детально про штрафні бали та інші законодавчі нововведення щодо відповідальності за порушення правил дорожнього руху
Інформаційні сайти публікували новину, про те, що Верховною Радою Україниприйнятий закон, який змінює деякі положення, що стосуються власників та користувачів транспортних засобів (надалі по тексту - ТЗ).
Зокрема, повідомлялась інформація про введення штрафних балів, фото тавідео фіксацію порушень ПДД, виключну відповідальність власників ТЗ за такіфіксовані порушення.
Першоджерелом цієї інформації єтекст відповідного законопроекту, зміст якого і є фактичними законодавчиминововведеннями, а тому зацікавленим особам буде доцільно особисто ознайомитисьз ними.
1.Статистична інформація.
Назва закону
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху
Дата прийняття (голосування)
14 липня 2015 року
Стан (правовий),
в якому знаходиться документ
Закон не діє.
Закон прийнятий (проголосований ВРУ), підписаний Головою Верховної Ради України (ВРУ) та переданий на підпис Президенту України
Коли закон може набрати чинності (вступити в дію)
При умові підписання Президентом – публікується в офіційних ЗМІ. Закон набирає чинності після такого опублікування на наступний день.
Ініціатор законопроекту
Кабінет Міністрів України
Результати голосування
За: 267 (проти:6; утрималися:20; не голосували:38; Всього:331)
Номер документа
№2562 від 06.04.15;
внесений 07.04.15 на розгляд під №273-VIII
Треба окремо зазначити, що положення,які містять посилання на “поліцію” та її посадових осіб вступають в дію разоміз набранням чинності Закону України “Про Національну поліцію”.
2.Подробиці законодавчих змін
Новим законом передбачаєтьсявнесення змін до нормативно правовихактів:
1)Кодексу України проадміністративні правопорушення (КУпАП).
2)Кодексадміністративного судочинства України (КАСУ).
3)Закон України «Продорожній рух».
Для зручності викладення інформації в нижченаведеній таблиці адміністративніправопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, щозафіксовані в автоматичному режимі (за допомогою технічнихзасобів, що дають змогу здійснювати фотозйомку та/або відеозапис тафункціонують згідно із законодавством) названі автором умовно фіксованимиправопорушеннями.
встановлена новим законом зміна
відповідна
норма права
примітки
Встановлюється, що за фіксовані правопорушення, відповідальність несуть юридичні та фізичні особи, за якими зареєстровано транспортний засіб (ТЗ), або особи, які ввезли ТЗ, якщо він не зареєстрований в Україні.
В зв’язку з цим в багатьох правових нормах кодексів виключається посилання на суб’єкта правопорушення - «водія ТЗ», або «особу, яка керує ТЗ».
вводиться окрема нова стаття:
Ст. 14-2 та «примітка» до статті 122, 123 КУпАП
Підстави звільнення від встановленої відповідальності:
-якщо ТЗ, його номерний знак вибули з володіння особи внаслідок протиправних дій інших осіб, або на момент вчинення правопорушення таким ТЗ керувала інша особа;
-право володіння та користування ТЗ було передано іншій особі (договір найму, оренди, лізингу, прокату, інша законна підстава), адмін. відповідальність несе особа, яка володіє та користується ТЗ.
Запроваджується новий вид адміністративного стягнення за адмін. правопорушення – штрафні бали.
вносяться зміни в Ст.24 КУпАП (новий пункт 2-1)
Штрафні бали – стягнення, що накладається на громадян за фіксовані правопорушення.
Встановлена можливість накладення стягнення (за адмін. правопорушення) у виді штрафу до юридичних осіб.
вносяться зміни в Ст.27 КУпАП
Раніше штраф міг застосовуватись тільки до громадян і посадових осіб (в т.ч. і до посадових осіб юридичних осіб).
Визначений порядок нарахування і вирахування штрафних балів.
вводиться окрема нова стаття:
Ст.27-1 КУпАП
Кожному громадянину, який має право керування ТЗ, щороку з початку року (з дня отримання такого права) і до кінця року нараховується 150 балів.
Замінено термін «працівник міліції» на «поліцейський» та назви органів відповідних підрозділів МВС на органи Національної поліції
У зв’язку із прийнятим раніше (ВРУ) Законом України «Про Національну поліцію», який набере чинності після підпису Президентом України та офіційним опублікуванням.
Дозволено уповноваженим працівникам Національної поліції стягувати штраф на місці вчинення адмін. правопорушення
вносяться зміни п.3 Ст.222 КУпАП
Виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв.
Змінено (встановлено) однозначні санкції за адмін. правопорушення в сфері безпеки дорожнього руху.
В тих статтях, де містились норми, які передбачали встановлення розміру санкції за адмін. порушення в сфері дотримання безпеки дорожнього руху шляхом особистого суб’єктивного рішення працівником міліції (тобто «від … до …») відтепер санкції встановлені на рівні мінімальної межі діапазону, який був встановлений до цих змін.
Порушення ТЗ правил в сфері безпеки дорожнього руху:
-перевищення встановлених обмежень швидкості руху більш як на 20 км/год.;
-порушення вимог дорожніх знаків та розмітки;
-порушення правил перевезень вантажів, буксирування ТЗ;
-порушення правил зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів;
-порушення правил проїзду перехресть, проїзд на заборонений сигнал світлофора;
-порушення правил обгону;
-порушення правил користування зовнішніми освітлювальними приладами, або попереджувальн. сигналами при початку руху чи зміни його напрямку;
-інші визначені ч.1,2 Ст. 122 КУпАП,
у разі автоматичної фіксації тягне за собою стягнення у виді вирахування 50 штрафних балів.
Визначено додаткове (нове) джерела доказів при розгляді справ про адміністративні правопорушення
вносяться зміни Ст.251 КУпАП
прилад/технічний засіб, що має функцію фото - чи відео – запису, що використовується особою, яка притягається до відповідальності (мається на увазі відео реєстратори, ін.).
Сформульовані додаткові (нові) підстави тимчасового затримання ТЗ на спец. майданчик (стоянку)
вносяться зміни
ч.3 Ст.122, Ст.265-2 КУпАП
Виключно випадки, коли розміщення затриманого ТЗ:
-суттєво перешкоджає дорожньому руху,
-створює загрозу безпеці руху.
Обов’язок доказування у справах про фіксовані правопорушення покладений на позивача
Ст.171-2 КАСУ
Зважаючи на те, що у більшості випадках позиватись буде власник ТЗ – такий обов’язок у більшості випадків покладається на власника ТЗ.
3.Інформування власників ТЗ про фіксовані правопорушення
Відповідно допроголосованих законодавцями змін (Ст..249,258, 276, 279-1, 279-2 КУпАП) розглядсправи про фіксовані правопорушення відбуватиметьсяза місцем обробки та обліку таких правопорушень без складання протоколу.
При розгляді фіксованого правопорушення уповноваженаособа:
1)встановлює особу,за якою зареєстрований відповідний ТЗ;
2)складає відповіднупостанову (постанова може виноситись без участі особи, яка притягається довідповідальності);
3)надсилає(рекомендованим листом з повідомленням) складену постанову (фізичній абоюридичній особі, за якими зареєстрований відповідний ТЗ) протягом 3-х днів здня її винесення.
За бажаннямвласника ТЗ (відповідна заява) інформація про фіксовані правопорушення, яківчинені на належному йому ТЗ, може безоплатно передаватись йому з використаннямповідомлень (на мобільний телефон, електронну пошту).
Постанова простягнення за скоєне фіксоване правопорушення набирає чинності з дня її врученняабо отримання поштового повідомлення і може бути оскаржена протягом 10-ти днівз дня вручення такої постанови.
У разі сплатифізичною або юридичною особою 50% розміру штрафу протягом 5-ти банківських днівз дня вручення постанови про накладення стягнення за фіксоване правопорушення,така постанова вважається виконаною.
У разінесплати фізичною або юридичною особою розміру штрафу протягом 30-тибанківських днів з дня вручення постанови про накладення стягнення за фіксованеправопорушення, стягується пеня у подвійному розмірі штрафу.
4.Звільнення від відповідальності за фіксовані правопорушення
Власник ТЗ звільняється від адміністративноївідповідальності за фіксованіправопорушення, якщо:
-ним надана інформація, що ТЗ вибув з його володіннявнаслідок протиправних дій інших осіб,
-ним надана інформація щодо протиправного використанняіншими особами номерних знаків, що належать його ТЗ,
-протягом 14 днів з моменту отримання постанови пронакладення стягнення за фіксоване правопорушення особа, яка фактично керувалаТЗ на момент вчинення правопорушення звернеться особисто (або за допомогоюзасобів телекомунікаційного зв’язку) до уповноваженого підрозділу Національноїполіції із відповідною заявою про визнання факту правопорушення та згодою напритягнення до відповідальності.
v
Прикінцевими положеннями прийнятого законопроекту (положенняякого викладені в даній статті) передбачено, що Кабінет міністрів України умісячний строк після опублікування його офіційного тесту (підписаногоПрезидентом України) зобов’язаний проінформувати власників ТЗ про зареєстрованіза ними транспортні засоби.
Можливість своєчасної реалізації такої законодавчої норми,зважаючи на обсяг транспортних засобів, які перебувають (зареєстровані таввезені) на території України (в т.ч. в АРК Крим, та зоні проведення АТО),викликає сумнів.
Крім того, деякі викладені в даній статті законодавчінововведення потребують додаткового юридичного аналізу, фахових коментарів тароз’яснень від відповідних уповноважених органів, що стане можливим післяотримання суспільством остаточного офіційного тексту прийнятого закону.
