Четыре года назад я написала в Лиговских блогах статью «Об украинских и американских пенсиях. Отличия»
Прошу всех читателей вначале просмотреть ту статью, чтобы не повторяться. Там очень важная и, к сожалению, все еще актуальная информация
Прошувсех читателей вначале просмотреть ту статью, чтобы не повторяться. Там оченьважная –и, к сожалению, все еще актуальная информация.Тем, кому лень читать «многабукафф», даю краткие тезисы из «той» статьи.
1.Пенсионные системы бывают солидарные инакопительные. Высокий уровень пенсий во всем мире обеспечивается с помощьюнакопительной пенсионной системы.
2.В Украине существует солидарная пенсионнаясистема. Фактически, это не пенсионный фонд, а обычный налог.
3.«Пенсионный фонд» Украины является банкротомуже 11 лет (начиная с 2004г).
4.«Пенсионный фонд» Украины (если не провестиреформы) будет причиной банкротства государства Украина.
5.Сегодняшним работникам (с трудовым стажем от10 лет и до предпенсионного возраста) «пенсия» -не светит.
В«той» статье были приведены цифры (таблицы и графики). Спустя четыре года яповторяюэти графики, но в «обновленномвиде»-добавляя данные 2013г для каждого показателя. Получается очень наглядно:
В 2010г. я на писала статью «Об украинскихи американських пенсиях. Отличия», в которой давала подробный анализдоходов и расходов пенсионного фонда,трансфертов из госбюджета за период 2004-2009г. Воспользуюсь цифрами той статьии добавлю еще цифры – за 2013г. (Обратите внимание, что с 2011г. в Украине проводитсяповышение пенсионного возраста дляженщин – но это никоим образом не улучшает катастрофическую ситуацию вПФУ).
годы
доходы госбюджета,
млрд. грн
Расходы ПФУ, млрд. грн
Трансферты госбюджета пенсионному фонду,
млрд. грн
Расходы ПФУ в сравнении с доходами госбюджета Украины, %
Дефицит ПФУ (покрываемый из госбюджета) в сравнении с доходами госбюджета Украины, %
2004
59,3
36,2
5,9
61,0
9,9
2005
99,4
65,5
6,7
65,9
6,7
2006
117,8
70,2
9,7
59,6
8,2
2007
140,9
101,9
24,9
72,3
17,7
2008
198,8
150,3
33,0
75,6
16,6
2009
194,1
164,0
48,9
84,5
25,2
2013
339,2
250,3
83,3
73,8
24,6
График 1 Расходы Пенсионного фонда Украины, 2004-2009 годы, 2013й год, миллиардыгривен
График 2 Трансферты госбюджета Пенсионному фонду, 2003-2009 годы, млрд гривен
График 3
РасходыПенсионного фонда Украины в сравнении с доходами госбюджета Украины *,2004-2009 годы, 2013-й
Итак,из графиков видно, что
1.Расходы пенсионного фонда ежегодно растут;
2.Трансферты госбюджета пенсионному фонду ежегоднорастут.
Приэтом, дефицит ПФУ (покрываемый из госбюджета) постоянно увеличивается.Ох уж этот дефицит пенсионного фонда! Длятого, чтобы его убрать, мы должны: либоувеличить поступления в ПФ , либо уменьшить расходы ПФ.
Вариант с увеличением доходовПФ - не проходит. На сегодняшний деньукраинская ставка ЕСВ является самой большой в Европе. Мы должны СНИЖАТЬ ЕСВ,если хотим чтобы бизнес выжил. Кстати, необходимо наконец разъяснить нынеработающим украинцам: выплата пенсий сегодняшним пенсионерам проводится ИЗВАШЕЙ ЗАРПЛАТЫ, других источников просто не существует. Было бы неплохо(по крайней мере наглядно), если бы работник получал вместе с зарплатой такуюраспечатку: «Начислена зарплата с отчислениями –5600 грн, из них оплаченыпенсии пенсионерам – 2000 грн, прочие налоги-400 грн, на руки -3200грн», (порядок цифр именно такой).
Уменьшение расходов ПФ–не менее сложнаяпроблема. Пенсионеры являются той самой электоральной «священной коровой»,которую трогать нельзя. Да и уровень основной части пенсий в Украине –оченьмаленький. Куда уж тут резать?
Что делать? Остается один выход –реформа…Только настоящая, а не «для галочки».
Напомним,что с 01.10.2011 г. в Украине начата «типа- пенсионная реформа» -постепенноеповышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет. Эти годы(2011-2015гг) должны были дать улучшение финансовых показателей ПФУ, котороеможно было использовать для внедрения накопительного пенсионного страхования(т.е. проведения настоящейпенсионнойреформы).Однако реальный шанс 2011гогода не был использован – провести реформу тогда так никто и не решился… И ужесегодня Украина вернулась в «до-псевдо-реформенную» точку, а по некоторымпоказателям – положение даже ухудшилось. К сожалению, сейчас уже будетневозможно провести пенсионную реформу с «мягким переходом» -только за счетувеличения пенсионного возраста части будущих пенсионеров. Всю планировавшуюсяот этого шага «выгоду» уже проели, этот «запас» использован – неэффективно,непрофессионально.Теперь нам придетсяплатить гораздо более значимую цену…
Впрочем,вернемся к цифрам.
Итак,пенсионный фонд (на протяжении уже 11лет)является устойчивым банкротом. Вчастности, в 2013 году дефицит ПФУ составил 24,6 % госбюджета Украины. Это–огромная цифра (допустимой считается цифра8%, +/-).
Посколькуотчисления в ПФ являются обычным налогом, логично посчитать –какие доходыполучает госбюджет (включая поступления ПФУ) и сколько из этого пирога«съедает» непосредственно пенсионный фонд.
РасходыПФУ составили 250,3 млрд грн. Т.е. на содержание пенсионеров мы платимприблизительно половину всего, что получает государство. Огромная, невыносимаяцифра! И этот процент растет, тенденция четкая –она обусловлена, в т.ч.,очень плохой демографией. Вчастности, в брошюре «Пенсійна реформа: виклик для України»,подготовленной Аналитическим центром «Блакитна стрічка» говорится:
«ВУкраїні кількість населення працездатного віку в абсолютному вираженні почнезніжуватися в 2015 році. Українська робоча сила кількістю 22,4 млн чоловік в2007 році зменшиться до 14,4 млн в 2050 році; зайнятість зменшиться з 20,9 до13,9 млн чоловік. Кількість пенсіонерів зростатиме випереджаючими темпами.Співвідношення кількості пенсіонерів до кількості осіб, які роблять внески,(коефіцієнт системної залежності) зросте з 0,90 до 1,39. Іншими словами 139пенсіонерів припадатиме на 100 осіб, які здійснюють пенсійні внески. Це єнасправді дуже сумною перспективою для працюючих: кожен повинен буде працюватина себе і, крім того, робити внески, щоб покривати 100% пенсії одногопенсіонера та ще майже 40% пенсії іншого пенсіонера.»
Как говорилось выше, госбюджет каждый годвсе больше и больше тратит на виплату пенсий.
Можнобыло бы просчитать – когда пенсионеры будут «съедать» ВЕСЬбюджет, но не будем. Действительно, зачемсчитать то, чего не будет никогда? Ведь гораздо раньше случится другое событие– само государство станет банкротом. И тогда просто перестанут платить пенсии,совсем…
Кстати, а вообще – за счет чего платятсясолидарные пенсии? Какой у них источник?
Приведумаленькую цитату из статьи макроэкономиста Павла Кухты (период написания статьи-2010г):
«…источниками пенсионных выплат и издержекмогут являться, в различных пропорциях:
А) сокращение потребления и инвестицийработников–оба сразу …, т.к. пенсии снимаются с работников, распределяющихсредства в соответствии со своей нормой сбережений…
Б)сокращение инвестиций компаний;
В)наращивание госдолга.»
Собственно,сегодня мы это все и видим – нет инвестиций, растет госдолг.Т.о. за выплату сегодняшних солидарных пенсийбудут платить наши дети, отдавая кредиты государства… Или не будут?? Впринципе, мы ведь можем вывезти наших детей в другие, более благополучныестраны?? А здесь –хоть трава не расти!! Или все же отважимся –и проведемпенсионную реформу??
ЗЫ.Впрочем, вопрос инвестиций, потребления и госдолга –это уже вторая,макроэкономическая проблема украинскойпенсионной системы (эта проблема найдет отражение в следующих статьях). Пока жесформулируем первую, фискальную проблему ПФУ.
Фискальная проблема украинской пенсионнойсистемы: невозможность поддерживать текущий уровень выплат и тенденции егоизменения в связи с демографическими трендами.
