В чому проблема з оформленням документів на тимчасово окупованих територіях
Як спростити процедури оформлення документів для українців на ТОТ.
З 2014 року та після початку повномасштабного вторгнення велика кількість населених пунктів України перебувала, а деякі й досі перебувають під тимчасовою окупацією. Це зокрема частина території Київської, Сумської, Чернігівської, Харківської, Запорізької, Херсонської та Миколаївської областей, а також частина Донецької та Луганської областей і Автономна Республіка Крим та м. Севастополь. На цих українських землях люди народжувались та вмирали, укладали шлюб, розлучались, всиновлювали дітей. Всі ці події не підтверджено легітимними документами, виданими уповноваженим органом влади, тобто Міністерством юстиції України. На практиці це сотні тисяч людей, яким потрібно отримати різні документи – свідоцтва про шлюб, смерть, народження.
За час тимчасової окупації окремих районів Донецької та Луганської областей та Криму народились сотні тисяч дітей. І понад 200 тисяч з них мають взагалі українських свідоцтв про народження. В окупованому Криму тільки 10% дітей мають українські свідоцтва про народження. Це достатньо велика кількість українців, які фактично не мають українських документів. Цьому факту також не сприяє складна процедура встановлення факту народження на окупованих територіях. Суд зараз є єдиним шляхом для визнання факту народження, смерті, шлюбу на окупованій території України.
Варто зазначити що судовий розгляд справ про встановлення фактів народження та смерті на тимчасово окупованих територіях (ТОТ) є досить формальним та шаблонним: судді, використовуючи сформовану національну та міжнародну судову практику, надають належну правову оцінку документам, виданих окупаційною владою. Щобільше, зазначена категорія справ не потребує особистої участі заявника (матері, батька) у судовому засіданні.
Таким чином, на перший погляд, процедура зручна і безпроблемна. Однак попри обов’язковість невідкладного розгляду справ, які стосуються встановлення фактів народження та смерті на ТОТ, на практиці швидкість розв'язання подібних питань залежить від завантаженості суду, до якого звертається особа, чи завантаженості конкретного судді, визначеного автоматизованим розподілом справ, або взагалі від наявності достатньої кількості призначених суддів у відповідному суді. Крім того, відсутність професійних знань в галузі права самих заявників додатково ускладнює судовий процес.
Отже, на практиці розгляд справи про встановлення факту народження або смерті на ТОТ може тривати невизначений час, що наближається до терміну розгляду справи в загальному порядку. Від двох місяців, а іноді й більше
Історія з практики: Володимир звернувся щодо отримання свідоцтва про народження своєї дитини. Вони з дружиною мешкали в Херсоні. За пів року до повномасштабного вторгнення вони дізнались, що чекають на дитину. В перші дні повномасштабного вторгнення Херсон був окупований військами рф. До підконтрольної території України вагітній дружині треба було їхати через зону бойових дій та численні блокпости. Володимир, як і більшість в Херсоні, втратив роботу та дохід. Батьки дружини мешкають в Криму, тому до них подружжя поїхало, щоб народити дитину. Свідоцтво про народження їхньої доньки видала окупаційна влада Криму. Тепер для того, щоб поїхати з Криму, Володимиру потрібно було отримати український документ про народження.
Адвокати звернулись в інтересах Володимира в один з київських судів. Заяву про встановлення факту народження було повернуто через те, що адвокат не могла надати оригінали документів, що підтверджують народження дитини. Документи знаходяться в окупованій АРК, і звісно, їх не можна звідти передати. Таке рішення часто приймається суддями, щоб не розглядати справу по суті.
Адвокати звернулись до іншого суду. Справа розглядалась майже п'ять місяців, суддя кілька разів переносила засідання без зрозумілої причини, кожен раз призначала нову дату засідання через місяць - півтора. В кожне засідання адвокати з'являлися, втрачаючи час. Нарешті рішення про встановлення факту народження винесли, але в тексті рішення припустились помилки, одна літера в прізвищі дитини була написана невірно. Довелося знову звернутися до суду із заявою про виправлення помилки в рішенні, чекати ухвалу про виправлення помилки, потім чекати, коли ухвала набере чинності. В цілому весь процес з першого звернення до суду до отримання свідоцтва про народження зайняв сім місяців.
Таких історій, як у Володимира – сотні тисяч. Уявіть, скільки часу та годин праці треба витратити на кожен такий випадок. Судова система та адвокатура України просто не впораються з таким обсягом роботи, а це значить, що безліч дітей не можуть реалізувати свої права. Варто також сказати, що найстаршим дітям, народженим в окупації, вже йде десятий рік. І зовсім скоро їм треба буде вже отримувати паспорт громадянина України, а не свідоцтво про народження.
Ця проблема, на відміну від багатьох інших, створених війною та окупацією, має вирішення, принаймні часткове. Це скасування судової процедури і запровадження адміністративної процедури визнання фактів народження та смерті на тимчасово окупованій території. Перевіряти документи та видавати українські свідоцтва мають безпосередньо органи РАЦС, без залучення суду. Органи РАЦС зараз так само виконують рішення судів про встановлення фактів народження та смерті, перевіряють дані за українськими реєстрами та роблять актові записи. Адміністративна процедура не скасовує проблему в цілому, проте точно дозволить трохи зняти її гостроту.
Зараз у Верховній Раді розглядається законопроект № 9069 від 28.02.2023 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей державної реєстрації актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та за межами України. Він має запровадити адміністративну процедуру визнання фактів народження, смерті та укладення шлюбу на тимчасово окупованих територіях в органах РАЦС. Це неодмінно збільшить навантаження на органи РАЦС, буде потрібна ретельно розроблена процедура реєстрації актів цивільного стану. На першому етапі виникатимуть складнощі. Проте запровадження адміністративної процедури стане рухом вперед і початком системного розв'язання проблеми.
- Жіноче лідерство в українському бізнесі: трансформація, яка вже відбулася Наталія Павлючок 09:50
- Проведення перевірок в частині вчинення мобінгу: внесено зміни до законодавства Анна Даніель 01:16
- Суд не задовольнив позов батька-іноземця про зміну місця проживання дитини Юрій Бабенко вчора о 17:15
- Як повернутись до програмування після довгої IT-перерви Сергій Немчинський вчора о 16:39
- Моральна шкода за невиконання рішення суду Артур Кір’яков вчора о 14:21
- Путінський режим знову показує своє справжнє обличчя: цього разу – проти азербайджанців Юрій Гусєв вчора о 10:51
- Зелений прорив 2025: як відновлювана енергетика відкриває шлях для України Ростислав Никітенко вчора о 10:22
- "Розумні строки" протягом 1200 днів: чому рішення у справі стає недосяжним Максим Гусляков 28.06.2025 20:49
- Мир начал избавляться от иллюзий, связанных с ИИ Володимир Стус 27.06.2025 23:54
- Триваюче правопорушення – погляд судової практики Леся Дубчак 27.06.2025 16:19
- Дике поле чи легальна сила: навіщо Україні закон про приватні військові компанії (ПВК)? Галина Янченко 27.06.2025 16:03
- Реформа "турботи" Андрій Павловський 27.06.2025 12:07
- Оцінка девелоперського проєкту з позиції мезонінного інвестора, як визначити дохідність Роман Бєлік 26.06.2025 18:39
- Весна без тиші: безпекова ситуація на Херсонщині Тарас Букрєєв 26.06.2025 17:24
- Краще пізно, ніж бідно: чому після 40 саме час інвестувати в фондовий ринок Антон Новохатній 26.06.2025 16:20
- Президент поза строком: криза визначеності й мовчання Конституційного суду України 728
- "Розумні строки" протягом 1200 днів: чому рішення у справі стає недосяжним 300
- Реформа "турботи" 236
- Житлово-будівельні товариства: як знизити ризики у новому житловому будівництві 117
- Краще пізно, ніж бідно: чому після 40 саме час інвестувати в фондовий ринок 99
-
Літній базовий гардероб – 2025: як зібрати стильну і зручну капсулу – пояснює стилістка
Життя 7303
-
На Черкащині викрили незаконний видобуток каолінів: за майже три роки – 14 000 тонн
Бізнес 5046
-
21 удар по одному заводу. У Дрогобичі розповіли про наймасштабнішу атаку за час війни
Бізнес 5007
-
Антиамбітність – не лінь, а вибір: чому slow success набирає обертів
Життя 4217
-
Втратив бізнес в окупації та пережив два інсульти. Як ветеран відкрив поліграфічну фірму в Одесі
Бізнес 3154