Правоохранительное ведомство европейского образца
Долгие годы в Украине говорят о необходимости реформирования системы МВД с учетом европейских тенденций развития правоохранительной системы.
Всякая перемена прокладывает путь другимпеременам.
НиколоМакиавелли
Долгиегоды в Украине говорят о необходимости реформирования системы МВД с учетомевропейских тенденций развития правоохранительной системы. Тем не менее,невзирая на все попытки государства осуществить эту реформу, на сегодня еестратегические цели, выражающиеся в устранении дублирующих функций и поэтапномпреобразовании министерства в правоохранительное многопрофильноеинтегрированное гражданское ведомство европейского образца, пока остаются набумаге и отражены только в виде нескольких различных проектов Концепцииреформирования органов внутренних дел. В текстах этих документов помимоправоохранительного направления обновленному Министерству предлагаютпредоставить социально-сервисные функции, а для формулирования принциповреформирования используются такие термины как «многопрофильность»,«демилитаризация», «децентрализация управления», «прозрачность»,«деполитизация» и «права человека».
Также вдухе реформаторской тенденции в последнее время все чаще говорят онеобходимости создания Национальной полиции. Для этого в разные годы былиразработаны несколько законопроектов. Однако на данный момент, когда системнаяреформа МВД постоянно откладывается, власти ограничилась проведениемэксперимента по созданию «новой» милиции в Львовской области - милицииевропейского образца. Целями этого проекта, итоги которого планируют подвести вноябре 2014 года, является изучение правоохранительной системы, оценкадеятельности правоохранителей со стороны населения и внедрение модели communitypolicing в работе с ним, создание местной полиции, реформирование деятельностиподразделений ГАИ, а также повышение уровня прозрачности и ответственности вдеятельности.
Следовательно,пока Украина делает первые шаги в реформировании МВД, важной задачей, как дляорганов власти, так и для экспертов гражданского сообщества, являетсянеобходимость исследования структуры Министерства внутренних дел в разныхстранах Европы и определения, какой на самом деле является милиция европейскогообразца.
Так, европейскийопыт говорит о том, что в большинстве стран ЕС МВД является многопрофильнымведомством, в компетенцию которого входит выполнение широкого спектра заданий.В то же время, как отметил эксперт Центра политико-правовых реформ АлександрБанчук, в трети стран-членов ЕС, например, в Ирландии, Швеции, Норвегии,Швейцарии, Дании, Нидерландах, полиция находится в структуре Министерстваюстиции.
Кпримеру, в Германии Федеральное министерство внутренних дел несетответственность за обеспечение внутренней безопасности и защитыконституционного строя, защиту гражданского населения от бедствий и терроризма,административные вопросы и даже спорт. Основными правоохранительнымиинститутами там являются Федеральная полиция, которая подчиняется Министерствувнутренних дел и выполняет комплексные задачи, Земельная полиция (полицейскиеструктуры в различных федеральных землях) и Федеральное ведомство криминальнойполиции, которое является центральным органом, отвечающим за координациюдействий федеральных и земельных структур во всех вопросах, связанных сполицейской деятельностью. Полиция Германии, в которой трудятся 265 тысяччеловек, относится к исполнительной ветви власти и функционально делится назащитную, уголовную, охранную, полицию безопасности на водах и полициюготовности. По данным опросов, уровень доверия к полиции очень высокий, а оскорблениеполицейского считается уголовным деянием, наказание за которое предусмотрено ввиде лишения свободы сроком до 1 года или денежного штрафа в несколько тысячевро.
ВоФранции помимо вопросов общей внутренней безопасности страны и регулированияиммиграции, МВД занимается вопросами, которые в Украине входят в компетенциюМинистерства чрезвычайных ситуаций. Французская полиция состоит их двухцентрализованных институтов, которые обладают одинаковыми полномочиями, нонаходятся под разной юрисдикцией – это национальная полиция (в подчинении МВД,численность порядка 150 тыс. человек) и жандармерия (более 100 тыс. служащих,которые находятся в подчинении министерства обороны). Также в стране действуетмуниципальная полиция. Примечательно, что во Франции эти структуры считаютсянадежным орудием защиты существующей государственности и законности. Почему?Все дело в последовательных и постепенных реформах, икомплексном подходе: жесткийотбор кадров, их интенсивная профессиональная и идеологическая подготовка, высокаязаработная плата и социальные гарантии, создание благоприятныхпрозрачных условий для продвижения по службе посредством применения конкурсногометода комплектования и непрерывной ротации большинства категорий личногосостава.
Следовательно,учитывая структуру МВД и опыт работы полицейской системы некоторых странЕвросоюза, можно прийти к выводу, что украинское реформирование системыправоохранительных органов должно осуществляться строго организованно,целенаправленно, разумно и поэтапно, тем более что одними из основных задач,которые предстоит решить украинским властям, является повышение кадровогопрофессионализма и очищение органов внутренних дел от коррупции.
- Що допомагає вистояти в нестабільні часи: де знайти опори? Інна Бєлянська вчора о 16:39
- Перемога на полі бою: основа для реального миру Дмитро Пульмановський вчора о 16:09
- Припинення дії свідоцтва на ТМ у звязку з її невикористанням Ганна Палагицька вчора о 13:11
- Нові мита Трампа: що чекає на Україну та Ізраїль у новій торговій реальності Олег Вишняков 03.04.2025 18:27
- Корупція у Президента чи безвідповідальність вартістю 2 млрд грн? Артур Парушевскі 03.04.2025 14:23
- Регулювання RWA-токенів у 2025 році: як успішно запустити проєкт Іван Невзоров 03.04.2025 13:50
- Непотрібний президент Валерій Карпунцов 03.04.2025 13:38
- Стягнення додаткових витрат на навчання дитини за кордоном: на що необхідно звернути увагу Арсен Маринушкін 03.04.2025 13:21
- Оформлення права власності на частку у спільному майні колишнього подружжя Альона Прасол 03.04.2025 10:29
- В Україні з’явився "привид" стагфляції, що пішло не так? Любов Шпак 03.04.2025 10:27
- Юридичне регулювання sweepstakes: основні аспекти та огляд за юрисдикціями Роман Барановський 02.04.2025 16:19
- Нелегальний ринок тютюну: як зупинити мільярдні втрати для бюджету України? Андрій Доронін 02.04.2025 15:05
- Перевірка компаній перед M&A: аудит, юридичні аспекти та роль менеджера Артем Ковбель 02.04.2025 02:12
- Адвокатура в Україні потребує невідкладного реформування Лариса Криворучко 02.04.2025 01:14
- Ретинол і літо: якими ретиноїдами можна користуватися влітку Вікторія Жоль 01.04.2025 09:44
-
"Найкрутіший код": До 50-річчя Microsoft Білл Гейтс відкрив доступ до його першої ОС
Бізнес 24487
-
Сигнали дефіциту: як тіло "підказує", що йому бракує вітамінів і мікроелементів
Життя 20069
-
СБУ затримала начальника управління податкової служби у Сумській області – фото
Бізнес 11373
-
У Кіровоградській області почали будувати ВЕС на 93 МВт. Гроші дає Укргазбанк
Бізнес 8972
-
Виробники майонезу переходять із соняшникової олії на ріпакову через мита Трампа
Бізнес 6412