Україна стане безпаперовою чи paperless так і залишиться на папері?
Закон про безпаперовий режим має бути реальним проривом у сфері державних послуг. Але чи буде його втілення таким безхмарним, як про це розповідають?
Щоб прискорити цифровізацію країни, відбулося реформування для входу в режим paperless. Першим етапом режиму «без паперів» став закон про цифрові паспорти, який почав діяти з 23 серпня. Так Україна стала першою державою у світі з цифровими паспортами, які мають таку ж юридичну силу, що й паперові документи і віднедавна признаються країнами ЄС.
І вже 7 листопада 2021 року набирає чинності Закон України «Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг» № 1689-ІХ, який ще називають законом про режим paperless.
В чому суть закону про режим paperless
Закон передбачає, що державні органи матимуть доступ до державних електронних реєстрів і братимуть звідти всі необхідні довідки, документи, посвідчення та іншу інформацію. І більше не можуть вимагати паперові документи, які є в електронних реєстрах.
Оригінал всіх довідок та документів з накладеним електронним підписом можна отримати онлайн.
Також закон дозволяє запускати електронні послуги автоматично. Не потрібно змінювати закон під окремі послуги, щоб перевести їх в онлайн.
Так, згідно із положенням ст. 5 Закону, держателі національних електронних інформаційних ресурсів зобов'язані забезпечити доступ суб'єктів надання публічних послуг до документів та/або інформації, необхідної для надання відповідної публічної послуги, яка міститься у відповідних національних електронних інформаційних ресурсах, на безоплатній основі.
Закон визначив не тільки порядки надання електронних публічних послуг, а й запровадив і роз’яснив такі нові терміни як «електронна публічна послуга», «комплексна електронна публічна послуга», «автоматичний режим надання електронної публічної послуги», «система електронної взаємодії електронних ресурсів» та інші терміни, пов’язані з наданням та отриманням цих послуг.
Крім того, документ також вносить зміни до Закону України «Про адміністративні послуги», необхідні для врегулювання питань, пов’язаних з наданням публічних послуг в електронній формі.
Головна мета закону про безпаперовий режим – зробити так, щоб громадяни та юридичні особи могли отримати будь-яку довідку, підписати або згенерувати документи, скористатися будь-якими державними послугами онлайн у Дії.
Цього планують досягти вже до 2024 року. Але як це реалізують – невідомо.
Переваги цього закону для бізнесу
Зараз у країні панує бюрократія, тому отримати довідку, наприклад, для участі в тендері, дуже непросто. Треба витратити багато часу, піти у спеціальний сервіс у той час, коли він працює, вистояти в черзі. І добре, якщо все можна вирішити за день. А якщо таких довідок декілька?
У електронному вигляді ж усе просто – зайшов на портал, замовив довідку, підтвердив за допомогою КЕП свою належність до компанії і спокійно отримав довідку за кілька хвилин. Принаймні, в ідеалі.
Недосконалість закону і сумніви у його втіленні
Закон про електронні документи і електронний документообіг прийняли ще у 2003 році. Тоді ж прийняли і закон про ЕЦП. Але за 18 років бізнес у більшості випадків все ще використовує папір. Значить, можливо, щось іде не так? Чи не повторить закон про paperless їхню долю?
Приймати закони легше, ніж втілювати їх у життя. Це ми бачимо на прикладі законодавства, пов’язаного з електронним документообігом.
Проблема в тому, що в таких основоположних законах не прописані всі необхідні деталі. Наприклад, мітка дати і часу. Лише в цьому році у Податковому кодексі прописали, що вважати датою оформлення документа. А з транспортними накладними ще досі не все ясно.
В цьому суть проблеми: закони приймають хороші, але вони повинні працювати. Для цього багато термінів треба визначити, прописати всі умови – і не лише в законах, а в податковому кодексі й нормативних документах, пов’язаних з бухгалтерським обліком та ЕДО, а також в низці нормативно-правових актів, які тим чи іншим чином можуть бути пов’язані не тільки із наданням електронних публічних послуг, а й електронним документообігом загалом.
Закони повинні бути пов’язані між собою і чіткі. Щоб у фінансового директора, юриста, бухгалтера не виникало питань. Бо зараз їх багато.
Тому держава повинна над цим працювати, приймати рекомендації бізнесу, співпрацювати з ним – і разом іти до безпаперового режиму. Щоб усе не лишилося тільки яскравим лозунгом.
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1883
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87050
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11258
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9249
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5719
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5427