Бес проверок
Придуман новый способ обойти запрет на проверки бизнеса до конца 2014 года
Умные предприятия и физическиелица – предприниматели не очень и радовались запрету проверок ихконтролирующими органами, что было подано правительством как огромный шагнавстречу бизнесу. Тем более, что Закон Украины «О внесении изменений в ЗаконУкраины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» запретил проверки савгуста 2014 года, а уже с сентября вступило в силу Постановление Кабмина от 13.08.2014 №408, которым утвержден«Перелік державних інспекцій та інших контролюючих органів, яким надаватиметьсядозвіл Кабінету Міністрів на проведення перевірок підприємств, установ,організацій, фізичних осіб – підприємців». И список инстанций, которыеимеют право таки проводить проверки после получения разрешения КабинетаМинистров, очень внушительный, одно их перечисление занимает страницу. Знакомыйбизнесмен, принципиально стремящийся работать «по-белому» и стойковыдерживающий приходы всех проверяльщиков, шутит, что придется ему сделать дляних вращающиеся двери.
Но законодатели оставили вЗаконе лазейку: проверки «по заявке субъекта хозяйствования», то есть те самые добровольныепроверки, инициированные будто бы радениям и по собственному желаниюпроверяемого объекта, которые знакомы всем предпринимателям.
Поскольку «у нас дурных нема»,как гласит украинская мудрость, добровольно проверяться никто не хочет. Какминимум, любая проверка, даже если на предприятии делается всё исключительно врамках законодательства, требует это доказать (действует пресловутая«презумпция виновности»), отвлекает от работы сотрудников и требует затратвремени и труда, а значит, обходится недешево.
В Запорожье придуман третийвариант проверок предприятий – согласно так наз. меморандуму. Расскажу об этомноу-хау местных властей как юридическом казусе, с которым сложно поспорить и сложносогласиться.
Поводом стала экология – тот "козел отпущения", которым принято пользоваться во всех индустриальных городах,когда нужно воззвать к электорату перед выборами.
Итак, на сессии Запорожского горсовета начальникуправления по вопросам экологической безопасности, поддерживаемый мэром городаАлександром Сином, публично заявляют, что с 16 запорожскимипромышленными предприятиями будет подписан некий Меморандум.
«Учитывая, что до конца 2014года осуществление проверок контролирующими органами возможно только сразрешения Кабинета Министров Украины или по заявке субъекта хозяйствования,предприятия имеют законную возможность содействовать достижению целейМеморандума и стать инициаторами проведения проверок, подтверждающих выполнениеими мероприятий», – заявляет мэр города Александр Син.
Депутаты горсовета поддерживаютинициативу и предлагают лично участвовать в проверках предприятийконтролирующими службами.
Интересно, что сами предприятияна тот момент о Меморандуме и необходимости «забезпечення підприємствамиміста безперешкодного доступу до проведення оперативних позапланових перевіроквиконання заходів по скороченню викидів» еще не знают. Однако знают, одобряют иготовы подписать Меморандум Государственная экологическая инспекция в Запорожскойобласти, Главное управление Госсанэпидслужбы в Запорожской области, Запорожскийобластной центр по гидрометеорологии, Департамент экологии и природных ресурсовЗапорожской областной государственной администрации. При этом Меморандум «не є договором», подчеркивается втексте документа.
Любой горсовет не является органом государственного контроля (нагляду), темне менее, Меморандум предлагает предприятиям сообщать Запорожскому горсовету овыполненных мерах посокращению выбросов и результататах проведения проверок.
Ситуацию украшает факт существования уже давно официально подписанной междутеми же промпредприятиями и Запорожским горсоветом Программыприродоохранных мероприятий до 2020 года, где прописаны конкретныемероприятия, сроки и цифры по снижению выбросов. А у самого крупногопромышленного предприятия региона – металлургического комбината «Запорожсталь»– кроме того, имеется и Трёхстороннее соглашение с Министерством экологии иприродных ресурсов Украины и Запорожским областным советом, в котором значатсяконкретные модернизационные проекты.
Вот уже две недели руководителии юристы предприятий вчитываются в текст Меморандума, а с ними ведут«разъяснительную работу» на закрытых от присутствия СМИ совещаниях в горсовете.
«Запорожский абразивный комбинат последовательно выполняетэкологическую программу, принятую собранием акционеров. Никакие Меморандумы ненужны! Они только мешают работать», – заявил представитель предприятияАнатолий Наумов.
Другие предприятия более осторожны в высказываниях. МК«Запорожсталь» готов сотрудничать со всемизаинтересованными сторонами в рамкахдействующего законодательства Украины», – высказывает общую позициюпредставитель комбината.
Удастсяли предприятиям доказать свою право на бесперебойную работу в рамках правовогополя? Не будет ли к ним применен силовой метод воздействия? Сейчас давление напредприятия идет в информационном поле, через местные СМИ, которые цитируютслова мэра о предприятиях, бесконтрольнозагрязняющих воздух и отказывающихся от подписания Меморандума и от проверок.
Ознакомившисьс текстом Меморандума, становится ясно, что документ популистский, не дающийконкретных результатов для экологической обстановки («зниження загрози для здоров’я мешканців міста, обумовленої здійсненнямпромисловими підприємствами викидів забруднюючих речовин...»). В случае,если предприятия сдадутся на давление местных властей и общественности иподпишут Меморандум, желая показать, что они «чисты» в экологическом исоциальном аспектах, выиграют только те депутаты и мэр, которые на заботе обэкологии наберут дополнительные голоса перед выборами.
- Судовий захист при звернені стягнення на предмет іпотеки, якщо таке майно не відчужено Євген Морозов 13:02
- Система обліку немайнової шкоди: коли держава намагається залікувати невидимі рани війни Світлана Приймак 11:36
- Чому енергетичні та газові гіганти обирають Нідерланди чи Швейцарію для бізнесу Ростислав Никітенко 08:47
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін вчора о 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз вчора о 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов вчора о 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
- Ухвала про відмову у прийнятті зустрічного позову підлягає апеляційному оскарженню Євген Морозов 20.11.2024 10:35
- Репарації після Другої світової, як передбачення майбутнього: компенсації постраждалим Дмитро Зенкін 20.11.2024 00:50
- Що робити під час обшуку? Сергій Моргун 19.11.2024 19:14
-
Віктор Ющенко та партнери відчужили право на видобуток газу на Полтавщині
Бізнес 130268
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 20888
-
Британія утилізує п'ять військових кораблів, десятки гелікоптерів і дронів задля економії
Бізнес 9093
-
За вітраж Тіффані троє учасників торгів змагалися 6 хвилин – його продали за $12,48 млн: фото
Життя 8687
-
Як тренування в спортзалі можуть нашкодити: помилки початківців
Життя 7540