Мониторинг нелегалов в Украине: эффективное средство или полумера?
На сегодняшний день, в Украине всё отчётливей стала проявляться тенденция увеличения масштабов нелегальной миграции.
На сегодняшний день, в Украине всё отчётливей стала проявляться тенденция увеличения масштабов нелегальной миграции. Только в 2011 г. количество нелегалов в Украине составляло 55 тыс. чел., из которых удалось депортировать на родину только 13 тыс. чел. По сравнению с 90-ми, в течение 2000-х, нелегальная миграция в Украину выросла в два раза. Если в 1999 г. общее количество нелегалов в Украине достигало 25 тыс. чел., то с 2005 г. их ежегодный прирост составил 12-14 тыс. чел. Иными словами, с целью повышения эффективности борьбы с увеличивающимися потоками нелегалов, необходимо принятие качественно новых мер Государственной миграционной службой.
Одной из подобных мер, стало принятие проекта распоряжения КМУ «Об утверждении плана мероприятий по созданию в Государственной миграционной службе ведомственной подсистемы интегрированной межведомственной информационно-телекоммуникационной системы контроля лиц, транспортных средств и грузов, пересекающих государственную границу, к 2013 году». Хотелось бы подчеркнуть, что данный документ нацелен на выполнение одного из положений Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины. Согласно документу, в рамках Государственной миграционной службы создаётся дополнительная информационная структура, которая должна проводить регулярный мониторинг миграционных потоков в Украину. Далее, на основе результатов мониторинга будет разрабатываться миграционный профиль, который будет включать соотношение легальной и нелегальной миграции. Планируется создание дополнительных органов, ответственных за сбор и анализ информации касательно масштабов и потоков миграции. Ко всему прочему, данная мера была принята с подачи ЕС, для усиления эффективности выполнения условий соглашения о реадмиссии.
На мой взгляд, данная структура является аналитическим центром, благодаря которому возможно упреждение просачивания нелегалов в Украину. Однако возникает вопрос об эффективности данного средства.
С одной стороны, рассмотренная инициатива ЕС позволяет выявлять скрытые маршруты и перевалочные пункты нелегалов в приграничных районах, а также предоставляет возможность провести их задержание до того момента, пока им не удалось переместиться в крупные города и приобрести фальшивые документы. Для данной цели было даже создано в июне 2012 г. специальное подразделение – милиция миграционного контроля, согласно соответствующему Приказу № 142 МВД Украины. Первое формирование милиции миграционного контроля, которое состоит из 45 чел., уже действует на территории Закарпатья, через которое переправляется основная масса нелегалов в ЕС. Только за первый квартал 2012 г. в Закарпатье было задержано 102 мигранта, а в 2011 г. – 517 чел.
Однако наиболее проблемным является вопрос финансирования и создания межведомственной информационно-телекоммуникационной системы. Ещё в 2008 г., после ратификации Украиной соглашения о реадмиссии, ЕС выделил на создание данной системы 30 млн. евро. Однако из выделенной суммы, на выполнение инициативы было потрачена только треть средств. Поэтому информационно-телекоммуникационная система так и не была создана. Не менее проблематичным, является недостаточное количество погранпостов на плохо контролируемых участках границы с Россией и странами ЕС. В тоже время, на существующих погранпостах процветает коррупция. Это в свою очередь, открывает возможность пересечь границу, не имея соответствующих документов. Согласно данным Государственной миграционной службы, ежегодно территорию Украины, для последующей миграции в ЕС, пересекает 30-40 тыс. нелегальных мигрантов.
Всё это говорит о том, что мониторинг миграционных потоков будет являться всего лишь половинчатой мерой в борьбе с нелегальной миграцией, до тех пор, пока не удастся устранить проблемные моменты. А именно, позаботиться об адекватном финансировании создания и функционирования межведомственной информационно-телекоммуникационной системы, а также дополнительных погранпостов. Плюс ко всему, желательно повысить ротацию служащих на погранпостах и в структурах Государственной миграционной службы Украины, дабы снизить акты коррупции со стороны одних и тех же лиц. Важно ввести штрафы и уголовную ответственность за содействие нелегальной миграции для самих граждан Украины. К примеру, с этого года в России введена уголовная ответственность для тех граждан, которые «прописывают» у себя большое количество иностранцев либо устраивают для них т.н. «ночлежки», извлекая при этом финансовую выгоду. Только в этом случае, подобная инициатива ЕС станет эффективным средством борьбы с нелегальной миграцией в Украине.
- Судовий захист при звернені стягнення на предмет іпотеки, якщо таке майно не відчужено Євген Морозов 13:02
- Система обліку немайнової шкоди: коли держава намагається залікувати невидимі рани війни Світлана Приймак 11:36
- Чому енергетичні та газові гіганти обирають Нідерланди чи Швейцарію для бізнесу Ростислав Никітенко 08:47
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін вчора о 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз вчора о 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов вчора о 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
- Ухвала про відмову у прийнятті зустрічного позову підлягає апеляційному оскарженню Євген Морозов 20.11.2024 10:35
- Репарації після Другої світової, як передбачення майбутнього: компенсації постраждалим Дмитро Зенкін 20.11.2024 00:50
- Що робити під час обшуку? Сергій Моргун 19.11.2024 19:14
-
Віктор Ющенко та партнери відчужили право на видобуток газу на Полтавщині
Бізнес 137008
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 20980
-
Британія утилізує п'ять військових кораблів, десятки гелікоптерів і дронів задля економії
Бізнес 9117
-
За вітраж Тіффані троє учасників торгів змагалися 6 хвилин – його продали за $12,48 млн: фото
Життя 8689
-
Як тренування в спортзалі можуть нашкодити: помилки початківців
Життя 7568