Коронавірусні закупівлі. З якими особливостями та змінами переходимо у 2022 рік?
Рік, що минає, був багатим на події. Ми звикли до життя в умовах пандемії, до карантину, до особливостей проведення закупівель у зв’язку із пандемією коронавірусу.
Рік, що минає, був багатим на події. Ми звикли до життя в умовах пандемії, до карантину, до особливостей проведення закупівель у зв’язку із пандемією коронавірусу.
З якими особливостями та змінами переходимо у 2022 рік та що необхідно пам’ятати.
Двадцять четвертого липня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» щодо виключення можливості здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель» (далі – Закон 1599).
Законом 1599 встановлено, що на період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину, відповідно до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є лікарські засоби, вакцини або інші медичні імунобіологічні препарати, розхідні матеріали для надання медичної допомоги хворим на COVID-19 та медичні вироби для вакцинації від COVID-19, медичне обладнання для закладів охорони здоров’я, що надають допомогу пацієнтам, хворим на COVID-19, системи постачання медичних газів, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Перелік таких лікарських засобів та порядок їх закупівлі затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Цим же Законом 1599 передбачалось, що на період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину, відповідно до Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", закупівля товарів (крім зазначених вище) та послуг, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), здійснюється в порядку, встановленому для спрощених закупівель.
Згідно з подальшими змінами в коронавірусних закупівлях (Закон 1901, набув чинності 05.12.2021), із застосуванням спрощеної закупівлі проводяться закупівлі робіт та послуг, пов’язаних з проектуванням та встановленням систем постачання медичних газів (у тому числі кисневих станцій, кріогенних ємностей, мереж централізованого киснепостачання та їх складових).
Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2021 № 1012, закупівля лікарських засобів, що необхідні для боротьби з пандемією, здійснюється згідно з Порядком та з Переліком, що затверджені Постановою 1012.
Щодо інших товарів, закупівля яких відповідно до Закону 1599 здійснюється поза аукціоном, за прямим договором, їх перелік законодавчо не встановлений. Тобто обґрунтування потреби в таких товарах та вибір процедури закупівлі покладається на замовника.
Теж саме стосується застосування порядку, визначеному для спрощених закупівель, у разі закупівлі товарів та послуг, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Оскільки виключного переліку товарів та послуг не існує, саме замовник має обґрунтувати необхідність проведення певної закупівлі для боротьби з пандемією.
Закупівля робіт, пов’язаних з проектуванням та встановленням систем постачання медичних газів (у тому числі кисневих станцій, кріогенних ємностей, мереж централізованого киснепостачання та їх складових) теж проводиться із застосуванням спрощеної закупівлі.
Порядок проведення закупівель лікарських засобів, що затверджений Постановою № 1012 від 22.09.2021, передбачає проведення ринкових консультацій та аналіз ринку.
Так, закупівлі лікарських засобів здійснює уповноважена замовником особа, яка проводить попередні ринкові консультації з потенційними постачальниками та здійснює аналіз ринку задля визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Звертаю увагу на те, що замовник має і провести попередні ринкові консультації, і здійснити аналіз ринку, а не обрати щось одне.
Крім того, замовник має перевірити надійність особи, з якою планується укласти договір про закупівлю, зокрема шляхом встановлення наявності документально підтвердженого досвіду здійснення, аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);а також перевірити доброчесність особи, з якою планується укласти договір про закупівлю.
Нагадаю, що необхідність провести ринкові консультації, аналіз ринку та перевірку потенційного постачальника стосується виключно закупівлі лікарських засобів.
Оподаткування.
Незважаючи на численні зміни, Постанова Кабінету Міністрів України № 224 від 20.03.2020 залишається чинною.
Постановою № 224 затверджено перелік товарів, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість. Це лікарські засоби, медичні вироби та/або медичне обладнання, що необхідне для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Зауважую, що від оподаткування податком на додану вартість звільняється операція з постачання конкретного товару, але не суб’єкт господарювання як платник податків. Товар звільняється від оподаткування ПДВ незалежно від того, хто його виробляє, постачає чи закуповує на всіх стадіях його постачання.
І під час закупівлі засобів індивідуального захисту не забувайте, що медичні маски, халати ізоляційні медичні одноразові, костюми біологічного захисту (комбінезони) повинні мати документи про їх відповідність певним ДСТУ.
Не варто забувати, що можливість надання попередньої стовідсоткової оплати замовниками під час закупівлі товарів, робіт та послуг скасовано. І при проведенні так званих коронавірусних закупівель також. Але є виключення: попередня оплата інших товарів, робіт і послуг, якщо розмір такої оплати не перевищує 30 відсотків вартості їх річного обсягу на строк не більше трьох місяців. (Постанова Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020). Тобто передоплата не 100 %, а 30 ‑ можлива.
У разі, коли до кінця року договір повністю не виконаний, продовжити його дію ви можете лише у випадку, якщо в тексті договору буде зазначено щось на кшталт: «… договір діє до повного виконання його сторонами…», саме таке формулювання дасть вам можливість продовжити дію договору на початок наступного року.
При укладанні коронавірусних договорів на 2022 рік не забувайте, що згідно Закону 1599 така можливість надається «…на період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину». А карантин подовжено до 31.03.2022, пам’ятайте це при укладанні договорів.
Щодо звітування, законодавство в сфері публічних закупівель передбачає оприлюднення звітів про виконання договорів протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Якщо строк дії договору встановлено 31.12.2021, договір не продовжувався то двадцятий робочий день після вказаної дати – 01.02.2022.
Щасливого Нового року!
- Багатство і задоволення життям: чому важливі баланс та усвідомлений вибір Олег Вишняков вчора о 13:29
- Делегування продажів: 5 інструментів, що знімають навантаження з власника бізнесу Олександр Висоцький вчора о 11:00
- А "осадочек" лишився. Або три питання до держави через справу Archer Галина Янченко 16.09.2025 14:37
- Як зробити зустрічі ефективними: правила, що економлять час і дають результат Олександр Скнар 16.09.2025 09:20
- Синдром 3I/ATLAS Володимир Стус 15.09.2025 21:34
- Сайт як стратегічний сейлз-інструмент: чому бізнесу потрібна власна платформа Ярослав Халецький 15.09.2025 18:27
- Висновок експерта у галузі права: правова природа та оцінка судовою практикою Леся Дубчак 15.09.2025 16:17
- Як українці тікають у світ симулякрів, коли небо стає все дірявішим Максим Гардус 15.09.2025 14:23
- Україна після розпаду СРСР: західні припущення та наслідки для економіки Сергій Дідковський 15.09.2025 13:59
- Суперфуди made in Ukraine: чи може Україна стати експортером нової "їжі здоров’я"? Наталія Павлючок 15.09.2025 08:58
- Eнергетичний дарвінізм: юридична стратегія M&A в умовах кризи Ростислав Никітенко 14.09.2025 21:07
- Життя починається за межами зони комфорту: як наважитися на зміни Олександр Скнар 14.09.2025 13:00
- Інвестори "Аркади": ілюзія добудови та реальність судових процесів Арсен Маринушкін 13.09.2025 17:30
- Як готелю вижити без світла і тепла: уроки енергетичної автономії Роман Сидоренко 13.09.2025 13:40
- Правда, Пятачок? Володимир Стус 12.09.2025 20:42
- Соціальні пріоритети програми дій Уряду на 2025-2026 рік 396
- Дипломатія кадрових помилок 320
- Всередині бульбашки: як соціальні медіа спотворюють політичну реальність 142
- Інвестори "Аркади": ілюзія добудови та реальність судових процесів 131
- Суперфуди made in Ukraine: чи може Україна стати експортером нової "їжі здоров’я"? 98
-
Bloomberg: Німеччина змінила позицію щодо використання заморожених активів РФ
Фінанси 7758
-
Суди, банкрутства та арешти. Що відбувається з одним із найбільших виробників ліків
Бізнес 6194
-
Несподіванка для Москви. Яку зброю Україна отримає від США в перших пакетах PURL
4165
-
Друга найбільша криптовалюта світу сягне $4300 до кінця 2025 року – прогноз Citigroup
Фінанси 4007
-
Чотириденний робочий тиждень – чи готова до цього Україна і що каже світовий досвід
Життя 3776