Разрешение экологических проблем города в условиях рынка

Попытаюсь по просьбе одного из читателей объяснить название этого моего блога "Глас вопиющего". Наткнулся в сети на статью Ю.Яковенко 2000 г."Экологи Приднепровья не только критикуют, но и предлагают"  (http://www.db.niss.gov.ua/docs/region/ecology.htm), в которой использованы материалы моей статьи  "Разрешение экологических проблем города в условиях рынка". Обе статьи, к сожалению, не только не потеряли актуальности, но стали злободневными. Вот отсюда и название  блога. Привожу статью Ю.Яковенко без купюр. 

Экологи Приднепровья не только критикуют,
но и предлагают

 Ю.Яковенко, кандидат исторических наук

    В Послании Президента Верховной Раде "Украина: поступ у ХХІ століття. Стратегія економічної та соціальної політики на 2000 – 2004 рр." среди ключевых задач обеспечения экономической безопасности глава государства назвал проблемы экологической безопасности, охраны природной среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов /1/.

    Масштабы загрязнения окружающей среды в Украине достигли критического уровня. Общая масса накопленных отходов превысила 25 млрд. тонн. Отвалы, терриконы, шлаконакопители, свалки занимают площадь более 160 тыс. га, что равно территории 4 сельских районов. Ежегодный прирост твердых бытовых отходов превышает 2% и составляет 12 млн. тонн в год. Если в 1980 году на одного жителя Украины приходилось 240 тонн накопленных отходов, то в 1997 году – более 400 /3/. По данным Госкомстата в 1999 г. выброс вредных веществ в атмосферу составил 4,1 млн. тонн. В структуре выбросов преобладали газообразные и жидкие вещества. Более двух третей выбросов в атмосферу произвели предприятия Донецкой (38,5%), Днепропетровской (19,2%) и Луганской (10,8%) областей.

    Увеличение количества опасных отходов негативно влияет на состояние здоровья населения и окружающую среду. Особую тревогу специалистов и общественности вызывает экологическая ситуация в бассейне реки Днепр – основной водной артерии страны, обеспечивающей потребности в воде свыше 30% территории и населения Украины, а также ряда областей Белоруссии и Российской федерации. Экологическую ситуацию в бассейне реки Днепр специалисты уже давно оценивают как экологический кризис. Приднепровский регион по степени загрязнения и дефицита воды занимает первое место в стране.

    К загрязненным и очень загрязненным, особенно соединениями азота, нефтепродуктами, фенолами, тяжелыми металлами относятся воды Дуная, Днестра, Южного Буга, Северского донца. По данным Госкомстата в 1998 г. поступление загрязненных стоков возросло на треть, часть загрязненных сточных вод увеличилась в 2,4 раза, а мощности очистных сооружений выросли только на 2%.

    В Послании Верховной Раде Президент Л.Кучма впервые выдвинул задачу осуществления на национальном, региональном и объектовых уровнях наиболее острых текущих задач и долгосрочных приоритетов экологической безопасности и охраны окружающей природной среды, развития и совершенствования соответствующей законодательно-правовой базы, внедрения экономических инструментов (поэтапного платного природопользования) для воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

    Президент поставил перед Правительством задачи:

• Гарантирование экологической безопасности ядерных объектов и рациональной защиты населения и окружающей среды, сведение к минимуму влияния последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

• Улучшение экологического состояния реки Днепр и качества питьевой воды.

• Стабилизация и улучшение экологической обстановки в городах и промышленных центрах Донецко-Приднепровского региона.

• Строительство новых и реконструкция действующих мощностей коммунальных очистительных канализационных сооружений.

• Предупреждение загрязнения Черного и Азовского морей и улучшение их экологического состояния.

• Формирование сбалансированной системы природопользования и экологизация технологий в промышленности, энергетике, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте.

• Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, развитие природно-заповедного дела /1/.

    Следует отметить, что в развитых странах ученые и специалисты очень активно работают над воплощением заветной мечты экологов о безотходных и экологически безопасных производствах на основе концепции экологизации. На Западе ее называют концепция повышения чистоты производства (CLEANER PRODUCTION CONCEPT). Она направлена на непрерывное улучшение эффективности производства путем уменьшения количества и токсичности всех отходов в источнике их образования, использования экологически опасных сырьевых материалов и процессов, невозобновляемых источников ресурсов, воды и энергии, воздействия на окружающую среду изделий в течение всего жизненного цикла их существования.

    Принятый в Украине термин "экологизация" предусматривает стратегию преобразования промышленного и сельскохозяйственного производств. А в качестве цели выступает не только удовлетворение потребностей человека, но и улучшение экологических показателей производственных объектов. Основной принцип экологизации – системный подход, предполагающий совершенствование природно-технических систем на всех уровнях. От источников загрязнения среды обитания до потребителей с учетом взаимодействия и взаимного влияния всех составляющих. Основная задача – гармонизировать отношения природы и техники, а в идеале – создание систем с высокими техническими характеристиками при сохранении или даже воссоздании благоприятного экологического фона и обеспечении требуемых экологических качеств на каждом иерархическом уровне.

    Как отмечает признанный авторитет днепропетровских экологов профессор В.Задорский, в первую очередь необходимо внести изменения в промышленные технологии, всемерно сокращать количество опасных отходов на единицу продукции, обеспечить обучение прежде всего работников промышленности, транспорта, сельского хозяйства, государственных служащих, работников местного самоуправления, а также всего населения по вопросам, связанным с промышленными и иными отходами, их минимизацией и охраной окружающей среды /2/.

    С каждым годом все большую остроту приобретает проблема утилизации бытовых отходов. Наряду с экологическим она имеет и экономический аспект. Их отходов можно получать бумагу, пластмассы и многое другое. При производстве стали из металлолома в 6,5 раз снижаются выбросы в атмосферу, в 4 раза – загрязнение воды, в 16 – количество твердых отходов. Не случайно зарубежные фирмы все больше импортируют именно металлолом, а не железную руду и бокситы для производства стали и алюминия, оставляя "грязные" производства на территории стран "третьего" мира. Кроме того, сталь, изготовленная из металлолома, в 20 раз дешевле стали, полученной из руды. Алюминий, изготовленный из использованных банок, также в 20 раз дешевле. Не случайно в развитых странах для бытовых отходов устанавливаются отдельные баки: для бумаги, для железных и алюминиевых банок, для стеклянных бутылок и т.д. Все это выгодно экономически.

    Установлено, что переработка 400 тыс. тонн макулатуры позволит ежегодно заменить 400 тыс. тонн целлюлозы и сохранить 100 тыс. га лесных и сельскохозяйственных угодий, 300 тыс. тонн стеклобоя сэкономят 200 тыс. тонн первичного сырья, стоимостью 70 млн. гривен. Переработка 260 тыс. тонн вторичного сырья сэкономит 30 млн. грн. и значительно сократит импорт пластмасс. По расчетам ученых уже на первом этапе работы по утилизации отходов в хозяйственное обращение можно привлечь до одного миллиона тонн вторичных ресурсов, дополнительно увеличить выпуск продукции на сумму один миллиард гривен, значительно сократить энергорасходы, поступления в госбюджет могут превысить 250 млн. грн. /3/.

    В развитых странах проблемы использования вторичных ресурсов решаются на государственном уровне. Успешно функционируют национальные программы, направленные на сведение до минимума образование отходов и обеспечение повторного использования, рециркуляции, безопасного сбора и безопасной переработки отходов. Создана Европейская ассоциация по регенерации и вторичной переработке тары и упаковки ( ERRA).

    В Украине проблеме сбора, переработки и утилизации отходов в последние годы уделяется все больше внимания. Для координации работы по обращению с отходами создана государственная компания "Укртарапереработка". Разработан проект постановления Кабинета Министров "О внедрении системы переработки и утилизации отходов, как вторичного сырья", которым предусмотрено создание системы сбора и утилизации использованной тары и упаковки, которая обеспечила бы уменьшение негативного влияния отходов на окружающую среду и здоровье людей, привлечение в хозяйственное обращение вторичных материальных ресурсов, экономию первичного сырья, уменьшение импорта сырья и продукции в Украину, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции.

    Однако средств у государства на реализацию этой необходимой программы не нашлось. Коммерческие же структуры, не желая делиться своими сверхприбылями, перекладывают работу по финансированию утилизации отходов на государство, оказывают сильное сопротивление государственному подходу к решению проблемы утилизации отходов. Они выступили инициаторами отмены двух постановлений Правительства, принятых во исполнение Закона Украины "Об отходах", что обошлось стране в сотни миллионов гривен.

    Мировой опыт свидетельствует о том, что сбор и утилизация отходов экономически выгодны. Предложенные Правительством тарифы за сбор, сортировку, транспортировку, переработку и утилизацию использованной тары экономически оправданы и выгодны предпринимателям. Они в 5-10 раз ниже по сравнению с тарифами других стран мира, однако заинтересованных в этом бизнесе в Украине не находится. Гораздо проще "наваривать" прибыль на поставках в Украину напитков в пластиковых бутылках и пакетах, не заботясь о проблеме их переработки, и критиковать власти за загрязненность мест отдыха и улиц бытовыми отходами.

    По мнению ученых и специалистов-экологов сегодня Украине нужна стратегия, получившая в развитых странах название "экологизация экономики", суть которой заключается в переходе от оборонительной концепции (выявления и наказания виновных в нарушениях, фиксации последствий техногенного воздействия на природу, человека, растительный и животный мир) к выявлению и устранению причин загрязнения окружающей среды.

    Именно такую программу – программу экологизации промышленного и сельскохозяйственного производства, построенную по системному принципу – от локальной экологизации отдельных установок, предприятий, регионов до экологизации Украины в целом, а также экологизации на межрегиональном и международном уровне предложили ученые и специалисты Приднепровья.

    В основе их концепции экологизации лежат следующие положения:

• В эпоху глубокого экономического кризиса Украины экономические и экологические задачи нужно решать одновременно, подчиняясь единой стратегии экологизации экономики.

• Экологизация экономики предполагает обращение основного внимания и средств не на сферу потребления, а на совершенствование объектов, являющихся фактическими или потенциальными источниками загрязнения окружающей среды.

• Успех экологизации экономики во многом определяется наличием достаточно подготовленных в области теории и практики экологизации и экологического менеджмента кадров.

• Создание цивилизованного экологического рынка на региональном уровне и в масштабах страны - необходимое условие экологизации экономики /2/.

    Тактические приемы их реализации основаны на сочетании ряда специальных подходов к организации производственных процессов, независимо от отрасли, где они проводятся (безотходность через селективность; локальное, а не глобальное обезвреживание выбросов; гибкость техники; многократность использования ресурсов и энергии; ресурсосбережение и утилизация отходов и др.), с конкретными режимно-технологическими и аппаратурно-конструктивными приемами реализации (ведение производственных процессов с использованием менее токсичных реагентов, минимизация времени их обработки, рециркуляция и замкнутость потоков вещества и энергии, совмещение процессов превращения и разделения веществ, гетерогенизация системы, адаптивность технологии и оборудования, интенсификация и многофункциональность экологической техники и др.).

    Где взять на это деньги? Смешно предположить, что финансирование работ по экологизации можно обеспечить за счет вконец обнищавшего бюджета. В природоохранных законах Украины, которые, как и другие, пока не работают, заложена возможность получения значительных средств. Но механизм их использования для инвестирования экологических программ не сложился. Вероятно, именно потому промышленники и предприниматели не спешат расставаться с деньгами, выплачивая штрафы за ущерб, нанесенный среде нашего обитания, что не уверены в их использовании по назначению, а не на "поддержку" чиновников от экологии.

    Во всем мире на смену командно-репрессивным методам и природоохранным органам, которые сегодня не способны взять на себя функции координатора, организатора работ по экологизации экономики, приходит экологический рынок. Экологизация экономики - не очередной партийный лозунг. Это законодательная политика, создающая режим наибольшего благоприятствования предприятиям, занимающимся реконструкцией производства в целях его экологизации, стимулирующая появление экологического рынка, прежде всего научно-технической продукции, оборудования, труда, услуг и т.д.

    Мировой опыт показывает целесообразность использования налогового пресса, системы платежей за ресурсы и выбросы таким образом, чтобы производителю продукции стало выгоднее решать экологические проблемы у себя, а не в сфере потребления. Если сочетать карательно-репрессивные меры по отношению к загрязнителям природы с экономическим стимулированием и поощрением экологизации, последняя станет прибыльной статьей нашего бюджета. Однако даже политика экологизации не сможет полностью обеспечить выживаемость населения в условиях глубокого экологического кризиса.

    Анализ сложной системы "человек - производство - среда обитания" показывает, что для обеспечения выживания человека концепцию экологизации следует сочетать с двумя другими: адаптацией человека к условиям жизни в экологически неблагоприятных условиях и применением систем жизнеобеспечения человека в среде его обитания.

    Первая концепция предполагает разработку и практическую реализацию медико-биологических и нетрадиционных методов профилактики, адаптации и реабилитации населения, опирающихся на современные достижения науки и интеграцию усилий в сферах науки, техники, образования и управления в условиях ухудшающейся экологической обстановки в Украине. Основные направления ее реализации: организация системы экологического просвещения и образования населения и проведение непосредственной работы в экологически напряженных регионах с использованием сети экологического образования и средств массовой информации; выполнение научных исследований по созданию адаптогенов, иммуногенов и детоксикантов (преимущественно природного происхождения), методик их применения, технологий и оборудования для их производства; выполнение научных исследований по систематизации известных и созданию новых немедикаментозных методов здравостроительства и адаптации человека к техногенным воздействиям, в частности, разработка способов повышения иммунологической реактивности и снижения факторов риска у лиц, подвергающихся воздействию вредных производственных факторов, проживающих в районах повышенной загрязненности, а также профессионально связанных с источниками ионизирующего излучения или другими вредными факторами; создание промышленного производства адаптогенов, иммуногенов и детоксикантов преимущественно на базе сырьевых источников Украины.

    Вторая концепция предполагает создание локальных систем жизнеобеспечения для экологически неблагоприятной среды обитания. Уже сейчас ученые и специалисты Украины разработали технику очистки питьевой воды методами флотации, электрофлотации, адсорбции, электрокоагуляций, электросоосаждения, электродиализа, электрохимического окисления, мембранными методами и др. Малогабаритные установки очистки воды, а также воздуха и продуктов питания от токсичных веществ должны прийти в каждую семью уже сегодня, так как решение глобальных задач экологизации производства - дело не одного десятилетия.

    Специалисты в области экологизации предложили так называемую программу выживания, реализация которой дает нам шанс выжить. В рамках этой программы есть ряд работ, готовых к практической реализации, в том числе работы по использованию золы ТЭС, предложенные канадскими специалистами. 32 металла можно извлечь из золы, лежащей в отвалах. По каждому пункту инвестиционной программы экологизации Приднепровья есть предварительные технологические и экономические наработки.

    Примечательно, что Днепропетровский горисполком заключил с голландской фирмой "Солид Вэйст" договор о создании компании "Специальные транспортные системы" по уборке мусора. Фирма поставила городу три грузовика емкостью 13 кубов с погрузочной способностью 40 кубических метров после компрессии, 500 оцинкованных контейнеров емкостью 0,75 кубометра. Услуги будут предоставлять не только жителям города, но и коммерческим структурам – ресторанам, отелям, магазинам, промышленным предприятиям. Изучаются перспективы переработки ПЭТ-бутылок, автопокрышек и других отходов для производства потребительских товаров на местный рынок и на экспорт, использования продуктов переработки в строительной промышленности.

    Руководитель Приднепровского центра чистых производств профессор В.Задорский называет перечень объектов инвестиционной программы экологизация Приднепровья:

1. Создание установки комплексной переработки с извлечением ценных металлов и угля и производства строительных материалов из золы и шлака Приднепровской ТЭС.

2. Разработка и реализация пилотного проекта экологизации тепловой электростанции с использованием новых технических решений на стадии сжигания топлива (плазменная подсветка пламени, закручивание взаимодействующих потоков, принудительное эмульгирование жидкого мазута, использование присадок, в том числе каталитических) и на стадии очистки дымовых газов (использование циклического подвода энергии к электрофильтрам, улучшение конструкции осадительных электродов, сухой отбор пыли и др. ).

3. Разработка и реализация пилотного проекта экологизации мусоросжигательного завода с решением вопросов уменьшения до санитарных норм выбросов диоксина, рециркуляцией загрязненной воды, использованием золы уноса и шлака, повышением эффективности очистки отходящих газов.

4. Разработка региональной программы утилизации промышленных отходов на основе индустриального симбиоза.

5. Разработка и отработка на пилотных объектах методики экологического аудита.

6. Разработка новой технологии обработки днепровской воды на Ломовском водозаборе с использованием двухступенчатого процесса соосаждения радионуклидов, тяжелых металлов и органических соединений по варианту предприятия "Акватех".

7. Создание производства медицинского пектина — сорбента тяжелых металлов и радионуклидов из свекловичного жома на заводе "Лубныфарм".

8. Создание производства пищевого пектина на Губинихском сахарном заводе из свекловичного жома.

9. Разработка рецептур пищевых продуктов и организация их производства на предприятиях Приднепровья с введением рациональных добавок пектина.

10. Создание сети центров здоровья с консультационно-диагностическими кабинетами, выставками-продажами средств адаптации и реабилитации человека.

11. Разработка и реализация методики компьютерной диагностики техногенных поражений здоровья с использованием методов математического моделирования.

12. Разработка и реализация пилотного проекта очистки сточных вод молочных заводов с получением казеина.

13. Разработка и реализация локальной установки очистки сточных вод мясокомбината.

14. Разработка и реализация технологии рекультивации пахотных земель с освобождением их от избыточных радионуклидов, тяжелых металлов, пестицидов с использованием РЗ-технологии.

15. Разработка и реализация пилотного проекта утилизации отработанного активного ила очистных сооружений с использованием Р5-технологии и технологии получения растительного белка.

16. Разработка теоретических основ повышения чистоты производства для перерабатывающих отраслей производства.

17. Создание передвижной лаборатории для экспресс-анализа воздуха и жидкостей в рамках программы изучения межграничного переноса.

18. Создание пилотного производства экологически безопасной мебели с использованием сотовых конструкций и древесно-полимерных несущих элементов.

19. Исследование радоноопасных зон Днепропетровска и разработка программы устранения локальных загрязнений радоном.

20. Разработка и реализация программы "Экологизация жилища".

21. Создание межвузовского факультета экологического образования по циклу "Экологический менеджмент и бизнес. Рыночная экология".

22. Создание международного постоянно действующего семинара для тренинга по направлению "Конструктивная экология и бизнес".

23. Разработка и реализация региональной программы "Конверсия и экология" /2/.

    Решение экологических проблем Приднепровья в нас самих, считает профессор В.Задорский.

    Однако сегодня в Днепропетровске – одном из наиболее загрязненных регионов Украины – по финансовым причинам экологический мониторинг практически прекращен. И это в городе, где в начале 90-х годов впервые в Украине была создана уникальная система мониторинга окружающей среды, на основании которой ученые смогли составить подробную экологическую карту города, обнаружили в организмах детей до 42 вредных веществ. Результаты экологического мониторинга регулярно публиковали в городской прессе. Сегодня же эта работа практически сведена к нулю. В 1999 году на природоохранные мероприятия было выделено лишь 12% от необходимого. Не лучше ситуация с финансированием и в 2000 году. На исследование состояния почвы, водоемов и растительности в городском бюджете средств нет. Проследить путь тяжелых металлов, коими изобилуют местные окрестности и которые оказались вымытыми из почвы, до человеческого организма сегодня не представляется возможным. Горожане  не ведают, какую воду они пьют и каким воздухом они дышат. По заверениям массмедиа "все в норме", а то и "ниже допустимых пределов". Люди продолжают верить. Долго ли?

---

ЛИТЕРАТУРА

1. Л.Кучма "Україна: поступ у ХХІ століття. Стратегія економічної та соціальної політики на 2000 – 2004 рр., Урядовий кур’єр, 28 січня 2000 р.
2. В.Задорский "Разрешение экологических проблем города в условиях рынка", Бизнес и политика: украинское информационно-аналитическое издание, Днепропетровск, №2-3, январь 2000 г.
3. К.Сытник "Окружающая среда, быт и отходы", Голос Украины, 1 февраля 2000 г.