Як правильно скласти тендерну документацію
Тендерною є документація щодо умов проведення публічних закупівель, яка розробляється та затверджується замовником. Потім інформація оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Тендерною є документація щодо умов проведення публічних закупівель, яка розробляється та затверджується замовником. Потім інформація оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Учасники закупівель часто скаржаться на неякісне складання тендерної документації замовниками. Воно й не дивно, адже внаслідок нечітко сформульованого оголошення про закупівлю частина учасників одразу відмовляються від участі у тендері, не розуміючи критеріїв оцінки чи характеристик предмету закупівлі. Це позбавляє постачальників товарів, робіт та/або послуг можливості проаналізувати фінансову привабливість такого замовлення та оцінити власні технічні, функціональні та трудові можливості для його виконання.
Частина учасників, які ризикують прийняти участь у таких закупівлях, обурені відхиленням їх тендерних пропозицій. Причина відхилення - невідповідність постачальників чи запропонованого предмету закупівлі певним критеріям замовника, про які в оголошенні не йшлося або зазначалося в розмитому формулюванні.
Претензії учасників цілком обґрунтовані, адже на участь у публічних закупівлях учасник витрачає чимало не лише часу, а й коштів.
По-перше, участь у тендері є платною. В залежності від вартості закупівлі, ціна участі у тендері коливається від одного до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить від 17 до 1 700 гривень. По-друге, часто умовами тендеру від учасника вимагається надання банківської гарантії. Банки, як правило, надають гарантії під забезпечення депозитних коштів, що означає, блокування коштів учасника на його депозитному рахунку на період дії гарантії. По-третє, у разі необхідності оскарження процедури закупівлі, учаснику також необхідно викласти 5 000 гривень, якщо оскаржується закупівля товарів чи послуг та 15 000 гривень, якщо предметом закупівлі були послуги.
Неякісні оголошення здебільшого списують на наявність корупційної складової у тендері. Однак не варто нехтувати людським фактором. Часто при складанні тендерної документації допускають механічні помилки, забувають зазначити певну інформацію або прикріпити файл, посилання на який міститься у тендерній документації. Також, причиною неякісної тендерної документації є складання такої документації особою, що не являється спеціалістом в сфері здійснення закупівель. По цій причині в оголошенні може зустрічатись нечітка характеристика предмету закупівлі або відсутність деталей, що мають суттєве значення для учасників, некоректне зазначення назв документів чи галузевих понять тощо.
Якщо задачею при складанні тендерної документації є не внесення деструктиву у процедуру закупівлі, а проведення прозорих торгів та закупівля якісного продукту/робіт/послуг за вигідною ціною, необхідно звернути увагу на наступні моменти.
1. Перелік інформації, яку повинна містити тендерна документація, зазначений у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Однак даний перелік не є вичерпним і замовник, вважаючи за доцільне, може включити до тендерної документації будь-яку іншу інформацію.
2. При вказанні кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівлі необхідно вказувати спосіб, яким учасник повинен підтвердити свою відповідність установленим вимогам.
3. У разі, якщо однією з вимог замовника є забезпечення учасником його тендерної пропозиції чи виконання договору закупівлі (у разі перемоги учасника), необхідно вказувати вид бажаного забезпечення, його розмір, строк та умови повернення.
4. Особливу увагу слід приділити зазначенню строків подання тендерних пропозицій. Відсутність такого строку у тендерній документації призведе до плутанини та ймовірних скарг учасників.
5. Для отримання якісних пропозицій, необхідно чітко та однозначно вказувати технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Вітається будь-яке уточнення деталей, додавання креслень, малюнків, планів, що зробить постановку завдання зрозумілою для учасників.
6. Не слід вказувати в описі предмета конкретну торговельну марку чи компанію, патент або джерело походження товару та його виробника. У разі, якщо існує обґрунтована необхідність зазначення такої інформації, слід доповнити зазначене виразом "або еквівалент".
7. Часто замовники грішать тим, що не вказують об’єм та обсяги задач при замовлені робіт/послуг або кількість товару, а також місце та строк їх виконання/надання чи поставки, що не дає змоги учасникам об’єктивно оцінити вартість даного замовлення. Врахувавши при цьому логістичні витрати, оплату праці персоналу, технічні можливості, часові затрати тощо. Це призводить до відмови від участі в тендері потенційно вигідних постачальників.
8. Окремої уваги заслуговує питання ціни закупівлі. Перш за все, у тендерній документації слід зазначати не лише вартість замовлення, але й валюту у якій повинна розраховуватись тендерна пропозиція. Окрім ціни замовлення слід вказати умови розстрочення чи відстрочення платежу, якщо замовник має намір здійснювати оплату таким чином. Здебільшого учасник вже ставши переможцем, перед підписанням договору дізнається про те, що замовник не готовий оплатити всю суму замовлення одразу, що може стати причиною відмови учасника від підписання договору.
Фіксувалися випадки, коли переможцям торгів відмовляли в укладенні договору через те, що такі підприємства не були платниками ПДВ, хоча оголошення не містило жодних вимог щодо системи оподаткування учасника. Тому, у разі важливості для замовника податкового статусу учасників, дану інформацію слід вносити до тендерної документації.
9. Обов’язково слід подбати про зворотній зв'язок. В процесі підготовки тендерних пропозицій в учасників виникає безліч питань та уточнень. Тендерна документація повинна містити координати особи, уповноваженої замовником на здійснення зв'язку з учасниками. При цьому бажано, щоб дана особа володіла достатнім об’ємом інформації для надання продуктивних консультацій.
- Форвардні контракти на ринку електроенергії ЄС: як працювати з вигодою та без ризиків Ростислав Никітенко вчора о 11:55
- Особливості здійснення Держгеокадастром контролю за використанням та охороною земель Євген Морозов вчора о 09:56
- Розірвання шлюбу за кордоном: особливості та процедури для українців Світлана Приймак 13.11.2024 16:28
- Зелені сертифікати для експорту електроенергії: можливості для українських трейдерів Ростислав Никітенко 13.11.2024 11:10
- Еволюція судової практики: від традицій до цифрових інновацій Дмитро Шаповал 13.11.2024 10:22
- Надіслання адвокатом відзиву на касаційну скаргу на електронну пошту Суду Євген Морозов 13.11.2024 09:28
- Згода на обробку персональних даних – правочин? Судова практика Анастасія Полтавцева 12.11.2024 16:59
- Адвокатський запит в ТЦК та відстрочка від призову: очікування й реальність Світлана Приймак 12.11.2024 16:55
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції Наталія Тонкаль 12.11.2024 11:32
- Переваги та ризики співпраці з європейськими постачальниками відновлювальної енергії Ростислав Никітенко 12.11.2024 11:02
- Перезавантаження трейдерського ринку: ключові тренди Дмитро Казанін 12.11.2024 10:48
- "Безліміт" на кредитні ліміти: як вилізти з боргової ями Ірина Селезньова 12.11.2024 09:55
- ОП ВС КГС: зменшення розміру неустойки (пені) нарахованої за порушення зобов`язання Євген Морозов 12.11.2024 08:49
- Гра в імітацію Євген Магда 12.11.2024 05:31
- Правова боротьба за спадок: позов проти банку про стягнення коштів у російських рублях Павло Васильєв 11.11.2024 20:24
- Гра в імітацію 356
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції 227
- Як українським трейдерам долучитися до енергетичних бірж ЄС? 84
- Як зробити бізнес бездоганно продуктивним, а співробітників – супергероями 66
- "Безліміт" на кредитні ліміти: як вилізти з боргової ями 45
-
У Нідерландах успішно випробували найпотужніший наземний кран у світі – фото
Бізнес 12087
-
Співвласник АТБ почне відкривати торговельні центри у невеликих містах
Бізнес 10235
-
Кінець уряду Шольца. Хто стане новим канцлером і який ультиматум має для Путіна
6555
-
Нафта може впасти до $40 у 2025 році, якщо ОПЕК скасує добровільне скорочення видобутку
Бізнес 4134
-
Росіяни почали атакувати Харків дронами "Молнія-1". Чим вони небезпечніші за "шахеди"
Технології 3481