Авторские блоги и комментарии к ним отображают исключительно точку зрения их авторов. Редакция ЛІГА.net может не разделять мнение авторов блогов.
18.04.2011 05:55

Мораль и бизнес. Сообщение2. Коррупция власти и науки.

Профессор Украинского государственного химико-технологического университета

Все мы родом из детства. Сначала немного из школьных воспоминаний об орфоэпии и орфографии. Для меня всегда буквы были “плохими” и “хорошими”, окрашенными каким-то теплым или холодным цветом и несли определенный смысл, содержание, а слово, в которо

«Не присваивайте незаконно имущества друг друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности других людей».  Коран

  

   

HTML clipboard

Все мы родом из детства. Сначала немного из  школьных   воспоминаний об орфоэпии и орфографии.  Для меня всегда буквы были “плохими” и “хорошими”,  окрашенными  каким-то теплым или  холодным цветом и несли определенный смысл, содержание, а слово,  в которое они входили,   как бы  собирало характеристику букв, его образующего.   Теплые, хорошие буквы образовывали   слова “любовь”, ”солнце”, ”небо”, “нежность”, ”ласка”, ”слава”, ”мама”.  А, вот, в злые буквы у меня сразу попала  какая-то р-р-рычащая буква  ”р”.  Возьмите хотя бы месяцы года. Теплые  месяцы – все как  один без буквы “р” -  май, июнь, июль, август, а во всех   остальных - осенних и зимних  - с сентября по  апрель – всегда   присутствует   эта  рычащая  буква.  И, вообще – бур-р-я,  р-р-еволюция, р-р-азг-р –р-ом,  р-р—азбой, а из неологизмов -  р-р-экет,  р-р- ейдер …..         А уж, когда эта буква повторяется в одном слое  – тут  уж, вообще,  ничего хорошего ждать не приходится – террор,  баррикада,  коррупция.  Вот и добрались до предмета нашего разговора  - злого слова “коррупция”, которое раньше мы вообще не знали,  а если и слышали, то подозревали нечто плохое. Буквы такие. А сейчас у любого человека даже с невысоким образовательным уровнем,  даже у  школьника спроси, что это такое,  и он тебе, может,  и не даст определение,  но сразу  отчеканит, что  из-за коррупции  мы живем так плохо,   что иногда и жить не хочется. Если говорить об аллегориях, то коррупцию чаще всего отождествляют с  р-р-раковой   (опять  эта рычащая буква “р”!) опухолью, разъедающей общество.

    Сначала договоримся о терминах.    Сегодня уже мы все знаем, что корру?пция (от лат. corrumpere — портить) — использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам, и знаем,  что  коррупция чрезвычайно многообразна, в различной степени ею поражены практически все слои  нашего общества -   от  нищего, который должен давать  “пахану” взятку за хорошее место, где хорошо подают,  и дворника, которому бомжи должны  платить за право колупаться именно в его мусорном сборнике – до  крупного  государственного чиновника или депутата, который за  хорошую мзду многое может сделать.  Особой разницы  между коррумпированностью должностного или выборного лица нет,  И тот, и другой - высококвалифицированная  наемная рабочая сила, которую тем или иным способом  нанял народ – работодатель  будущего коррупционера. Последний  вариант коррупции наиболее сильно раздражает менее коррумпированную общественность, ибо очень обидно, когда  твоя наемная рабочая сила - бюрократический аппарат,  политическая элита, депутаты и  др. купаются в роскоши, а ты  можешь только  смотреть на все это со слезами злости или зависти. Итак, характерным признаком современной коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества.  Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому наемной рабочей силой, и относятся к категории преступлений против нанимателя, т.е. народа (отнюдь не против эфемерной государственной власти, она сама  почти всегда преступна). 

 

   Первые упоминания  о борьбе  с коррупцией относятся ко второй половине XXIV века до н. э. С тех пор и до настоящего времени борьба с ней не приводила к желаемым результатам. Особую озабоченность всегда  вызывала продажность судей, поскольку она приводила к незаконному перераспределению собственности и желанию решить спор вне правового поля. Однако начиная с конца XVIII века общество начало оказывать всё больше влияния на качество работы государственного аппарата. По мере усиления политических партий и государственного регулирования, растущую озабоченность стали вызывать эпизоды сговора политической элиты и крупного бизнеса. И все же, по мнению экспертов,  уровень коррупции в развитых странах на протяжении XIX—XX веков значительно уменьшился по сравнению с остальным миром. Во второй половине XX века коррупция всё больше начала становиться международной проблемой. Подкуп корпорациями высших должностных лиц за границей приобрёл массовый характер. Глобализация привела к тому, что коррупция в одной стране стала негативно сказываться на развитии многих стран.  Не случайно для пропаганды знаний о коррупции ООН учредила Международный день борьбы с коррупцией .

Коррупция власти

   Сегодня коррупции в нашей стране подвержены  практически все области государственного аппарата: от дачи взяток для поступления ребенка в престижные школу или вуз, откупа от службы в вооруженных силах  (а сейчас, наоборот, для устройства отпрыска в хорошую часть), до уровня высших государственных чиновников. Значительная часть государственных ресурсов сознательно направляется в каналы, где их легче всего разворовать или где легче всего собирать взятки. Политика правящей элиты становится направленной на подавление механизмов контроля над коррупцией : свободы прессы, независимости системы правосудия .  Перечень видов деятельности наемной рабочей силы, которая может быть квалифицирована как коррупционная, становится просто необъятным. Ниже только небольшая часть коррупционных деяний,  наиболее наглядная, лежащая на поверхности явления:

Итак, государственные мужи, госчиновники… Впервые я познакомился с  этим  видом  коррупции еще  в  бывшем Союзе, когда меня,  в то время достаточно грамотного специалиста  в области гибкой химической техники,  привлекали  в Госплане и в ГКНТ в качестве консультанта   при подготовке судьбоносных решений по финансированию  того или иного  объекта или направления. Как-то Минмедпром   купил, по-моему, в Италии  сразу три завода  для  выпуска  каждый по одному наименованию антибиотика.  Я, возьми и скажи одному из  ответственных работников  Госплана, что гораздо умнее  было купить один завод, но с более  гибкой технологией и оборудованием для выпуска  всех трех наименований антибиотиков параллельно или последовательно. Намного дешевле выйдет. Меня сразу же попросили подготовить  докладную записку по этому вопросу. Пришлось  попросить о встрече с высоким чиновником из министерства,  организовавшим эту сделку. В приемной нужно было подождать, ибо  до меня запустили  представителей,  как раз той фирмы, которая  продала три завода. Мимо меня продефилировали   три  вальяжных  лощеных итальянца. У каждого в руке  был крепенький  дипломат, пристегнутой цепочкой к запястью.  Мне  потом  объяснили, что размеры такого  ящичка как раз  рассчитаны на 1 млн. долларов, а уж без цепочки – никак нельзя.  Нетрудно угадать, что заокеанские гости вышли из кабинета без   чемоданчиков.  Когда я  после них зашел в кабинет  чиновника,  я чемоданчиков тоже почему-то не увидел. Растворились в воздухе. Вот так впервые я  познакомился с одной из наиболее распространенных и в те времена, да и сейчас формой  расчета  по итогам реализации  коррупционного проекта.    Впрочем,  оплата совсем не обязательно проходит купюрами. Можно ценными подарками – миллионными яхтами и  машинами, золотыми авторучками и мобильными телефонами, особняками и  санаторными корпусами.  Да мало ли что можно преподнести  ему, родимому. Раньше даже   музеи подарков  наиболее “целомудренные” из вождей – Сталин и Брежнев делали. А куда денешь траченные  молью  ковры  и другие изделия народных  умельцев, выразивших своими произведениями всенародную любовь к властителю.   Сегодня что-то не слышно  о появлении новых музеев подарков,  а списки  наших “миллиардепов” распухают не по дням, а по часам.  Видимо, все же использовать  всемирный эквивалент удобнее.

Однако меня всегда интересовала не конечная фаза  процесса коррупции, а начальная. Мне почему-то казалось, что это очень трудная задача – совратить  на  коррупционное злодеяние должностное лицо.  А сегодня  уже хорошо   знаю, что все с точностью до наоборот -  очень трудно противостоять   вымогательству мздоимцев.  Убедился еще раз  в этом  недавно, уже в эпоху независимости.  Реализуя решение  очередного  достаточно  представительного экологического форума, повез “пробивать”   в Кабмин освященную форумом  “Программу  адаптации и реабилитации населения Украины к техногенные перегрузкам”, попросту говоря,  программу выживания  нашего народа. Уже в первом  кабинете меня спросили прямо и непосредственно: “ Що я з цього буду мати ?”.  Мои  объяснения, о том, что  будет уменьшаться болезни, смертность, жить народ  станет лучше как-то прозвучали неубедительно.  Мне пояснили – народ – это народ, и прямо спросили,  что Я,  власть имущий,   лично от этой программы  буду иметь.     Это потом меня перестали шокировать такие претензии, я даже тезаурус  выражений чиновников – вымогателей стал собирать: “ Де мій інтерес ?” , У цьому проекті не бачу себе , Нащо  воно мені потрібно и т.п.  Заметим  сразу, что   масштабы  заинтересованности  мздоимцев растут день ото дня. Если раньше  как-то в соответствии с библией руководствовались  указаниями Библии -  “отдай десятину”, то сегодня  эти 10 процентов ничего, кроме недоуменной улыбки не вызовут.  Сегодня даже легендарная лазаренковкая половина  далеко не всех устраивает.

Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому и в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой. По мере усложнения государственного аппарата и усиления власти центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованием. К сожалению, такой  подход  к оплате труда чиновников  оказался   нереализованным практически в большинстве стран мира. 

Академическая коррупция

Одной из  наиболее  коррумпированных  областей  деятельности, на мой взгляд, (а в этой области я работаю  уже скоро полвека) необоснованно, на мой взгляд,  считают  науку и образование.  К коррупционным деяниям в сфере  науки и образования  нужно отнести, прежде всего, “остепенение ”  практически всей  политической и чиновничьей элиты. Только самые ленивые из них  не стали в последние годы “проффесорами”, докторами  наук и академиками.  Лишь недоразумением можно считать, что некоторые наши депутаты и чиновники, столь часто поучающие нас с экранов, не удосужились даже высшее образование получить. Дипломы и аттестаты давно уже не  являются мерой профессионализма, а  стали мерой  овладения  приемами коррумпирования.  О высшей школе  мнение у общественности отрицательное.  Мол, берут эти  педагоги и ученые  на всех этапах образования дикие по размерам взятки, вымогают их  у   несчастных студентов и их родителей, катаются, как сыр в масле и т.д.  Да,  у нас далеко не  все такие уж праведники, святые, есть   и у нас  какой-то процент  людей, за которых бывает стыдно.  И,   все же,  пока общий морально-этический уровень моих коллег достаточно высок.  Многие из них, если не могут дальше  жить в нищете,  на которую их обрекла страна, а иногда  и недобросовестные руководители университетов,  уходят  в бизнес, пусть это и не всегда соответствует  их устоям. Встретил  как-то на  базаре  одного знакомого профессора – математика. Торгует женской галантереей. Говорит, не мог больше слушать упреки жены о нищете, а  взятки брать  НЕ МОЖЕТ,  воспитание не позволяет. Вот и торгует панталонами.  Хорошо, говорит, тебе, работаешь в двух университетах,  изобретения свои внедряешь (знал бы он, что мои изобретения давно уже  в Украине  никому не нужны, а последнее из своих 400 изобретений я реализовал еще в совковые времена,  приличные гонорары за статьи  получаешь (знал бы он, что за эту  статью, на которую я потратил неделю времени, мне никто ничего не отвалит).  А мне, мол,  математику что делать? Действительно,  очень часто  к взяткам  подталкивает  недальновидная кадровая политика,  неуважение к интеллектуальному труду,  и, честно говоря,   трудно  осуждать  ученого или педагога, если отчаяние доводит его до этого.

И все же есть в науке один вариант коррупции, который  ничего, кроме осуждения не вызывает.  Я имею в виду сложившуюся  систему госбюджетного финансирования научных исследований. Наивно надеяться, что  государство   предоставит  финансы для проведения реформы и обеспечит развитие науки. Правительство, на словах выбравшее  инновационно - инвестиционную модель развития для страны, на деле  все “свободные” средства скудного бюджета, направляет в олигархический сектор экономики, отнюдь не озабоченный не только развитием и реформой отечественной науки, но даже сотрудничеством с ней. Это ли не коррупционные деяния в масштабе  страны!

  Своеобразными украинскими коррупционными деяниями попахивает   также попытка  ведущих ученых Национальной Академии наук  монополизировать науку и взять на себя роль единственной  научной организации Украины.  Правительству Ю.Тимошенко не удалось вытащить страну из  глубокой ямы, в которой она и сейчас находится,  ибо оно   руководствовалось  намерениями, которые были озвучены во время  расширенного бюро Президиума Национальной академии наук, посвященного важнейшим направлениям научных исследований и разработок. Прежде всего, совершенно недостаточно "украинским властям  начать уважать науку", надо  понять, что   “Украинский  прорыв”  будет успешен только, если  наука явится его  основной платформой, а не “научной поддержкой развития всех секторов экономики”… Науку Украины (которая должна стать одной из главных составляющих экономики страны) спасет не  подпитка  финансами  (в прошлом году почти половина! всех средств, выделенных в бюджете на науку, предоставлена  НАНУ) и не возрождение отраслевой науки, а  интеграция  инновационного технологического бизнеса, который только еще зарождается в нашей стране,  в средний и малый венчурный  бизнес.  Тогда Премьер-министр предложила Национальной академии наук (совершенно неясно, почему только ей, а куда подевалась зачастую более эффективная и результативная неакадемическая наука - вузовская, корпоративная,  даже частная, это ли не проявление лоббирования интересов небольшой группы  ученых  НАНУ) разработать для науки системную модель ее существования (очень меткое слово выбрано, ибо наша престарелая немощная  Академия давно уже ничего другого и не предложит),  такую модель функционирования сферы науки  (тоже перекос, ибо  сфера науки сама по себе в отрыве от  сферы приложения результатов ее деятельности функционировать не способна), которая бы отвечала современным рыночным требованиям (вот уж в рыночных вопросах наши академики особенно сильны!), учитывала социальное обеспечение ученых (а как его “учесть”, если моя зарплата профессора совпадает с зарплатой нашего дворника!) и развитие конкурентоспособных направлений (выбранные  академиками направления  требуют серьезного  обсуждения, ибо имеют сильный лоббистский душок и попахивают личной заинтересованностью, а не беспокойством об украинском прорыве). Смотрите сами:  тогда по результатам заседания Президиум НАНУ, конечно единогласно, одобрил перечень важнейших направлений научных исследований и разработок. Среди них - развитие нанотехнологий и наноматериалов, информационных технологий и ресурсов, технологий в ядерной энергетике, проектов по энергосбережению, разработка новых технологий добычи нефти и газа, новых биотехнологий для здравоохранения, проекты, направленные на повышение производительности сельского хозяйства, разработка новых материалов и методов обработки, рациональное использование природно-ресурсного потенциала, а также политико-правовые, экономические, управленческие и социокультурные аспекты укрепления конкурентоспособности Украины на мировой арене. Конечно, этот перечень  одобрен единогласно, ибо не было его широкого обсуждения, не участвовали ученые не только  периферийных  академических институтов, но  и вузов,  изобретатели,  предприниматели и  т.д.  За каждым пунктом “просматриваются уши” академиков, отвечающих за то или иное направление. Собрались,  распределили  бюджетные деньги, даже приоритеты при этом забыли расставить и разошлись  ученые коррупционеры   с чувством  выполненного   долга ждать получения в кормушки бюджетных средств.   Перечень у любого мало-мальски  компетентного  специалиста  ничего, кроме  горечи не вызовет.

Возьмем хотя бы нашу  злосчастную  химию, которую вообще в перечень тогда включить забыли.  Украина когда-то в СССР была  одной из наиболее химически развитых республик. Сегодня   основной химии в стране практически нет.  Те  нефтеперерабатывающие и нефтехимические заводы, которые еще остались в Украине, проблемы которых, кстати, есть в перечне  направлений, давно принадлежат России и другим странам.  Выпускники моего единственного в стране  химико-технологического университета  чаще всего  работают отнюдь не на химических предприятиях, а  где угодно  менеджерами или  коммерсантами.     Ученых- технологов (не "ал имиков "!) аспирантура  почти не готовит.  И возрождать химическую индустрию, судя по перечню, наши ученые  и не собираются. Между тем,  украинский прорыв просто невозможен без возрождения химии, и не вообще химии, а  новых  направлений, успешно развивающихся в  промышленно развитых, а не банановых странах.  Я имею в виду производства  химических реактивов,  особо чистых веществ для  микрорадиоэлектроники, волоконной оптики, все тех же, модных нынче, наноматериалов,  веществ для ядерной энергетики, производства новых   композитных материалов с совершенно фантастическими свойствами,   уникальных теплоносителей, без которых немыслимо решение проблем энергосбережения и т.д.  Будем честными – нам не удастся в ближайшие десятилетия восстановить те  многочисленные  производства основной химии, которые  работали в Украине во времена Советского Союза. Это просто невозможно в условиях рыночной экономики, ибо за  годы простоя появились  новые технологии и оборудование, обеспечивающие  производство  веществ лучшего качества с  гораздо боле низкими  расходами сырья, энергии, наконец, трудозатратами.  Старые производства никогда не  будут рентабельными и конкурентоспособными в случае их  реанимации.  Просто мир ушел далеко вперед за это время. Придется  создавать совсем другую, конкурентоспособную химию. Скорее всего, это будет  малотоннажная,  быстро трансформируемая в соответствии с потребностями рынка химия, основанная на  блочно-модульных  установках высокой гибкости   с широким  допустимым диапазоном  нагрузок по  сырьевым потокам,  большим разбегом изменения допустимых параметров процесса.  Химики страны   в свое время успешно занимались  именно этим направлением развития химии (Днепропетровск, Харьков, Черкассы, Рубежное,  Шостка,  Горловка).  И профессионалы далеко не все ушли. Но в НАНУ  об этом ничего неведомо, такие работы там не велись. И  исчезло целое направление, может, наиболее важное для страны, из академического перечня.  Вот  только один пример того, что академическая коррупция может серьезно навредить  стране и  увести ее в сторону от решения задач Украинского прорыва.

Есть только один выход, чтобы - нет, не устранить,  это принципиально пока вряд ли возможно, а хотя бы снизить вредное влияние академической коррупции на  процесс реанимации  науки и  Украинский прорыв.   Нужна прозрачность, конкурсность, широкое научное обсуждение  как наиболее важных направлений развития, так и конкретных предложених по их реализации.  Большинству экспертов давно уже ясно, что   реформа только науки  бессмысленна, если она не увязана  с  реформой экономической, социальной и экологической (в полном соответствии со все еще непопулярной в Украине, но принятой практически всеми развитыми странами мира и, прежде всего, странами   ЕС,  концепцией устойчивого развития).  В основе реформы науки (как и всех остальных реформ) должен лежать системный подход, являющийся не только ее  научной основой, но  и содержащий  набор средств и методов реализации этой реформы.  Реализация инновационной стратегии возможна только на основе новых тактических приемов  системного подхода с комплексным решением социально-экономических и экологических задач на региональном уровне.  Ясно также, что науке можно и нужно надеяться только на себя, на собственные интеллектуальные силы, подкрепленные возможностями рыночной экономики. А  власть… Власть должна обеспечить  изменение законодательства, прежде всего, в области  интеллектуальной собственности, фискальную  политику (стимулирующую  развитие науки  не только для лоббистских организаций типа НАНУ, УНТЦ и технопарков, но и для остальных  субъектов инновационного рынка).  Тем не менее, никто, по крайней мере пока, не ставит вопрос о необходимости  ликвидации государственных академий (кстати в большинстве стран мира таких академий просто нет и никогда не было), в частности наибольшей из них – НАНУ, или формального объединения их с университетами. Речь идет о назревшем и совершенно  необходимом их  превращении в   условиях страны с рыночной экономикой в  мощные  структуры технологического бизнеса.  Этот подход  сразу сведет на нет академическую коррупцию, и все станет на свои места, если удастся  решить кадровые  вопросы. Нужны не просто  грамотные профессионалы, но  креативные специалисты, способные оперативно решать вопросы возрождения науки и на ее базе народного хозяйства Украины. При этом, высшая школа Украины, как и во всем мире, должна стать  не только кузницей  креативных научных кадров с одной стороны (для себя и для остальных субъектов инновационного рынка), но  и  центром создания инновационного продукта. Кому, как не студентам и аспирантам делать это, исходя из  известной мудрости – чтобы плавать, надо плыть.

Попробую из провинциального вуза (не из  НАНУ!) сформулировать  свой девиз  возрождения  украинской науки, который она сможет реализовать, если ей  удастся обуздать академическую коррупцию:  наиболее перспективной для “Украинского прорыва” представляется реализация принципов устойчивого развития с решением экологических, экономических и социальных проблем за счет ориентации на развитие среднего и малого бизнеса, использования высокого инновационного потенциала и рыночных механизмов хозяйствования на базе системного анализа и современных информационных технологий.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Последние записи
Контакты
E-mail: blog@liga.net