Вексель как объект регулирования валютным законодательством

Постановлением Верховной Рады Украине от 07.02.2012 №4344-VI утверждена повестка десятой сессии Верховной Рады Украины шестого созыва. Читателей, интересующихся вексельным обращением в Украине, наверняка не может не заинтересовать этот факт, ведь на этой с

Согласно ст.14 ЗаконаУкраины «О ценныхбумагах и фондовом рынке» (далее - Законо ЦБ) векселем является «цінний папір, який посвідчує безумовне грошове зобов'язання векселедавця або його наказ третій особі сплатити після настання строку платежу  визначену суму  власнику векселя (векселедержателю)».

Вексельсогласно ст.3 Закона оЦБявляетсянеэмиссионной, ордерной, существующейисключительно в документарной форме, ценной бумагой и отнесен к группе долговых ценных бумаг.

Векселя бываютпростыми илипереводными. Вексель является простым, если он удостоверяет простое и ничем обусловленное обязательство лица, выдавшего вексель (векселедателя), заплатить определенную денежную сумму в определенный срок векселедержателю. Вексель является переводным, если он удостоверяет простое и ничем не обусловленное предложение (приказ) лица, выдавшего вексель (трассанта), адресованное третьему лицу (трассату), заплатить определенную денежную сумму в определенный срок векселедержателю. Переводные векселя называют также траттами.

Особенности выдачии обращения векселей, осуществления операций с векселями, погашения вексельных обязательств и взыскания по векселям в настоящее время в Украине определяются Законом Украины «Об обращениивекселей в Украине» (далее- Закон о векселях), а также Женевской конвенцией 1930 года, которой введен Унифицированный закон о переводных векселях и простых векселях (далее -УВЗ).

Как объект валютного регулирования вексель упоминается в действующем в ДекретеКабинета Министров Украины «О системе валютного регулирования и валютного контроля» (далее - Декрет). В понимании норм Декрета вексель рассматривается как:

- «валютная ценность», поскольку является ценной бумагой (абзац третий пункта 1 статьи 1 Декрета);

- платежный документ, поскольку ценные бумаги являются разновидностью платежных документов («платіжні документи та інші цінні папери (… векселі (тратти)…)…») (абзацы третий и пятый пункта 1 статьи 1 Декрета);

- «валюта Украины», если он выдан («выражен») в национальной валюте Украины (абзац восьмой пункта 1 статьи 1 Декрета);

- «иностранная валюта», если он выдан («выражен») в иностранной валюте (абзац девятый пункта 1 статьи 1 Декрета).

Хотелось бы обратить внимание на то, что, определяя систему валютного регулирования и валютного контроля, разработчики Декрета решили прибегнуть  к такому юридико-техническому приему изложения его норм, в соответствии с которым для целей Декрета «в дальнейшем» собственно валюту Украины, а также платежные документы идругие ценные бумаги, выраженные в валюте Украины решено было объединить под общим термином – «валюта Украины», а собственно иностранную валюту, банковские металлы, а также платежные документы и другие ценные бумаги, выраженные в иностранной валюте или банковских металлах – под общим термином «иностранная валюта». Однако, такой прием вряд ли можно назвать удачным: нормы, содержащие фразу «валютаУкраины» или «иностранная валюта» невсегда одинаково  применяются к отношениям, предметом которых являются валютные ценности в виде денежных единиц или  валютные ценности в виде ценных бумаг. Так, например, совсем нелепо звучит ст. 3, определяющая, что валюта Украины является единственным законным средством платежа на территории Украины, помня, что  под «валютой Украины» могут пониматься также и ценные бумаги, выраженные в валюте Украины. Или, например, если учитывать содержание термина «иностранная валюта», который применяется «в дальнейшем» в нормах Декрета, то можно прийти к выводу о том, что согласно ст. 6 Декрета торговля резидентами и нерезидентами на территории Украины  ценными бумагами, выраженными в иностранной валюте, должна осуществляться через уполномоченные банки и иные финансовые учреждения, получившие лицензию Национального банка Украины (далее – НБУ или Национальный банк) на торговлю иностранной валютой, исключительно на межбанковском валютном рынке Украины. На самом же деле, законодательство регулирует совершение  таких операций  в ином порядке.

Интересным представляется взглядна векселькак объект  валютного регулированияавторов Законопроекта № 0925.

Так, статьей 1 Законопроекта№ 0925 «внутренние ценные бумаги», т.е. «будь-які цінні папери, в тому числі в бездокументарній формі, які випущені на території України, номінальна вартість яких зазначена у валюті України та/або  засвідчують право на отримання валюти України» (подпункт «в» пункта 1части 1), а также «внешние ценные бумаги», т.е. «будь-які цінні папери, в тому числі в бездокументарній формі, що не відносяться відповідно до цього Закону до внутрішніх цінних паперів» (подпункт «ґ» пункта 1 части 1), отнесены к «валютным ценностям».В связи с этим есть все основания утверждать, что в понимании норм Законопроекта№ 0925:

- вексель, выданный[1] на территории Украины, номинальная стоимость которого выражена в валютеУкраины[2]является «внутреннейценной бумагой»;

-вексель, номинальная стоимость которого выражена в иностранной валюте, даже если он выдан на территории Украины, является «внешней ценной бумагой», поскольку по определению внешними ценными бумагами являются любые ценные бумаги, не относящиеся в соответствии с настоящим Законом к внутренним ценным бумагам[3];

- вексель, независимо от того, какой ценной бумагой он является, внутренней или внешней, признается валютной ценностью.

Немаловажное значениев вопросе определенияправового статусавекселяв сфере валютного регулированияимеют нормы, предусмотренные абзацами четырнадцатым-шестнадцатым части 1  статьи 1 Законопроекта№ 0925, в соответствии с которыми «Для цілей цього Закону надалі під термінами:

«валюта України» розуміється як власне валюта України у визначенні підпункту «а» цього пункту, так і внутрішні цінні папери та внутрішні фінансові інструменти у визначенні підпунктів «в» та «г» цього пункту відповідно;

«іноземна валюта» розуміється як власне іноземна валюта у визначенні підпункту «б» цього пункту, так і зовнішні цінні папери та зовнішні фінансові інструменти у визначенні підпунктів «ґ» та «д» цього пункту відповідно».

Таким образом, разработчиками Законопроекта№ 0925 избран аналогичный юридико-технический прием, который существует ныне в нормах Декрета. Этот фактор отмечается нами как негативный момент Законопроекта № 0925. Обоснование этого вывода мы приводим такое же, какое приводили при анализе соответствующих норм Декрета.