Замість ліквідації – фаховість: недбала експертиза НАБУ стала загрозою для інвестклімату

НАБУ варто зберегти. Але посилити фахівцями, які розрізняють корупцію та економіку

Національне антикорупційне бюро України залишається критично важливою інституцією. Але справа проти фахівця Укргазвидобування Ігоря Фоменка показує іншу проблему — нестачу фахових підходів та вміння визнавати помилки. Через арифметичну помилку в експертизі НАБУ намагається скасувати перший успішний проєкт державного партнерства з іноземним інвестором у сфері газовидобутку. Якщо така логіка стане нормою — це вдарить не по корупціонерах, а по інвестиційній спроможності держави.

У 2020 році АТ «Укргазвидобування» уклало контракт із дочірньою структурою румунської компанії Expert Petroleum. Це був перший випадок, коли іноземний інвестор отримав право працювати на українських газових родовищах — із зобов’язанням вкладати кошти, модернізувати техніку, підтримувати видобуток.

Суть моделі:

• інвестор продає державі базовий обсяг газу по 0,91 грн/м³;

• усе, що видобуто понад базу — реалізується по ринковій ціні (3,40 грн/м³);

• більше інвестуєш — більше заробляєш.

Ідея виявилася життєздатною. Проєкт працює вже п’ятий рік. Але у 2024 році все опинилось під загрозою.

У березні 2024 року НАБУ повідомляє про підозру Ігорю Фоменку — начальнику департаменту розробки родовищ Укргазвидобування. За версією слідства, він нібито занизив прогноз базового видобутку для групи родовищ на Стрийщині, чим «сприяв» отриманню компанією Expert Petroleum понад 211 млн грн неправомірної вигоди.

Підставою для обвинувачень стали висновки експерта Державного науково-дослідного інституту судових експертиз, які вказували: встановлений базовий обсяг видобутку нижчий, ніж мав би бути.

Саме це мало призвести до ситуації, коли інвестор продавав більше газу за вищою ціною.

Як виявилося, ключовий висновок експерта містив технічну помилку, яку пізніше НАБУ офіційно визнало. Один з експертів, аналізуючи таблиці проєктної документації, переплутав стовпці даних щодо одного родовища — Стриганецько-Тейсарівського — і випадково врахував завищений показник.

НАБУ базувало свої звинувачення на «експертизі», де в одного з родовищ раптом знайшлося… понад пів мільярда кубів газу замість 61 мільйона. Саме цифра 557 млн м³ лягла в основу розрахунків «збитків». Без неї — ні кримінального складу, ні шкоди.

У 2024 році офіційні дані від АТ «Укргазвидобування» про фактичний базовий видобуток газу на цих родовищах за період 2020–2023 років вказують, що інвестор не зміг досягти навіть тих базових обсягів, які були зафіксовані в контракті. Тобто замість того щоб продавати більше газу по 3,40 грн, він змушений частину обсягів продавати по 0,91 грн, аби виконати контрактні зобов’язання.

Загалом за три роки інвестор поставив державі на 94 млн м³ газу більше по заниженій ціні, ніж міг би за ринковими умовами. А це вже не збитки держави — це додатковий прибуток для неї.

Україна отримала не тільки більше газу за вигідною ціною, а досвід співпраці з іноземними компаніями, доступ до технологій і можливість продемонструвати свою здатність реалізовувати подібні проєкти. Якщо НАБУ та САП не зашкодять.

Історія НАБУ vs Укргазвидобування про системну загрозу; про ризик, коли антикорупційні органи підміняють експертні; про помилкові звинувачення, які тривають попри очевидну відсутність складу злочину; про тиск на уряд щодо розірвання діючого контракту — замість вирішення справи у суді.

І найгірше: про сигнал, який отримує будь-який потенційний інвестор. Навіть якщо проєкт працює, вигідний і законний — завтра його можуть знищити через помилку в таблиці.

На тлі бурхливих дискусій про ліквідацію антикорупційних структур, вкотре наголошуємо: Національне антикорупційне бюро має бути незалежною інституцією зі спеціалістами здатним викривати справжню корупцію.

Але справжня сила НАБУ — це не кількість підозр, а її здатність діяти фахово, точно й об’єктивно.

Бо за невміння НАБУ розрізняти корупцію і економіку — платитиме Україна, яка втратить партнерів, довіру і шанс стати сучасною економікою. А Україна - це ж ми.