Рекомендации экспертов США: есть ли шанс возродить украинскую таможню?

Текст рекомендаций от экспертов U.S. Customs and Border Protection (CBP) - это действительно независимый и не ангажированный взгляд со стороны на реальное состояние дел в украинской таможне.Что же рекомендуют американцы для Украины, а также, каких изменени

Пока господин Насиров ведет войну с«айфонами», объявив всех украинских владельцев новой версии гаджетапреступниками (бесспорно, в рейтинге некомпетентности - это хит сентября),появился перевод Рекомендаций американских экспертов по реформированиюукраинской таможни.

Подчеркну, что это только переводРекомендаций, который сейчас отрабатывают структурные подразделения ГФС. Послетого как рекомендацииэкспертов U.S.Customs and Border Protection (CBP) пройдут через «мясорубку» Государственнойфискальной службы, скорее всего, мы увидим что-то на подобие очередных «предложенийкасательно стратегии развития ГФС в направлении усовершенствования таможенногозаконодательства и реформирования таможни».

То есть будет принят очередной планочередных «реформ», который ГФС преподнесет как Американский планреформирования Таможни.

При этом, я не сомневаюсь, чторезультатом американского исследования таможни будет план реформирования,который Насиров адаптирует под свое, мягко говоря, непонимание путиразвития таможни, и будут выбраны исключительно те предложения, которые выгоднынынешнему руководству ГФС.

И как всегда правительством будет дансрок «3 месяца» на его реализацию.

В тоже время, даже не смотря на то, чтоэто не оригинал, а перевод рекомендаций CBP, 

Итак, начнем анализ предложенийамериканцев с первых двух глав краткосрочной перспективы (3-12 месяцев).

ГЛАВА 1. РЕФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ.

Необходимо надлежащее финансирование бюджета таможенных органов.

Это очевидная рекомендация. Невкладывая ни копейки в развитие таможни, какой результат можно ожидать?

В проекте бюджета на 2017 годпредусмотрено, что финансирование ГФС увеличится на 2 % по сравнению с текущимгодом.

Отсюда следует вывод о том, будет лифинансирование таможенных органов надлежащим?!

И не забываем про планы ГФС потратитьденьги на бессмысленные проекты по видеофиксации, форму по 500 долларов... да имобильные группы с межрегиональными таможнями ударят по бюджету ГФС.

Получается, что бюджетных денег натаможню в очередной год нет.

А направление организации работы помеждународной технической помощи для развития инфраструктуры, полученияоборудования (тех же сканеров) загублено на корню.

Остаются только турпоездки дляруководства ГФС с целью бесконечного изучения международного опыта.

Назначить постоянного руководителя.

Уже больше года таможенным направлениемруководит или «Никто» (не принимая, конечно, во внимание человека тоже на букву«Н»), что продолжалось почти год, или и. о. заместителя Главы ГФС по таможне,назначенный совсем недавно.

Я думаю, что от американцев утаилиинформацию, что также нет постоянных руководителей в большинстве таможен. Одни временщики.

Повысить заработную плату сотрудникам.

Очень очевидный пункт. Поставил бы напервое место.

По поводу повышения зарплаттаможенникам ГФС с Минфином только говорят, но ничего не делают.

Например, Министр финансов совсемнедавно заявил, что ГФС – это не эффективная организация, надо проводитьсокращение и поднимать зарплату. «После 30% сокращения там сейчас работает 41тыс. чел., но я считаю, что надо провести дополнительное уменьшение штата иблагодаря этому повысить оклады».

Возникает вопрос: разве цельюупомянутого 30 % сокращения, которое проводилось Насировым, не было (в томчисле) поднятие зарплат? Насколько ЕЩЕ надо сократить кадровый состав таможен,чтобы таможенникам приблизится до своих ближайших коллег пограничников, которымподняли зарплаты в 2,5 раза (в среднем до 9 тыс. грн.)? Необходимо сокращение на30, на 40 или 50%?!

Неужели служба, которая приноситполовину доходной части госбюджета, не заслужила поднятия уровня зарплат своихрядовых сотрудников?

Насиров второй год «работает» над повышениемзарплат, но пока от него слышим только фразы, что «зарплата для человека(таможенника), который придет к нам из университета, начинается с 1750 грн. вмесяц. Не за час, не за день, за месяц»!

Так и хочется пожелать руководителю ГФС,«чтоб ты жил на одну зарплату!».

Определение задачи (миссии) таможенных органов и их популяризация.

К сожалению, американцы дипломатично упустиливозможность задекларировать свою позицию, что роль (миссия) таможни – этообеспечение таможенной и экономической безопасности государства.

А нынешние руководители ГФС уже давнодержат курс на сервисную службу и «слив» таможни в налоговое управление.

А популяризация у нас происходит исключительноруководителя ГФС. Уверен, что 99% американцев не то что в лицо, но и фамилию незнают руководителя CBP.

Пересмотр всех действующих должностей, определение обязанностей,необходимого опыта, уровня подготовки, оплаты труда, определениеорганизационной роли для каждой должности.

Общая рекомендация такого родаподтверждает, что американцы тоже видят проблемы в организационно-кадровой структуретаможен. Интересно они в курсе законопроектов, активно продвигаемых ГФС поповоду объединения налоговых и таможен в регионах?! А то, что налоговикиактивно вмешиваются в компетенцию таможенников тоже не для ни кого не секрет.

ГЛАВА 2. БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ.

Реформирование внутренней безопасности.

Я думаю, что это лучшая и самое главноекрасноречивая оценка деятельности или бездеятельности нынешних подразделенийУправления внутренней безопасности ГФС и его руководства.

Не повелись американцы ни наАнтикоррупционную стратегию ГФС, ни на надутые показатели работы ВБ, ни темболее на навязываемое «мнение общественности» по поводу уменьшения уровнякоррупции.

Думаю, этот блок рекомендаций будетупущен в итоговом плане от ГФС.

Сомневаюсь, что нынешнее руководствопризнает свое поражение в антикоррупционной работе и согласится на то, чтопредлагают американцы в отношении ВБ, а это и:

пересмотр квалификации ныне работающих сотрудников ВБ;

набор новых сотрудников (по аналогии с новой Полицией Украины);

рекомендация о том, что новые сотрудники ВБ должны проходить полноценную идетальную проверку перед приемом на работу

разработка общедоступного механизма для информирования и отчетности о коррупцию;

привлечение общественности и бизнес-сообщества к расследованиям фактовкоррупции

Я думаю, что господин Шеремет не ожидалтакого удара ниже пояса от американцев, которые увидев только вершину айсберга,дали вполне четкие рекомендации по борьбе с коррупцией.

И завершает блок, посвященный борьбе скоррупцией, рекомендация о присягесотрудников таможенных органов.

Хочу отметить, что в Государственнойтаможенной службе Украины этот обязательный атрибут государственной службывсегда был на особом внимании и всегда четко исполнялся.

Если американцы это не увидели вструктуре ГФС, то это уже больше вопрос к нынешнему руководству ГФС.Инвестбанкиры врядли принимают присягу перед государством.