Тарифная трескотня
Сама «философия» работы вновь созданной Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины, подразумевает профессионализм, последовательность, спокойствие, а также жесткость и точное следование букве Закона. За короткое время от членов эт
Сама «философия» работы вновь созданной Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины, подразумевает профессионализм, последовательность, спокойствие, а также жесткость и точное следование букве Закона. Ведь недаром во всем мире регуляторные органы носят название «квазисудебные». Они практически моделируют работу судов в сферах природных монополий для принятия очень взвешенных, деполитизированных, продуманных, долгосрочных стратегических решений относительно развития самих природных монополий и тарифного регулирования.За короткое время от членов этой новой комиссии мы услышали целый ряд громких заявлений. Практически во всех из них нам обещают введение в ближайшее время какой-то новой «волшебной» методологии, каких-то новых единых тарифов в сфере ЖКХ, при этом забывая, что справедливые не значит равные, а равные – не значит справедливые, поскольку в каждом тарифе есть субъективные и объективные факторы. Но поскольку проблема тарифного регулирования настолько запущена, сложна и инерционна, что никаких быстрых революционных решений в этой сфере быть не может по определению.
Кроме того, в этих заявлениях смешивается в одну кучу все – и тепло, и газ, и электроэнергия, и, собственно, коммунальные услуги. Каждый раз, когда я слышу подобные заявления, меня не покидает ощущение, что эти люди не совсем понимают, о чем говорят. Они пока еще не ощущают разницу между непосредственным ручным управлением и решением текущих рутинных проблем своих региональных компаний водо- и теплоснабжения (будь то Донецк, Луганск или Севастополь) и долгосрочной, продуманной, профессиональной реализацией регулирования этих монополий. Поэтому считаю своим долгом в очередной раз порекомендовать нашим новым «судьям» не спешить выступать с такими заявлениями и обещаниями, меньше пугать потребителей какими-то тарифными революциями и, главное, не обещать мгновенного чуда. Самое время сосредоточиться на ежедневной, кропотливой, непубличной работе по закладке основ регулирования работы монополистов, действующих в сфере ЖКХ.
За последний год и так вокруг тарифов ЖКХ наговорено и наделано столько глупостей, что если еще с полгода назад у населения была какая-то надежда на тарифную справедливость, то сегодня, – я уверен! – никто в стране не сомневается, что на тарифах его, мягко говоря, власть «надувает».
Что следовало бы сделать незамедлительно? Сформировать профессиональную команду, ориентируясь не на политическую окраску, а уровень специалистов. Наладить процедуру действительно коллегиальной работы коллегиального органа и помнить, что все члены комиссии, по сути, равны и полноценны, имеют одинаковые полномочия и назначены Президентом. Необходимо четко определиться с принципами и методами тарифного регулирования, разработать и внедрить процедуру публичного, прозрачного, открытого для потребителя формирования всех статей затрат монополиста и, в обязательном порядке, попытаться продемонстрировать обществу хотя бы на некоторых примерах результативность деятельности регулятора.
Применить эти свои регуляторные таланты можно было бы, прежде всего, в городе Севастополе – с его потерями в водоканале, долгами за газ и хронически убыточными тарифами. Другим таким объектом мог бы стать и Донецк – с его миллиардной задолженностью по газу со стороны «Теплокоммунэнерго». Стоило бы разобраться и с тарифной политикой в Луганской области - особенно после прихода «инвестора» в компанию «Лугансквода». Особого внимания заслуживает и тарифное регулирование в Киеве – в первую очередь это касается таких монополистов, как «Киевэнерго» и «Киевводоканал».
Что касается необходимости разработки новой единой методологии, то в который раз обращаю внимание на то, что такая методология есть, она действовала последние 5 лет, действует и сейчас. И главная проблема – отсутствие четкой, законодательно прописанной возможности контролировать ее выполнение и применять санкции к нарушителям этой методологии. Именно это и привело к существующему тарифному кризису.
Что касается потребителей, пользуясь случаем, хочу вас всех, к сожалению, «успокоить»: никакого понижения тарифов не будет, никаких революционных тарифных изменений тоже не будет. Вся шумиха, раздутая в обществе в течение последних месяцев вокруг ЖКХ, напоминает мне историю с унтер-офицерской вдовой, которая сама себя высекла. Те, кого совсем недавно уволили за развал своего участка ЖКХ и «неправильные» тарифы, получили повторный шанс «реабилитироваться» и ввести «правильные» тарифы по всей стране. А почему все думают, что они будут пониженными?! К сожалению, этого не произойдет. Думаю, что Нацрегулятору следует в достаточно сжатые сроки решиться на важные регуляторные решения, не ограничиваясь Киевом, а, выезжая на места в другие крупные города, разбираться с тарифами и тем самым демонстрировать, что работа комиссии направлена не на централизацию решений, а на внедрение единой государственной процедуры.
Р.S. Не буду называть имен, но хочу призвать двух (из пяти) новоназначенных членов комиссии как можно быстрее, поделиться своей жизненной мудростью и профессиональным опытом с теми, кто пришел туда «на исправительные работы». Вы, – как уважаемые, авторитетные, разбирающиеся во всех тонкостях порученного Вам дела, – объясните, пожалуйста, своим коллегам, что такое регуляторная процедура и какой это инерционный и тонкий механизм. А всему составу созданного долгожданного коллегиального органа желаю коллегиально же и подумать над тем, как выйти из ловушки, в которой оказалась вся страна, ожидающая, что после «неправильных» старых тарифов появятся новые «правильные» – пониженные, и не дискредитировать работу такого важного органа непродуманными заявлениями.
С искренним приветом, глава Госкомитета по вопросам ЖКХ, автор ряда законов о государственном регулировании деятельности на рынке природных монополий, министр во вопросам ЖКХ 2007-2009 гг.
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1882
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87037
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11223
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9236
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5706
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5379