Правоохранительное ведомство европейского образца
Долгие годы в Украине говорят о необходимости реформирования системы МВД с учетом европейских тенденций развития правоохранительной системы.
Всякая перемена прокладывает путь другимпеременам.
НиколоМакиавелли
Долгиегоды в Украине говорят о необходимости реформирования системы МВД с учетомевропейских тенденций развития правоохранительной системы. Тем не менее,невзирая на все попытки государства осуществить эту реформу, на сегодня еестратегические цели, выражающиеся в устранении дублирующих функций и поэтапномпреобразовании министерства в правоохранительное многопрофильноеинтегрированное гражданское ведомство европейского образца, пока остаются набумаге и отражены только в виде нескольких различных проектов Концепцииреформирования органов внутренних дел. В текстах этих документов помимоправоохранительного направления обновленному Министерству предлагаютпредоставить социально-сервисные функции, а для формулирования принциповреформирования используются такие термины как «многопрофильность»,«демилитаризация», «децентрализация управления», «прозрачность»,«деполитизация» и «права человека».
Также вдухе реформаторской тенденции в последнее время все чаще говорят онеобходимости создания Национальной полиции. Для этого в разные годы былиразработаны несколько законопроектов. Однако на данный момент, когда системнаяреформа МВД постоянно откладывается, власти ограничилась проведениемэксперимента по созданию «новой» милиции в Львовской области - милицииевропейского образца. Целями этого проекта, итоги которого планируют подвести вноябре 2014 года, является изучение правоохранительной системы, оценкадеятельности правоохранителей со стороны населения и внедрение модели communitypolicing в работе с ним, создание местной полиции, реформирование деятельностиподразделений ГАИ, а также повышение уровня прозрачности и ответственности вдеятельности.
Следовательно,пока Украина делает первые шаги в реформировании МВД, важной задачей, как дляорганов власти, так и для экспертов гражданского сообщества, являетсянеобходимость исследования структуры Министерства внутренних дел в разныхстранах Европы и определения, какой на самом деле является милиция европейскогообразца.
Так, европейскийопыт говорит о том, что в большинстве стран ЕС МВД является многопрофильнымведомством, в компетенцию которого входит выполнение широкого спектра заданий.В то же время, как отметил эксперт Центра политико-правовых реформ АлександрБанчук, в трети стран-членов ЕС, например, в Ирландии, Швеции, Норвегии,Швейцарии, Дании, Нидерландах, полиция находится в структуре Министерстваюстиции.
Кпримеру, в Германии Федеральное министерство внутренних дел несетответственность за обеспечение внутренней безопасности и защитыконституционного строя, защиту гражданского населения от бедствий и терроризма,административные вопросы и даже спорт. Основными правоохранительнымиинститутами там являются Федеральная полиция, которая подчиняется Министерствувнутренних дел и выполняет комплексные задачи, Земельная полиция (полицейскиеструктуры в различных федеральных землях) и Федеральное ведомство криминальнойполиции, которое является центральным органом, отвечающим за координациюдействий федеральных и земельных структур во всех вопросах, связанных сполицейской деятельностью. Полиция Германии, в которой трудятся 265 тысяччеловек, относится к исполнительной ветви власти и функционально делится назащитную, уголовную, охранную, полицию безопасности на водах и полициюготовности. По данным опросов, уровень доверия к полиции очень высокий, а оскорблениеполицейского считается уголовным деянием, наказание за которое предусмотрено ввиде лишения свободы сроком до 1 года или денежного штрафа в несколько тысячевро.
ВоФранции помимо вопросов общей внутренней безопасности страны и регулированияиммиграции, МВД занимается вопросами, которые в Украине входят в компетенциюМинистерства чрезвычайных ситуаций. Французская полиция состоит их двухцентрализованных институтов, которые обладают одинаковыми полномочиями, нонаходятся под разной юрисдикцией – это национальная полиция (в подчинении МВД,численность порядка 150 тыс. человек) и жандармерия (более 100 тыс. служащих,которые находятся в подчинении министерства обороны). Также в стране действуетмуниципальная полиция. Примечательно, что во Франции эти структуры считаютсянадежным орудием защиты существующей государственности и законности. Почему?Все дело в последовательных и постепенных реформах, икомплексном подходе: жесткийотбор кадров, их интенсивная профессиональная и идеологическая подготовка, высокаязаработная плата и социальные гарантии, создание благоприятныхпрозрачных условий для продвижения по службе посредством применения конкурсногометода комплектования и непрерывной ротации большинства категорий личногосостава.
Следовательно,учитывая структуру МВД и опыт работы полицейской системы некоторых странЕвросоюза, можно прийти к выводу, что украинское реформирование системыправоохранительных органов должно осуществляться строго организованно,целенаправленно, разумно и поэтапно, тем более что одними из основных задач,которые предстоит решить украинским властям, является повышение кадровогопрофессионализма и очищение органов внутренних дел от коррупции.
- Післяплата через Нову пошту та NovaPay: чи потрібен фіскальний чек? Арсен Маринушкін 00:43
- ТЦК проти позову: розбираю відзив на позов, коментую, відповіді Павло Васильєв вчора о 21:39
- Очікування vs реальність: правда про старт кар’єри в IT Сергій Немчинський вчора о 10:36
- З чого починати описувати бізнес-процеси? Жанна Кудрицька 24.04.2025 23:46
- Неустойка за неповернення майна з оренди: між штрафом та пенею Дмитро Шаповал 24.04.2025 13:56
- Стягнення шкоди з закладу освіти та батьків внаслідок пошкодження ока дитині Артур Кір’яков 24.04.2025 13:11
- СЗЧ – вихід з ситуації є Сергій Пєтков 24.04.2025 10:18
- Декілька ФОП: оптимізація податків чи дроблення бізнесу? Сергій Пагер 24.04.2025 09:07
- Захист дітей від насильства: як працює модель Барнахус в Україні та Польщі Галина Скіпальська 23.04.2025 17:02
- ПРРО як шлях до детенізації бізнесу та збільшення надхожень у бюджет Андрій Сухов 23.04.2025 11:59
- Cпеціальні військові операції – міжнародна політика кремля Сергій Пєтков 23.04.2025 10:18
- 100 днів, які не повернули мир в Україну Дмитро Пульмановський 23.04.2025 10:15
- За фасадом новобудови: як виявити ризики перед купівлею Юрій Бабенко 22.04.2025 15:32
- Як енергетичні компанії оптимізують КІК: досвід ЄС та українські реалії Ростислав Никітенко 22.04.2025 11:46
- 4 помилки, які заважають власнику бізнесу побудувати сильну компанію Олександр Висоцький 22.04.2025 10:27
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи 139
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям 103
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? 93
- Захист дітей від насильства: як працює модель Барнахус в Україні та Польщі 93
- 100 днів, які не повернули мир в Україну 84
-
Виробництво шоколаду та ковбас під загрозою через блокування імпорту ароматизаторів
Бізнес 16056
-
У Вашингтоні вже розуміють, що не зможуть лише самотужки домогтися миру
Думка 11585
-
Трамп поспішає, бо і допомагає Кремлю, і штовхає його в економічну прірву одночасно
Думка 10593
-
А що ж Україна — де її винагорода за жертви і героїчний спротив
Думка 9042
-
Гормональні підказки після 30: коли втома, дратівливість і зайва вага — це не випадковість
Життя 7583