Забезпечення потреб громад та можливість провадити деякі закупівлі без проведення тендерів
Найближчим часом планується голосування за законопроект (реєстр. № 5289), яким пропонується здійснювати закупівлі без застосування спрощеної процедури та електронного каталогу Prozorro Market
Необхідність прийняття зазначеного законопроекту обґрунтовується нагальними потребами у закупівлі деяких товарів для об’єктів соціальної сфери місцевих громад, як освітніх так і медичних закладів, що пов’язані із дотриманням строків.
Перш за все, дійсно є певні не зручності у цій частині, особливо це стосується таких замовників, як органи місцевого самоврядування, основною функцією яких є забезпечення соціальних потреб громад, населення та забезпечення безперешкодного функціонування шкіл, дитячих садочків, лікарень тощо. У пояснювальній записці зазначено, що такі заклади потребують опалення (електроенергія, природний газ, тверде пальне), продуктів харчування (для шкіл, дитячих садочків, лікарень), палива та паливно-мастильних матеріалів (для шкільних автобусів), поповнення розхідних матеріалів (канцелярські товари, запасні частини до офісних приладів тощо), санітарно-гігієнічних товарів та інших малоцінних та швидкозношуваних товарів. Проектом пропонується надання можливості місцевим громадам проводити закупівлі без проведення тендерів
Водночас, чинними положеннями Закону передбачається використання електронного каталогу Prozorro Market, як альтернативу, з метою придбання замовником товарів, робіт і послуг вартістю від 50 тис. грн. до 200 тис. грн. без застосування порядку проведення спрощених закупівель. Як зазначається у пояснювальній записці, електронний каталог на сьогодні є недостатньо наповненим (містить недостатньо пропозицій до закупівлі), у місцевих громад виникають значні ускладнення з застосуванням цієї норми Закону на практиці. Електронний каталог розпочав функціонування з 2020 року у тестовому режимі, а функціонування у 2021 році.
Окремо зазначу, безліч незручностей викликає призупинення процедури пов’язаної, як наприклад, з розглядом скарги або укладання договору із недобросовісним постачальником тощо. Поряд з вищезазначеним, є незаперечний аргумент, всі закупівлі потрібно планувати заздалегідь: вивчати потребу, надавати запити до підрозділів установи щодо можливої потреби тощо, це питання до кадрового потенціалу установи.
Відповідні зміни передбачають надати сільським, селищним та міським радам можливість проводити закупівлю виключно передбачених законопроектом товарів і послуг без проходження спрощеної процедури публічних закупівель, тобто закупати напряму у виробника (постачальника).
Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що реалізація законопроекту не впливатиме на показники державного та місцевих бюджетів, однак зауважує, що вказані положення не узгоджуються з метою Закону та принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону, зокрема щодо добросовісної конкуренції, максимальної економії, запобігання корупційним діям і зловживанням, та можуть призвести до неефективного використання бюджетних коштів, що не узгоджується з принципом ефективності та результативності бюджетної системи (стаття 7 Бюджетного кодексу України). Загалом Мінфін не підтримує законопроект та надає зауваження щодо запропонованого кола замовників.
У випадку прийняття законопроекту придбання відповідних предметів закупівлі /вартість яких є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону/ буде здійснюватися не на конкурсній основі, що може призвести до їх закупівлі за завищеними цінами, а відтак може потребувати збільшення витрат місцевих бюджетів на відповідні закупівлі у разі невжиття заходів щодо економного і ефективного використання бюджетних коштів.
«Ну і вишенька на торті!»:
За підсумками розгляду законопроекту (реєстр. № 5289) Комітет з питань бюджету ухвалив рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до збільшення видатків місцевих бюджетів на відповідні закупівлі залежно від практики застосування такої законодавчої ініціативи у разі невжиття заходів щодо економного і ефективного використання відповідних бюджетних коштів).
Це є певним викликом для постачальників, оскільки більшість з них вже оцінили зручність роботи з каталогом. Замовник залишається вільним в виборі, проводити спрощену закупівлі, укласти прямий договір із дотриманням законодавства або скористатись електронним каталогом Prozorro Market, яким передбачено придбання товарів, робіт і послуг вартістю від 50 тис. грн. до 200 тис. грн. без застосування порядку проведення спрощених закупівель.
Які дії потрібно здійснити постачальнику для роботи з електронним каталогом? По перше, постачальник на своєму майданчику, знаходить код товару відповідно до своєї діяльності, потрібний кваліфікаційний відбір згідно категорії товару, який планує розмістити; заповнює необхідні документи до відбору та підтверджує свій досвід виконання аналогічних договорів.
- Нові мита Трампа: що чекає на Україну та Ізраїль у новій торговій реальності Олег Вишняков вчора о 18:27
- Корупція у Президента чи безвідповідальність вартістю 2 млрд грн? Артур Парушевскі вчора о 14:23
- Регулювання RWA-токенів у 2025 році: як успішно запустити проєкт Іван Невзоров вчора о 13:50
- Непотрібний президент Валерій Карпунцов вчора о 13:38
- Стягнення додаткових витрат на навчання дитини за кордоном: на що необхідно звернути увагу Арсен Маринушкін вчора о 13:21
- Оформлення права власності на частку у спільному майні колишнього подружжя Альона Прасол вчора о 10:29
- В Україні з’явився "привид" стагфляції, що пішло не так? Любов Шпак вчора о 10:27
- Юридичне регулювання sweepstakes: основні аспекти та огляд за юрисдикціями Роман Барановський 02.04.2025 16:19
- Нелегальний ринок тютюну: як зупинити мільярдні втрати для бюджету України? Андрій Доронін 02.04.2025 15:05
- Перевірка компаній перед M&A: аудит, юридичні аспекти та роль менеджера Артем Ковбель 02.04.2025 02:12
- Адвокатура в Україні потребує невідкладного реформування Лариса Криворучко 02.04.2025 01:14
- Ретинол і літо: якими ретиноїдами можна користуватися влітку Вікторія Жоль 01.04.2025 09:44
- К вопросу о гегелевских законах диалектики. Дискуссия автора с ИИ в чате ChatGPT Вільям Задорський 01.04.2025 06:23
- Рекордні 8549 заяв на суддівські посади: що стоїть за ключовою цифрою пʼятого добору? Тетяна Огнев'юк 31.03.2025 21:11
- Med-Arb: ефективна альтернатива традиційному врегулюванню спорів Наталія Ковалко 31.03.2025 17:54
-
"Супутник Притули" змінив правила гри: як Україна вплинула на фінський космічний бізнес
24117
-
Сотні контрактів. Про що говорить масова закупівля Європою сучасних танків та БМП
17805
-
Ексголова Харківської ОДА Кучер очолив наглядову раду держкомпанії "Ліси України"
Бізнес 17452
-
Треба багато, але окупності нема. Чому в Україні так довго будуються скляні заводи
Бізнес 14141
-
Податкова почала отримувати дані про людей, які систематично продають товари через інтернет
Фінанси 12900