Нова постанова Кабміну: кілька схем для недоброчесних забудовників
Будівництво без будівельного паспорта і містобудівних умов? Будь ласка!
Вже від 12 липня набуває сили урядова постанова № 722, яка власне і прописує такий можливий сценарій. А ще – фактично усуває місцеву владу від будь-якого впливу на будівництво в її громаді.
Так це ж чудово, - скажете ви, - не буде корупції.
І ви будете так думати рівно до того часу, поки по сусідству із вашим домом не почнуть будувати багатоповерхового монстра. Тоді ви згадаєте про місцеву владу, а вона розведе руками.
Не знаю, хто і чим керувався, вносячи в законодавство такі зміни - та ще й у час війни. Про мотиви не сьогодні. Але відверто кажучи, вийшло зле. Ні, не правда. Для недоброчесних забудовників вийшло добре, їм просто карти в руки.
І, повірте, такі схеми ніколи не використовують люди з гарними намірами.
Схема 1 – Котедж на котеджі і котеджем поганяє
На папері будуємо котеджі по сусідству, а фактично отримуємо багатоквартирне будівництво
Розпочнемо з так званого індивідуального будівництва. Постанова № 722 передбачає: будівельного паспорта тепер можна взагалі не отримувати.
Тобто сертифікований проектант (архітектор чи інженер-проектувальник) вносить всі відомості в реєстр, замовник подає заяву–повідомлення про початок будівельних робіт, реєстр підтягує цей номер в певній документації, і система автоматично все це реєструє.
Розпочнімо з початку. Що таке «індивідуальне будівництво»? Це не будівництво для себе, як ви могли подумати. Законодавство говорить, що це 2 поверхи і мансарда. Але найцікавіше, як називають індивідуальне будівництво забудовники? Правильно, котеджі. Ви точно чули рекламу з продажу чудових і комфортних котеджів, правда ж?
Звичні також і цілі котеджні містечка – коли є багато спарених таких котеджів упритул один до одного – і так 12-15 штук довгим рядочком.
Так-от, на такий котедж будівельного паспорта не потрібно. Що робить забудовник? На кожен котеджик із 12-17 (скільки там у нас в рядочку) натомість замовляє окремий проект. Далі 12-17 повідомлень про початок будівельних робіт, за кілька місяців здали все експлуатацію. І вуаля - маємо багатоквартирну забудову, але на папері це індивідуальне будівництво.
Отже, місцева влада у цьому процесі повністю поза бортом, жодним чином його не регулює. Вся відповідальність – на проектантові. Але халепа в тому, що зараз воєнний час, і, поки війна, всі перевірки органів контролю – а мова передусім про місцеві ДАБК - призупинено. А отже, проектанта притягнути до відповідальності зараз просто нереально.
Безпека? Ні, не чули, не знаємо. Укриття? Ви справді вірите в правдиве укриття в котеджі? З двома виходами, вентиляцією, укріпленими стінами та окремо забезпеченою циркуляцією води? І все з доброї волі забудовика?
Задля безпечності будівлі потрібен насамперед контроль. Ну не просто ж так придумали різні ДБНи.
А забудовник тим часом виготовляє техпаспорт, вводить будівництво в експлуатацію, отримує право власності - і жодні штрафи чи перевірки йому вже не страшні.
Навіть якщо уявити, що завтра закінчилась війна і відновлено перевірки – термін давності для перевірки - три місяці. Коли ми продовжимо фантазувати, що перевірки відновлено і місцева ДАБК встигає оштрафувати, то це невелика сума – до 12 тисяч гривень. За такого штрафу забудовникові все одно вигідно будувати.
Схема 2 – На плоті пише «гараж», а за плотом… зовсім не гараж
На папері будуємо гараж чи господарську будівлю, а фактично отримуємо магазин чи іншу комерцію.
Урядова постанова щодо гаражів і господарських будівель теж прихильна – можна будувати без будівельних паспортів.
Тут усе ще простіше. Зводимо гараж чи господарську будівлю, яка мінімальними зусиллями перетворюється в повноцінну комерцію – красивий (або не дуже) магазин зі скляними стінами чи великими вікнами.
Потім можна навіть здати в експлуатацію цей об’єкт як повноцінну комерцію Це не проблема.
Потрібен той магазин чи ні – то вже не громаді чи місцевій владі вирішувати. Забудовник сказав «треба» – значить, треба. Урядова постанова дозволяє.
Схема 3 – Напишу тобі, доле, листа.. І не одного, а багацько
Засипати заявами виконком чи архітектора (відповідального за видачу містобудівних умов). На якомусь етапі хтось вдарить у штангу і не буде вчасно відповіді на заяву.
Багатоквартирне житло – його люблять усі: сусіди майбутньої новобудови, міська влада, до якої ці сусіди приходять з пікетами. Але найдужче – забудовники. Тепер ця любов стане ще міцнішою.
Якщо у 10-денний термін уповноважений орган не видав будівельній компанії містобудівних умов і обмежень – застосовується принцип мовчазної згоди. Фактично містобудівні вважаються такими, що видані, і забудовник має законне право отримати дозвіл на початок будівельних робіт.
Відверто кажучи, «списана» схема із закордонних реалій для України просто провальна. Вона зовсім не на часі. Наші урядовці почали наводити лад не з того боку. Зараз поясню чому.
Якби в нас була ідеальна містобудівна документація (зонінг, детальний план, цільове призначення ділянки, грубо кажучи, на кожну адресу), тоді б такий механізм був би зрозумілий і навіть доречний.
Уявімо, що в реєстрі внесено: на цій ділянці передбачено таку-то поверховість і висоту, таку-то площу забудови – і не інакше. Тоді ти купуєш ділянку і будуєш. Не потрібно жодних містобудівних. Це було б логічно.
Однак жодне місто в Україні не має такої вичерпної документації!
«То в чому проблема? Видавайте містобудівні вчасно»
Проблема в тому, що, спираючись на досвід, 10 днів – дуже мало часу для розгляду цих документів і лише 1 законна підстава відмовити забудовнику у видачі містобудівних.
Чому 10 днів – це замало. Хто працює з реєстром, не дасть збрехати: він може не працювати добу, може зависати. Тому опрацювати 10 пакетів документів на день, коли реєстр погано працює і не підтягує документи, - нереально. І цим неодмінно скористаються недобросовісні забудовники.
Приблизно це виглядатиме так.
Забудовник подає заяву на видачу містобудівних, а місто проти, вважає, що жодної будови там не може бути, і відмовляє. Тоді забудовник оскаржує це в суді і паралельно кожного дня цю ж саму заяву подає на розгляд міській раді. Одного дня точно відбудеться збій, заяву не буде вчасно розглянуто і система автоматично порахує це за мовчазну згоду - і містобудівні у забудовника на руках.
Насамкінець
Навіщо пишу підказку для забудовників? Повірте, ті, кому такі послаблення були потрібні, про це вже давно знають. І готуються. А не виключно, що самі допомагали таку постанову «сотворити». Тому в цій ситуації готовими повинні бути і ми, місцева влада та мешканці.
- Виклики та можливості у процесі відновлення України Сильвія Красонь-Копаніаж вчора о 15:49
- Інтеграція та інновації: шлях розвитку Реєстру судових рішень Леонід Сапельніков вчора о 14:01
- Технологічний обмін як основа відновлення та модернізації енергетичної системи України Олексій Гнатенко вчора о 14:00
- Політика і психологія: як заперечення та раціоналізація формують державні рішення Валерій Козлов вчора о 13:49
- Медіація у господарських спорах Наталія Ковалко вчора о 13:40
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію Інна Бєлянська вчора о 13:09
- Навіщо компанії ERP-система Віталій Курдюмов вчора о 11:24
- Доцільність та правомірність розірвання договору після закінчення строку його дії Євген Морозов вчора о 10:20
- Нові вимоги до подання даних нотаріусами: зміни для спадщини, дарування та купівлі-продажу Золтан Русанюк 16.10.2024 23:10
- "Джокер" залишається в рукаві Євген Магда 16.10.2024 18:04
- Податки підняли, питання залишилися Любов Шпак 16.10.2024 11:54
- Стягнення моральної шкоди завданої невиконанням судового рішення Євген Морозов 16.10.2024 10:36
- Криве дзеркало доброчесності: чи єдині стандарти для суддів і прокурорів? Тетяна Огнев'юк 15.10.2024 22:48
- Війна, мир, гроші та Закон: Роздуми крізь призму права та життя Дмитро Зенкін 15.10.2024 14:07
- Інвестиції у майбутнє: як США підтримує відновлювану енергетику України Максим Гардус 15.10.2024 12:43
- "Джокер" залишається в рукаві 5517
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію 469
- Критичні проблеми закупівель військових частин: що потрібно вирішити негайно 389
- Криве дзеркало доброчесності: чи єдині стандарти для суддів і прокурорів? 351
- Кожен українець за кордоном – амбасадор своєї країни: місія, відповідальність і майбутнє 216
-
Львівський автобусний завод вийшов з 10-річного банкрутства
Бізнес 17625
-
Реакція на викриття 49 прокурорів наштовхує на висновок – робити, як в Росії. Але це не вихід
Думка 6611
-
Найдорожча технокомпанія Європи обвалилась на біржі й втратила цей статус
Бізнес 4611
-
"Відстрочка до кінця мобілізації". В Резерв+ стався технічний збій
Бізнес 4507
-
Усе стабільно погано, хоч ми й не програли. Яка наша найбільша уразливість станом на зараз
Думка 4281