Реформа держпідприємств: виклик і можливість підвищити ефективність

Масштабна трансформація підприємств дозволяє позбутися баласту та створити прозорі й підзвітні структури.

В Україні стартувала масштабна реформа корпоративного управління державними підприємствами. Йдеться не про косметичні зміни, а про трансформацію системи, що десятиліттями була джерелом неефективності, корупційних ризиків і браку прозорості.

З 28 серпня набирає чинності Закон “Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об'єднань юридичних осіб”, яким скасовується Господарський кодекс та передбачається перехід корпоративного законодавства на базу Цивільного кодексу. Разом із Законом “Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення корпоративного управління державних підприємств” та постановою КМУ №1369 ці нормативні акти фактично стають відправною точкою масштабного процесу корпоратизації.

З 28 серпня 2025 року до 28 лютого 2026 року, тобто за пів року органи управління мають ухвалити рішення про припинення державних підприємств — через реорганізацію або ліквідацію. І це лише перший етап. Далі – інвентаризація, передавальні акти, реєстрація правонаступників тощо. Безпосередня реалізація змін організаційно-правової форми має тривати впродовж трьох років – саме такий термін перехідного періоду встановлює закон, що набирає чинності.

Як бачите, це непростий процес. Це час непопулярних, але потрібних рішень. Бо держава має позбутися баласту – підприємств, які існують лише на папері або виконують дублюючі функції. Натомість мають залишитися ефективні, професійні й прозорі організації, які можуть гнучко працювати, бути підзвітними і сучасними.

Що це означає для «Медичних закупівель України»?

Ми в МЗУ повністю поділяємо логіку та цілі цієї реформи. Ми вже почали внутрішній аналіз і підготовку до зміни нашої організаційно-правової форми. Остаточне рішення має ухвалити наш орган управління — Міністерство охорони здоров'я України. Але ми вже зараз проактивно рухаємося до цього рішення.

Наразі законодавчо визначені три можливі варіанти:

• Державне некомерційне товариство (ДНТ)
• Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) зі 100% державною часткою
• Акціонерне товариство (АТ)

З трьох варіантів два перших виглядають більш доцільними для МЗУ, враховуючи наш некомерційний статус, публічне завдання та фокус на інтересах пацієнтів і держави, а не на прибутковості. Ці форми дозволять бути більш самостійними для прийняття управлінських рішень, достатньо гнучкими для роботи на конкурентному ринку, зберігаючи при цьому контроль і прозорість у сфері використання державних коштів.

Що зміниться?

Зміна форми — це не про зміну суті нашої місії. Ми залишаємося інституцією, яка відповідає за ефективні, чесні та своєчасні закупівлі для системи охорони здоров’я. Але нова форма дозволить спростити процедури управління, посилити підзвітність, забезпечити більше гнучкості у роботі з міжнародними партнерами та краще управляти людським капіталом і фінансами.

Крім того, впровадження корпоративного врядування підвищить інвестиційну привабливість підприємства та наблизить законодавче поле до Керівних принципів Організації економічного співробітництва та розвитку.

Це означає, що державні підприємства працюватимуть за тими самими процедурними нормами, що у Європі, а отже будуть більш “зрозумілими” для потенційних інвесторів. Для нас це відкриває можливості залучити додаткові кошти для покращення матеріально-технічної бази та логістичних спроможностей. А це, своєю чергою, дозволить доставляти медтовари ще швидше у кожен куточок України.

Оскільки реформа корпоратизації дозволить позбутися збиткових неефективних підприємств, це також вивільнить і додаткові кошти з нашого державного бюджету. Таким чином з’явиться реальна можливість забезпечити якісними ліками ще більше пацієнтів, які їх потребують.

Замість висновку

Найближчі три роки будуть критично важливими для усієї системи державного управління підприємствами в Україні. Це буде час реформ, ліквідацій, перетворень і, на жаль, опору змінам. Бо традиційно будь-яка фундаментальна зміна натикається на спротив. Але ті, хто встигне адаптуватися — отримають шанс стати прикладом. Ми в МЗУ хочемо і готові бути серед перших.