмінарешт майна платника податків це публічно-правовий спір, а не спір про право Євген Морозов 13:11
- Чи декриміналізовані дрібні крадіжки в Україні? Рішення Верховного Суду Світлана Приймак 12:39
- Виклики та можливості у процесі відновлення України Сильвія Красонь-Копаніаж вчора о 15:49
- Інтеграція та інновації: шлях розвитку Реєстру судових рішень Леонід Сапельніков вчора о 14:01
- Технологічний обмін як основа відновлення та модернізації енергетичної системи України Олексій Гнатенко вчора о 14:00
- Політика і психологія: як заперечення та раціоналізація формують державні рішення Валерій Козлов вчора о 13:49
- Медіація у господарських спорах Наталія Ковалко вчора о 13:40
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію Інна Бєлянська вчора о 13:09
- Навіщо компанії ERP-система Віталій Курдюмов вчора о 11:24
- Доцільність та правомірність розірвання договору після закінчення строку його дії Євген Морозов вчора о 10:20
- Нові вимоги до подання даних нотаріусами: зміни для спадщини, дарування та купівлі-продажу Золтан Русанюк 16.10.2024 23:10
- "Джокер" залишається в рукаві Євген Магда 16.10.2024 18:04
- Податки підняли, питання залишилися Любов Шпак 16.10.2024 11:54
- Стягнення моральної шкоди завданої невиконанням судового рішення Євген Морозов 16.10.2024 10:36
- "Джокер" залишається в рукаві 5536
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію 700
- Криве дзеркало доброчесності: чи єдині стандарти для суддів і прокурорів? 370
- Кожен українець за кордоном – амбасадор своєї країни: місія, відповідальність і майбутнє 220
- AI Risk: як штучний інтелект формує нові горизонти корпоративної безпеки 212
-
СЗЧ та дезертирство зросли вп'ятеро — дані за областями
Інфографіка 27692
-
Реакція на викриття 49 прокурорів наштовхує на висновок – робити, як в Росії. Але це не вихід
Думка 26457
-
Львівський автобусний завод вийшов з 10-річного банкрутства
Бізнес 24249
-
"Путін витрачає на війну до $130 млрд на рік. Диво, що ми тримаємось". Що розказав Залужний
8073
-
Департамент охорони культурної спадщини вимагає зафарбувати мурал з Будановим на Подолі
Життя 7029