Регламент Одесского городского совета: игра в прятки
В европейском обществе стало уже привычным расценивать публичность власти как базовый признак хорошего управления и действенный способ предотвращения коррупции. Прозрачность, открытость и подотчетность местных органов власти положительно влияет на качество
Вевропейском обществе стало уже привычным расценивать публичность власти какбазовый признак хорошего управления и действенный способ предотвращениякоррупции. В связи с тем, что наша страна выбрала путь европейской интеграции идецентрализации власти, достаточно актуальным становится вопрос повышенияпубличности местных институтов власти, которые предоставляют основныеобщественные услуги. Прозрачность, открытость и подотчетность местных органоввласти положительно влияет на качество жизни граждан через внедрение политики,направленной на реализацию их законных интересов.
Вэтот раз в поле зрения коалиции «Прозрачные советы» попал и РегламентОдесского городского совета, который занимает центральное место в системенормативно-правовых актов города Одессы. Внимательно проанализировав положенияРегламента, коалиция пришла к выводу, что городскому совету в целом удалосьзадекларировать свое стремление к открытому взаимодействию с общественностью иобеспечению прозрачного механизма своей работы.
РегламентомОдесского городского совета обеспечен доступ граждан на пленарные заседаниясовета. В том числе в Регламенте исполнительного комитета Одесскогогородского совета можно найти упоминание о том, что «заседание исполкома,как правило, являются открытыми. В случае необходимости исполком принимаетрешение о проведении закрытого заседания», что само собой подразумеваетсвободный доступ общественности. Также Положение о постоянных комиссияхОдесского городского совета VII созыва говорит о том, что «заседанияпостоянных комиссий являются открытыми и гласными, кроме случаев,предусмотренных законом и Регламентом совета». Таким образом, доступ граждан ко всем публичным заседаниям,кроме пленарных заседаний, более не является ограниченным.
ПоложенияУстава города Одессы и текущие положения Регламента VII созыва по частииспользования в работе депутатского корпуса доступного механизмаобщественных слушаний и общественной инициативы согласованы не в полноймере. Дело в том, что изложенные в Разделе IV Устава города данныеобщественно-консультативные механизмы лишь вскользь упоминаются в положенияхРегламента. Хотя по инициативе городского совета и создаются рабочие группы и комиссии, в состав которых иногдавключают представителей общественности, единого положения об ихфункционировании нет. Регламент городского совета допускает участиеобщественности в процедуре рассмотрения и принятия промежуточных и опубликованныхпроектов регуляторных актов, определяя срок, в течение которого от физических июридических лиц и их объединений принимаются замечания и предложения касательноих усовершенствования. Единственным своим положением Регламент Одесскогогородского совета также упоминает, что «внесение предложений по вопросам нарассмотрение совета производится городским головой, постоянными комиссиями,депутатами, исполнительным комитетом, а также общим собранием граждан в порядкеместной инициативы, предусмотренной Уставом города».
Механизмосвобождения городского головы со своегопоста в основном документе, регламентирующем деятельность городскогосовета, так и не был прописан.
Отдельнойнедоработкой выступил вопрос участия общественности в процедуре рассмотрения бюджета города Одессы. На текущий момент ниодно из положений Регламента горсовета не регулирует данный аспект. Концепцияучастия общественности не является реализованной, что несет собой рискнедоверия к самому бюджету, который формально так и не прошел согласование сгородской громадой. Среди первоочередных инициатив, которые должны были бытьпрописаны в Регламенте, значились также требования о визуализации расходовбюджета по сферам, учреждениям и организациям, выложенные на официальномвеб-сайте горсовета, что до сих пор не было сделано.
Порезультатам анализа основных нормативно-правовых актов Одесского городскогосовета стало также известно, что ни один пункт касательно использованиягородским советом и учреждениями, находящимися на балансе города, системы электронных госзакупок таки не был включен в Регламент. Таким образом, система, которая уже сейчаспереняла на себя львиную долю из 15000 госзакупщиков, по факту игнорируетсяодесскими органами власти и не получает должного внимания. Принципы прозрачности,подотчетности и открытости должны стать ключевыми в обеспечении работыдепутатов, которые несут непосредственную ответственность в масштабах всегообщества за принятые ими решения.
Видео-трансляция пленарныхзаседаний стала уже обычной практикой в городскихсоветах по всей Украине. Дополнительная видео-трансляция заседаний постоянных депутатских комиссий могла бы стать расширенным инструментомобщественного контроля, отвечающим требованиям современности. Наличие подобныхвидео-трансляций существенно облегчило бы понимание работы депутатов ипредоставило бы общественности дополнительную информацию касательно ееэффективности.
Такжев очередной раз информация о помощниках-консультантах депутатов останетсябез внимания, потому как нормы Регламента не содержат требований по поводу ееобнародования.
Серьезныеизменения требуют решительных мер. Народные избранники, которым обществодоверило властные полномочия и средства для достижения общественных целей,обязаны придерживаться курса, задекларированного в своих предвыборныхкампаниях. Коалиция «Прозрачные советы» обещает и в дальнейшем контролироватьэтот процесс.
- Як вести 2 і більше проєктів на день і при цьому залишатися в ресурсі Катерина Мілютенко 10:40
- Кіндер-сюрприз зі страшної реальності Євген Магда 08:46
- Забезпечення позову шляхом зупинення розпоряджень податкового органу Євген Морозов 08:40
- Страх і ненависть: вектор – Польща Євген Магда вчора о 23:27
- Чи готові інвестори вкладатися в Україну під час війни? Фелікс Аронович вчора о 22:18
- Якою мовою ґуґлили українці у 2024 - дослідження Олександр Колб вчора о 15:55
- Водень: шлях України до європейської енергетичної інтеграції Олексій Гнатенко вчора о 15:33
- Меморандум: новий крок до прозорості чи нові виклики для клієнтів? Світлана Приймак вчора о 09:00
- Попіл війни не сховаєш під килим Наталія Тонкаль 11.12.2024 22:22
- Шахрайство з криптовалютою: схеми, захист, запобіжні заходи Фелікс Аронович 11.12.2024 21:51
- Херсонщина: загрозливі тенденції та виклики Тарас Букрєєв 11.12.2024 16:26
- Моє місто: що йому болить і як його лікувати Данило Зелінський 11.12.2024 16:18
- Емодзі як докази в судовій практиці Дмитро Шаповал 11.12.2024 16:11
- Что делать, если инвалидность отменили: советы юриста Віра Тарасенко 11.12.2024 15:52
- Два простих правила для міцних і щасливих стосунків Людмила Євсєєнко 11.12.2024 14:43
-
Жаба в бульбашці та богомол, що танцює: найкращі кумедні фото 2024 року
Життя 19373
-
Міла Куніс, Селена Гомес і Памела Андерсон: найкращі образи з ланчу Chanel — фото
Життя 8239
-
SkyUp відновлює регулярні рейси. Базуватиметься у Кишиневі
Бізнес 5630
-
Лариса Ставинога: Підвищення військового збору може призвести до зростання цін на житло
Фінанси 5196
-
До угоди про асоціацію з ЄС внесли поправку задля підтримки української кіноіндустрії
Бізнес 3778