Регламент Одесского городского совета: игра в прятки
В европейском обществе стало уже привычным расценивать публичность власти как базовый признак хорошего управления и действенный способ предотвращения коррупции. Прозрачность, открытость и подотчетность местных органов власти положительно влияет на качество
Вевропейском обществе стало уже привычным расценивать публичность власти какбазовый признак хорошего управления и действенный способ предотвращениякоррупции. В связи с тем, что наша страна выбрала путь европейской интеграции идецентрализации власти, достаточно актуальным становится вопрос повышенияпубличности местных институтов власти, которые предоставляют основныеобщественные услуги. Прозрачность, открытость и подотчетность местных органоввласти положительно влияет на качество жизни граждан через внедрение политики,направленной на реализацию их законных интересов.
Вэтот раз в поле зрения коалиции «Прозрачные советы» попал и РегламентОдесского городского совета, который занимает центральное место в системенормативно-правовых актов города Одессы. Внимательно проанализировав положенияРегламента, коалиция пришла к выводу, что городскому совету в целом удалосьзадекларировать свое стремление к открытому взаимодействию с общественностью иобеспечению прозрачного механизма своей работы.
РегламентомОдесского городского совета обеспечен доступ граждан на пленарные заседаниясовета. В том числе в Регламенте исполнительного комитета Одесскогогородского совета можно найти упоминание о том, что «заседание исполкома,как правило, являются открытыми. В случае необходимости исполком принимаетрешение о проведении закрытого заседания», что само собой подразумеваетсвободный доступ общественности. Также Положение о постоянных комиссияхОдесского городского совета VII созыва говорит о том, что «заседанияпостоянных комиссий являются открытыми и гласными, кроме случаев,предусмотренных законом и Регламентом совета». Таким образом, доступ граждан ко всем публичным заседаниям,кроме пленарных заседаний, более не является ограниченным.
ПоложенияУстава города Одессы и текущие положения Регламента VII созыва по частииспользования в работе депутатского корпуса доступного механизмаобщественных слушаний и общественной инициативы согласованы не в полноймере. Дело в том, что изложенные в Разделе IV Устава города данныеобщественно-консультативные механизмы лишь вскользь упоминаются в положенияхРегламента. Хотя по инициативе городского совета и создаются рабочие группы и комиссии, в состав которых иногдавключают представителей общественности, единого положения об ихфункционировании нет. Регламент городского совета допускает участиеобщественности в процедуре рассмотрения и принятия промежуточных и опубликованныхпроектов регуляторных актов, определяя срок, в течение которого от физических июридических лиц и их объединений принимаются замечания и предложения касательноих усовершенствования. Единственным своим положением Регламент Одесскогогородского совета также упоминает, что «внесение предложений по вопросам нарассмотрение совета производится городским головой, постоянными комиссиями,депутатами, исполнительным комитетом, а также общим собранием граждан в порядкеместной инициативы, предусмотренной Уставом города».
Механизмосвобождения городского головы со своегопоста в основном документе, регламентирующем деятельность городскогосовета, так и не был прописан.
Отдельнойнедоработкой выступил вопрос участия общественности в процедуре рассмотрения бюджета города Одессы. На текущий момент ниодно из положений Регламента горсовета не регулирует данный аспект. Концепцияучастия общественности не является реализованной, что несет собой рискнедоверия к самому бюджету, который формально так и не прошел согласование сгородской громадой. Среди первоочередных инициатив, которые должны были бытьпрописаны в Регламенте, значились также требования о визуализации расходовбюджета по сферам, учреждениям и организациям, выложенные на официальномвеб-сайте горсовета, что до сих пор не было сделано.
Порезультатам анализа основных нормативно-правовых актов Одесского городскогосовета стало также известно, что ни один пункт касательно использованиягородским советом и учреждениями, находящимися на балансе города, системы электронных госзакупок таки не был включен в Регламент. Таким образом, система, которая уже сейчаспереняла на себя львиную долю из 15000 госзакупщиков, по факту игнорируетсяодесскими органами власти и не получает должного внимания. Принципы прозрачности,подотчетности и открытости должны стать ключевыми в обеспечении работыдепутатов, которые несут непосредственную ответственность в масштабах всегообщества за принятые ими решения.
Видео-трансляция пленарныхзаседаний стала уже обычной практикой в городскихсоветах по всей Украине. Дополнительная видео-трансляция заседаний постоянных депутатских комиссий могла бы стать расширенным инструментомобщественного контроля, отвечающим требованиям современности. Наличие подобныхвидео-трансляций существенно облегчило бы понимание работы депутатов ипредоставило бы общественности дополнительную информацию касательно ееэффективности.
Такжев очередной раз информация о помощниках-консультантах депутатов останетсябез внимания, потому как нормы Регламента не содержат требований по поводу ееобнародования.
Серьезныеизменения требуют решительных мер. Народные избранники, которым обществодоверило властные полномочия и средства для достижения общественных целей,обязаны придерживаться курса, задекларированного в своих предвыборныхкампаниях. Коалиция «Прозрачные советы» обещает и в дальнейшем контролироватьэтот процесс.
- Час розблокувати будівництво нових об'єктів та залучення інвестицій в громадах Лариса Білозір вчора о 20:41
- Заповіт у Дубаї: нові можливості для українців у DIFC Courts Олена Широкова вчора о 15:45
- Конфлікти у бізнесі: як перетворити загрозу на джерело зростання Олександр Скнар вчора о 14:36
- У кожному дроні – сертифікат світової байдужості Дана Ярова вчора о 12:05
- Бізнес з країнами Близького Сходу: що потрібно знати про гроші, темп і традиції Любомир Паладійчук 09.07.2025 21:38
- Фінансова свобода: що ми насправді вкладаємо у це поняття? Олександр Скнар 09.07.2025 14:34
- Нова ера на енергетичних ринках: кінець диктатури цін Ксенія Оринчак 08.07.2025 16:49
- Український бізнес на Близькому Сході: культура, право і підводні камені Олена Широкова 08.07.2025 16:12
- Замість реформи – репертуар. Замість дій – кастинг на премʼєра Дана Ярова 08.07.2025 15:54
- Преюдиційне значення рішення МКАС при ТПП України для інших спорів: правовий аналіз Валентина Слободинска 08.07.2025 14:47
- Чому бізнес-коучинг стає все більш затребуваним? Олександр Скнар 08.07.2025 14:27
- Негаторний чи віндикаційний позов: який спосіб захисту обрати у земельному спорі? Андрій Лотиш 08.07.2025 14:03
- З житлом і роботою: як змінюється філософія проєкту "Прихисток" Галина Янченко 08.07.2025 13:59
- 5 найтиповіших помилок при впровадженні електронного документообігу Олександр Вернигора 08.07.2025 12:47
- Енергоринок України 2025, коли прийдуть європейські трейдери Ростислав Никітенко 07.07.2025 21:07
- Готують підвищення тарифів для населення 732
- Військово-економічна пастка: чому зламався бум РФ 147
- Медіація у бізнесі: чи готові українські компанії до альтернативних рішень? 101
- Кримінальна відповідальність за злісне ухилення від сплати аліментів на утримання дитини 90
- Поки ППО в дорозі – шахед вже у вікні 68
-
Україна з нуля збудувала винятковий ВПК, але він працює лише на 60% – фон дер Ляєн
Бізнес 12033
-
"Цифри шокують". Гетманцев оприлюднив дані про найбільші в Україні пенсії
Фінанси 9582
-
Uklon готовий виконати закон про стягнення податку з доходів водіїв
Бізнес 6603
-
"Сонне розлучення" – вихід для пар, щоб покращити якість нічного відпочинку та сексуального життя
Життя 5275
-
"По-справжньому довіряти одне одному": сім фраз, які використовують пари з міцною довірою
Життя 4657