Моніторинг фінансового законодавства (23 – 29 квітня)

Законопроект щодо утвердження права на доступ до правосуддя

На розгляд Верховної Ради України 27 квітня 2021 року внесено проект Закону України «Про внесення зміни до розділу ХІI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів»» (№ 5370-1).

Мета: утвердження права на доступ до правосуддя, а також підвищення довіри та авторитету судової гілки влади.

Законопроектом № 5370-1 пропонується доповнити Розділ XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» новим пунктом 3-2 та установити, що під час ліквідації Окружного адміністративного суду міста Києва положення частини шостої статті 147 цього Закону щодо порядку припинення здійснення правосуддя судом, що ліквідується, та передачі ним судових справ застосовуються з урахуванням особливостей, визначених пунктами 2-4 Розділу ІI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення зміни до розділу ХІI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів»».

 

Законопроект щодо вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету України

На розгляд Верховної Ради України 27 квітня 2021 року внесено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету України» (№ 5431).

Мета: посилення повноважень Антимонопольного комітету України з метою ефективного розслідування порушень законодавства про захист економічної конкуренції та забезпечення балансу дотримання інтересів суб’єктів господарювання.

Законопроектом № 5431 вносяться наступні зміни:

- Вносяться зміни в обрахування порогових показників учасників концентрації. Рахується лише об’єкт придбання у зв’язку з тим, що на українських ринках показники тієї частини групи продавця, відносини з якою припиняються, не мають впливу на конкуренцію. З метою запобігання придбання по частинах вводиться запобіжник – транзакції між одними і тими ж суб’єктами господарювання протягом 2 років вважаються однією концентрацією. З метою недопущення обмеження конкуренції, зокрема шляхом монополізації українських ринків, вартісні показники в Україні суб'єкта господарювання, над яким або частиною якого набувається контроль, знижено з 4 мільйонів євро до 2 мільйонів євро;

- Передбачається розширення процесуальних прав учасників концентрації, зокрема:

право на подання клопотання щодо проведення слухання по справі;

право на ознайомлення з протоколом слухання та отримання його копії;

право на продовження строку розгляду справи про концентрацію на один місяць, якщо учасники концентрації бажають запропонувати зобов’язання у концентрації;

право на ознайомлення з матеріалами справи після встановлення органами Комітету підстав для заборони концентрації;

- Передбачається підвищення розміру плати у разі подання заяв про надання дозволу Комітету на концентрацію, узгоджені дії, надання Комітетом висновків, передбачених статтями 14, 29 Закону «Про захист економічної конкуренції» (попередні висновки стосовно концентрації, узгоджених дій);

- Запроваджується право Комітету не розпочинати розгляд справ за заявами суб’єктів господарювання, громадян, об’єднань, установ, організацій, поданнями органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, якщо зазначені в заяві ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції не відповідають встановленим Антимонопольним комітетом України пріоритетам його діяльності;

- Передбачається встановити повноваження органів Антимонопольного комітету України щодо перевірок суб’єктів господарювання і об’єднань лише у разі наявності ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції з метою збирання доказів порушення;

- Запроваджується можливість проведення перевірок органами Антимонопольного комітету України у місцях проживання та інших володіннях осіб. З метою недопущення неправомірного обмеження прав і свобод людини, проведення перевірки здійснюється на підставі рішення суду;

- Запроваджується повноваження Комітету викликати для надання пояснень, які стосуються розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, посадових осіб, працівників та представників суб'єктів господарювання, об'єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, інших юридичних осіб, їх структурних підрозділів, філій, представництв, інших фізичних осіб;

- Суб’єктам господарювання надається право не подавати повторно на вимогу органів Комітету, інформацію, яка вже надавалася протягом дванадцяти місяців, що передують дню отримання такої вимоги;

- Вводиться нова процедура – врегулювання у справ про антиконкурентні узгоджені дії та зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку;

- Передбачається встановлення солідарної відповідальності суб’єктів господарювання, що входять до групи компаній, яка вчинила порушення законодавства про захист економічної конкуренції, коли штраф накладатиметься Комітетом на групу суб’єктів господарювання в особі окремих юридичних або фізичних осіб, які безпосередньо вчинили порушення або мають права, без яких вчинення порушення було б неможливим, або отримали чи можуть отримати переваги у конкуренції чи інші вигоди, виходячи із змісту такого виду відповідальності, і може бути стягнутий з будь-якої особи (осіб), яка входить до складу групи компаній, у повному розмірі.

 

Законопроект щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи

На розгляд Верховної Ради України 27 квітня 2021 року внесено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи» (№ 5433).

Мета: забезпечення початку функціонування окремих модулів (підсистем) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та поетапне впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Законопроектом № 5433 передбачається внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».

Передбачається, можливість функціонування окремих підсистем чи модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Також приводиться у відповідність з запропонованими законопроектом реєстр № 3985 змінами до Закону України «Про Вищу раду правосуддя» порядок затвердження Положення про ЄСІТС чи положення, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).